从国家药监局案例看行政许可制度的不足与完善

从国家药监局案例暴露出来的问题来看,当前我国行政许可在设定、实施、监督方面都存在一些问题,对公民权利保障不足。应通过规范行政许可权利、确立行政许可监督评估机制、建立行政许可责任追究制度和完善行政许可救济制度等措施,进一步完善行政许可制度。     

论行政许可听证制度

听证制度作为行政程序中最为重要的制度,诞生于20世纪的西方国家。我国的行政听证制度始创于1996年的《行政处罚法》。目前,备受国人瞩目的《行政许可法》已经实施,其所设定的行政许可听证制度,无论是内容还是体制上都体现了一种进步与创新,尤其是有关利害关系人听证权的规定和听证笔录的效力规定,是《行政许可法》的两大亮点。但是作为一种较新的法律制度,它依然存在着疏漏与不足。     

论严格限制行政许可的设定权

行政许可设定权是国家机关的立法活动,其创设需要按照法定程序来进行,从我国行政许可存在的问题中当严格规范行政许可的设定权,使行政许可设定规范化。     

略论行政许可机关运行机制的创新

行政许可机关运行机制的完善状态,直接关乎行政许可的公正性、效率性价值目标的实现程度。通过对我国《行政许可法》在行政许可机关运行机制上的创新及相关背景的分析,肯定了《行政许可法》明确相对集中行政许可权和统一行政许可的创新成就,并建议进一步推进行政审批制度改革以及相应的政府机构改革。     

公安行政许可存在的问题及对策

公安行政许可是公安机关进行治安管理的一项必不可少的措施。公安行政许可正处于由传统审批模式向许可模式转变的过程中,许可工作本身存在着设定滥、程序乱、重审批、轻监管的现象,同时,作为公安行政许可的执法警察也有权力寻租、受贿等不法行为。《行政许可法》的颁布对规范公安行政许可有重要意义,对改变警察执法观念,进行廉政执法,提高工作效率有积极作用。     

我国行政许可制度现存问题及解决构想

行政许可制度具有无疑的积极功能 ,亦有或然的消极功能。我国行政许可制度现存诸如许可设定权不明 ,标准不一 ,程序不完备 ,期限不定 ,滥收费 ,监督不力等问题。通过提高法制化程度 ,统一规范 ,可以酝酿并实施解决问题的办法。     

行政许可制度存在的问题及对策研究

行政许可作为行政机关管理社会政治、经济、文化等各方面事务的有效手段,目前存在一系列问题,这些问题不仅严重阻碍统一市场经济体制的建立,也影响了行政效率和政府形象,给公民、法人带来日益沉重的负担.为此,笔者在对我国行政许可制度存在的各种问题进行分析研究的基础上,提出了健全和完善我国行政许可制度的设想和建议.     

试论行政许可的法定性

行政许可制度是行政处理的一种重要形式,是市场经济中政府加强宏观调控的重要手段之一.但行政许可是把"双刃剑",其功能既有积极的一面,也有消极的一面.目前,我国行政许可设置过繁,运用不当,缺乏确定性程序规定,已经成为我国生产力发展的体制性障碍.因此,加强行政许可的法定性建设,使政府的管制行为循着法制轨道运行已成为当务之急.     

行政许可撤回、撤销与信赖保护

<行政许可法>第8、69条规定的行政许可撤回和撤销制度是行政法上信赖保护原则的具体体现.根据信赖保护原则的要求,行政机关在作出撤回或撤销行政许可决定前,必须对行政许可涉及的各种利益关系进行全面衡量.只有在不能给予被许可人存续保护时才会产生撤回或撤销行政许可的补偿和赔偿问题.从我国行政许可立法的现状来看,行政许可撤回和撤销的程序还是空白,需要加以完善.     

对行政许可缺席默认制的思考

现代行政朝着法治行政、民主行政、责任行政、服务行政发展,对以近代民主政治为背景而产生的行政程序,提出了现代化和法治化的发展要求。行政许可缺席默认制的出现,解决了行政机关容易存在的工作效率低下的问题,极大地方便行政相对人。但是就该制度的存在是否有瑕疵,笔者认为从行政立法和行政许可的角度看,该制度存在着一定的合理性也存在着问题。     

浅析行政诉讼协调和解的法律依据

当前，现行《行政诉讼法》对于一般行政诉讼案件不适用调解的规定与司法审判实践中大量存在的协调和解的现象很不协调。由最高人民法院以司法解释的形式对协调和解制度加以规定的做法违反了法律保留原则。建立和谐统一的行政诉讼协调和解机制应当由全国人大或其常委会以法律的形式进行规范。     

浅析公安机关现场强制措施使用的法律依据

现场强制措施是公安机关在特定情况下使用的执法手段,它不是一个专用的法律概念,而是实际工作中某一类行为的统称.弄清现场强制措施的法律依据,对基层民警依法办案,提高办案效率有积极意义.     

我国惩治索马里海盗犯罪的法律依据

随着亚丁湾、索马里海域海盗活动的日益猖獗,海盗问题已成为当今国际政治的焦点之一。联合国安理会就此问题通过了多项决议,我国海军首批护航舰艇编队也于2008年12月26日赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务,而我国对海盗犯罪是否具有管辖权,则是关系我国海军进行护航活动是否合法的关键性因素。因此,我国惩治索马里海盗犯罪是否具有法律依据至关重要。通过各种条约及其相关法律的规定,我国惩治索马里海盗犯罪是具有法律依据的,其中包括国际法依据和国内法依据。     

人权保障视域下备案审查溯及力制度的完善

保护公民合法权益应是我国规范性文件备案审查制度的重要功能之一。现行的备案审查制度无法充分实现这一目标。学界提出的由法院在诉讼中向人大移送备案审查的建议存在动力不足等问题。备案审查溯及力制度可以与司法诉讼相衔接以实现人权保障功能。备案审查溯及力制度应在以下几个方面予以完善：第一,未决案件在诉讼中应排除适用被纠正的规范性文件。第二,已决案件应通过权衡公民权利与法的安定性价值来判断备案审查结果对已决案件是否有溯及力。第三,针对原因案件的溯及力,应将其作为对已决案件的特殊类型,对案件提起人具有溯及力。此外还应当注意个案衡量的判断标准及其与现有制度的衔接。     

浅议《行政处罚法》立法中“两保障”的法律依据

行政处罚是指行政机关及法律、法规授权的组织,对违反行政法规定的公民、法人或其他组织所实施的法律制裁。在以往的行政处罚中,由于行政处罚所涉及的行政管理部门较多,缺少相应的法律依据,存在着设定权乱,制定行政法规的部门不统一,法规繁杂、重复,相互抵触的现象。在执法主体程序上混乱,标准不统一,随意性较大,监督措施不完备,造成了错案的发生。严重影响了国家行政管理机关的执法形象,使行政管理相对人——公民、法人或其他组织的合法权益受到了侵害。针对这种现象,1996年3月17日,第八届全国人民代表大会第四次     

对甘肃省政府规范性文件备案审查立法缺陷的反思

以甘肃省地方立法内容作为参照系来看,我国地方规范性文件备案审查制度存在很多制度上的漏洞和适用障碍,要从这些制度漏洞着手进行规范性文件备案审查规范的修订。     

无法律依据行政裁量的界定及控制

行政主体在没有法律依据的情况下,对既定事项进行判断、权衡,作出决定的行政措施即无法律依据行政裁量。法律规范的滞后性、不周延性等特点,必将导致"无法律依据行政裁量"的大量存在。依照"形式法治"的观点,无法律依据行政裁量属于违法行为,应该被禁止。然而,按照"实质法治"的观点,却并非如此。可以允许型无法律依据行政裁量有其正义基础,因而在一定程度上可以被容忍。但其要满足不违背法的公平正义价值和立法目的,基于保证国家安全和社会整体稳定的考虑和基于个案正义的考虑等条件,并且要接受原则之治以及通过事后说明理由制度接受立法机关和司法机关的监督。     

论水行政许可的法律性质

文章从水资源国家所有作为物权法上的特殊权属以及行政机关作为公共利益代表的角度出发，论述在水行政许可中国家与政府之间是异化的委托代理关系，从而推导出水行政许可是私法领域的法律行为，公法领域的色彩只不过是为了保护公共利益而出现的公权对私权的有限干预。     

《行政许可法》与行政许可制度的完善

享有立法权的国家机关才能享有设定行政许可的权力,对已作出的许可规定,法规、规章需及时作出具体规定或解释;许可条件应具有可操作性且非经法定程序不得更改,以防止对条件的随意增删和任意解释;通过行政许可的程序法律把行使许可权力的每个步骤和方式都加以规范,以法律制裁违反者;对重大的许可决定应规定听证程序,以保证许可决定的客观与公正。