我国大部制改革的价值取向北大核心

大部制改革的价值取向在很大程度上决定着其改革的发展方向、具体制度安排和预期成效的取得。我国大部制改革应以统一性、公共性和服务性为价值取向,并按照各自的具体要求去指导和统领大部制改革的实际推进。     

大部制：我国行政改革的科学呼唤

大部制是中共十七大提出的关于行政改革的新理念、新思维，也被学界认为是我国行政改革的新起点、新突破。大部制究竟为何物？其内在的深层次思考和价值取向是什么？为什么大部制是我国行政体制改革的科学呼唤？对于这些问题目前学界论述很少，大多只是停留在共时态的点状思索，本文试图从我国行政改革的历时态回顾中对这些问题进行系统性思考。     

大部制改革研究述评

十七大以来，大部制改革作为行政体制改革的“突破口”成为学界研究的热点。学界围绕大部制改革，尤其是对大部制改革的原因、路径、难点与阻力以及国外经验借鉴问题进行了大量的研究。我国大部制研究依然存在对大部制改革的理论基础研究不足，主要以“价值导向”和“功能导向”的“谚语式”研究遮蔽了经验性的科学讨论和理论积累等问题。未来我国的大部制研究应以我国历史经验、地方经验以及国际经验比较为基础，实现系统性的理论积累，以引导我国大部制改革进程。     

党政联动式改革的样本:顺德大部制改革研究

顺德的大部制改革是在一定的背景下展开的,与其他地方的大部制改革相比,有其独特的意义。从效果层面来说,它在不同领域产生了巨大的影响,具体即政治绩效、经济绩效、社会绩效和管理绩效。但顺德的大部制改革仍然面临不少难题,如"党政合一"的质疑,"上下对接"难题待解及政府职能未根本改变。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》表明,中央已经对这些问题作出了解答。新一轮地方大部制改革的顺利推进仍然要加强理论研究,细化顶层设计,推进实践探索,以进一步完善大部制改革的具体操作,推进新一轮大部制改革在地方各级党政机关改革中的适用。     

大部制语境下我国行政监督机制创新研究

在自上而下的"大部制"改革过程中,"监督"一直是"行政三分"探索的一个重点与难点"。行政监督"直接关乎"大部制"改革的成败。当前的具体国情和一些实施"大部制"改革的地方特色模式,把"行政监督"作为单独的一个模块置于大部制改革的环境下,监督权的设计和配置大都局限于行政内部,缺乏独立性,监督权的实质意义甚微。在落实三分制改革过程中如何建立科学有效的监督机制是其取得成功的关键。     

地方政府大部制改革:研究与展望

地方政府大部制改革是我国政府大部制改革的重要组成部分,是推进我国行政管理体制改革的重要措施。在推进大部制改革的过程中,部分地方政府进行了积极实践和有益探索,提出了一些具有重要价值的理论问题,学界对此进行了一定研究。分析地方政府推进大部制改革的实践经验,总结当前学界的研究成果,对于完善地方行政管理体制改革,构建服务型政府具有重要意义。     

政府大部制实现条件解析与构建——基于制度之视角

大部制改革必须基于有效的制度构建，有效的制度和制度安排是大部制顺利实现的基础和前提。以制度的视阈观之，大部制的实现有赖于建立完备的大部管理法律制度、构建良好有序的大部运行机制和营造有利于大部制改革的新型行政文化。法律制度、运行机制和行政文化三位一体，构成了大部制“马车”上的“三轮驱动”，对于推动大部制改革的顺利实现具有重要作用。     

论高校管理机构的“大部制”改革

高校管理机构大部制改革与学术本位取向和精简效能目标是内在一致的。当前,我国高校存在行政本位、机构臃肿、管理低效等弊端,在其管理机构中推行大部制改革,是向学术系统分权以复归学术本位,降低行政成本、提高管理效能和效率的需要,是遏制高校科层化倾向的合理选择。改革路径主要是加快行政职能转变,强化管理机构的服务功能;合并重组职能部门,精简管理机构和行政人员;推进管理重心下移,扩大基层和学者的自治权。此外,改革须以落实高校办学自主权为前提,并应加强制度和文化建设,构建刚柔相济的保障体系。     

我国地方政府大部制改革的路径思考

中央政府大部制改革方向给地方政府机构改革提出了新的要求和挑战;如果不推进地方大部制改革,地方政府部门将无法与中央政府大部门改革对接;如果地方政府沿着传统政府纵向"职责同构"的模式进行大部制改革,不仅违背大部制改革的初衷,而且又会陷入政府机构膨胀的怪圈,笔者通过研究西方国家地方政府纵向职责配置的成功经验和国内学者对政府纵向职责配置的种种理论分析,试着提出我国地方政府大部制改革的路径。     

我国大部制改革的演进逻辑

大部制是一个外来词,最早在我国最高官方文件中出现是2008年党的十七大报告;但事实上在新中国建立之初,就开始了大部门设置和改革的探索。文章首先从行政生态视角出发,构建了包含政治周期逻辑、国家战略逻辑、党政关系逻辑、政府职能逻辑和组织结构逻辑的五维分析框架;进而以国务院机构设置为考察对象,将我国大部制改革划分为三个阶段,即以精简机构为核心的大部制改革、以转变职能为核心的大部制改革和以党政统筹为核心的大部制改革,系统分析了每个阶段大部制改革的约束条件、主要做法、典型特征和主要问题;文章最后讨论了当前大部制改革需要重点关注的几个问题并指出了未来的可能出路。     

组织理论视角下“大部制”改革探究

广东顺德"大部制"改革,41个机构变成16个,上海浦东政府机构数量大幅精简,天津滨海新区着手十项改革,"大部制"改革正以接力棒的形式向全国蔓延。从组织理论上看,"大部制"改革是调整组织结构、应对组织环境的重要措施之一,但在现实的实行过程中,"大部制"仍然存在一些困境,必须有相应的解决措施,才能保证"大部制"改革的顺利进行。     

关于我国大部制改革的思考

大部制是西方发达国家实行的有效政府管理体制,我国根据国情、党情的实际,在今年全国人大上,顺利通过了大部制的政府体制改革方案。实行大部制有利于决策、执行、监督的分离和制衡,有利于建设服务型政府。但总结前几次政府改革经验,政府机构改革存在部门利益化阻挠,富余人员分流困难,法律制度供给不足等问题。因此,尝试通过对大部制改革的全盘考虑和审慎推进,加强利益协调和监督,完善法制来保证大部制的顺利开展。     

以先进行政理念助推大部制改革

在新的历史条件下,以大部制改革为核心的新一轮政府机构改革的序幕已经拉开。先进的行政理念是大部制改革能够取得预期目标的必要条件,而落后、陈腐的行政理念必然极大影响改革的效果,阻碍改革的顺利进行。因此,要想使大部制改革能够顺利推进,就必须树立民主行政、服务行政、法制行政等先进的行政理念,否则大部制改革只会事倍功半,或是徒有其表。     

“大部制”改革:电子政务视野下的再考量

十一届全国人大通过的国务院机构改革方案及新一届政府的组建让党在十七大报告提出的"大部制"改革由构想变为现实,国务院机构改革进入实际操作阶段,"大部制"改革路线图逐渐明晰.而此次改革是在我国改革开放以来实行的五次政府机构改革的基础上、电子政务建设卓有成效的背景下进行的,所以在信息化时代探索新一轮改革卓有成效的路径模式,有必要充分发挥电子政务在"大部制"改革中的工具媒介和推动作用,为"大部制"改革实践的成功开展提供技术支撑,而"大部制"改革亦反作用于电子政务,促进其向纵深发展.     

关于我国当前大部制改革的理论思考

大部制是现代社会公共服务型政府的制度产物,也是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式,推行大部制改革是当前我国经济社会发展的必然趋势。基于以往历次行政改革的得失,大部制改革既有成功经验可资借鉴,同时也面临诸多困难。推行大部制改革必须坚持从市场经济的发展需要出发,通过新的制度安排来为市场经济服务,在技术层面、政治层面和战略层面上做出合理安排。     

当前中国大部制改革研究述评

中国共产党的十七大报告提出探索职能有机统一的大部门体制（简称“大部制”）为中国行政管理体制改革指明了新的方向。国内学术界围绕大部制改革问题进行了较为全面而又详细的研究，形成了一股研究大部制改革的热潮。但最近这一研究热潮渐渐冷却下来。是否有关大部制改革的理论研究已经较为成熟了呢？文章试图通过对当前中国学术界有关大部制改革的理论研究成果进行梳理和总结，概括出国内学者们的研究特点或可能的不足，以期能够为大部制改革的深入研究提供建议性的路径选择。     

浅析深圳“大部制”改革的作用及改革中需注意的问题

地方政府的行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的重要环节，随着中央将“大部制”改革确定为我国推进行政体制改革的重要途径，国内一些城市也对“大部制”改革进行了积极地探索与实践。深圳在遵循中央关于“大部制”改革的基本原则的前提下，积极探索，勇于创新，于2009年明确提出对政府机构实行“大部制”改革。深圳此次“大部制”改革最大的亮点在于提出了要按照行政决策权、行政执行权、行政监督权相互分离相互制约的要求对行政机构进行重新整合的“大部制”改革方案。深圳此次改革，因其范围广、力度大，而受到广泛的关注。本文在对深圳“大部制”改革的背景、动因、改革的亮点与作用等方面进行剖析的基础上，就此次改革在实施的过程中需要注意的问题进行了思考，以期对此次行政体制改革能有所深入的理解。     

国外政府再造与我国"大部制"改革刍议

行政改革是时代所需，西方自20世纪末期并延续至今的政府再造取得了一定的成果与经验，而我国的“大部制”改革尚刚剐运筹，在经验中学习，在经验中成长。通过分析西方政府再造的得失，发现真实，借鉴于今日。探索适合我国“大部制”改革的路径，为我国推行的“大部制”改革奠定理论基础。同时通过分析“大部制”改革在实践中的路径选择，为“大部制”改革的深入推行提供务实性的参考。     

政府公共理性回归与“大部制”改革

公共性是现代政府的第一属性,增强政府公共性是行政改革的中心问题。我国近三十年的行政改革是政府公共理性不断回归的过程,具体体现在行政改革目标、行政领域、行政管理体制、行政价值体系等十个方面公共理性的回归。党的十七大报告提出探索实行职能有机统一的大部门体制,为行政改革指明了方向。从价值层面看,大部制改革是我国政府公共理性回归的新探索,它的目的是为社会提供优质的公共产品和公共服务,有利于推进服务型政府的构建。     

“大部制”改革下消解部门利益化及垄断化影响的路径选择

“大部制”是我国政府机构改革的必然趋势。而大部制改革的关键就是在各个部门之间做好职能、责任和权力的分配,并重新划分整合部门之间的利益。但在改革过程中各个组成部门会追求自身利益的最大化,必然会成为大部制改革的障碍,而且改革后的大部门是否会走上利益的垄断化,都是我们值得探讨的问题。本文重点分析了大部制改革下部门利益化和垄断化的影响,并就如何解决以上问题提供了可行的路径选择。