历史唯物主义的国家理论分析——兼论治理理论嵌入的可能与边界

随着历史日益成为"世界历史",中国的改革进程进入攻坚期和深水区,西方各种理论传入中国,这些理论对中国理论界造成了巨大冲击,其中有合理的,也有不合理的。对这些理论进行辨析,变得尤为重要。西方治理理论就是其中一例。本文重新研究和梳理历史唯物主义国家理论,并对西方治理理论进行梳理,从而分析其嵌入历史唯物主义国家理论的可能与边界,这对坚定我们的理论自信是非常必要的。     

对西式治理理论的反思与超越——兼论中国式国家治理的理论逻辑

西式治理理论一度在世界政治中广为流行,被认为是实现“善治”和解决现代化问题的良方,然而事实证明,西式治理理论并非放之四海而皆准,一些国家和地区因此而陷入政治失序的“治理困境”。作为一种社会科学理论,建立在理性人假设之上的西式治理理论只是基于西方地域性经验的建构理论,其适用性必然存在限度。国家作为治理主体具有不可替代的重要作用,尤其是对于后发国家而言,强大的国家能力是帮助其实现社会长期稳定和有效治理的重要基础。基于中国历史文化和现实实践的中国式国家治理理论,不仅是对强调“强社会—弱国家”的西式治理理论的反思和超越,也为“强国家—强社会”的中国式现代国家治理新道路的治理逻辑提供了理论解释,为其他追求实现国家治理现代化的国家和地区提供了另一种解决方案。     

基于需求层次理论的社会情绪疏导路径

随着我国社会转型发展,利益多元化趋势日益明显,舆论场中的价值观念冲突频繁出现,在一定程度上引发了公众的消极情绪,为社会管理埋下了隐患。从心理需求层面分析,积极理顺社会情绪,把握社会舆论发展规律,不仅有助于进一步缓解社会情绪、理顺社会管理体系,也有助于全面提升民众的政治素养和社会管理参与水平。     

马克思主义国家治理理论中国化的新境界

马克思主义国家治理理论具有丰富的内涵和深刻的价值,推进马克思主义国家治理理论中国化是理论和实践发展的需要。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的国家治理理论,推动了马克思主义国家治理理论中国化,指导了国家治理实践。在新时代,习近平继承和发展了马克思主义国家治理理论及中国化成果,形成了一脉相承又独具特色的国家治理理论,开辟了马克思主义国家治理理论中国化的新境界。     

我国地方政府治理理论研究评析

地方政府治理在我国学术界是一个较新的概念,其发展与地方治理的发展过程一脉相承、紧密相联。本文简要梳理了我国地方政府治理研究的国夕卜根源,理论的引进、传播与形成过程,对我国当下地方政府治理研究现状作了简要的评析。     

地方审计管理体制改革的分析框架：国家治理现代化的视角

国家治理现代化对地方审计管理体制改革提出新的要求。根据由组织设置、权力划分、制度建构、机制创新等四个部分组成的地方审计管理体制分析框架,现行行政型审计管理体制在组织、权力、制度、机制等四个方面存在与国家治理现代化发展要求不相适配之处,导致审计体系整体运行出现监督失灵、质量下降、目标偏失等问题。相应的,就应该从"坚持党的领导,优化组织设置;科学划分权力,建立权责清单;坚持依法审计,夯实制度基础;推进机制创新,增强改革动力"等四个方面推进地方审计管理体制的改革。     

企业五层次成长理论探究

企业长寿是有规律的,企业必须经历五个层次、克服至少五个危机才具备长寿的基础,这就是企业五层次成长理论。企业可以根据该理论大概地判断各自所处的阶段和将要碰到的危机,并有针对性地采取防范措施,从而增强企业克服所碰到特定危机的主观能动性,缩短企业跨越特定阶段的时间,加快企业成熟,使越来越多的公司成为百年老店。     

现行国家治理结构下的地方银行治理

当前,地方政府融资平台的海量贷款以及地方政府巨大而不透明的债务,已引起了中央政府的高度关注。地方银行为地方政府融资平台十几万亿的贷款规模立下了“汗马功劳”。地方银行能对政府债务有如此大的贡献是与其公司治理结构密不可分的。而地方银行公司治理一直在理论政策与实际运行方面存在着争论与矛盾,本文试图用一个新的视角,在我国现行国家治理结构框架下讨论地方银行的公司治理问题,旨在解决地方银行公司治理中的深层次问题,化解其潜在的金融风险。     

国家治理体系中的地方立法

在国家治理体系与地方立法之间有一个中间环节,那就是中央和地方两个积极性。地方立法可以通过中央和地方两个积极性这个中间环节,推进国家治理体系和治理能力现代化。认真对待地方立法的政治属性,有助于处理好维护国家统一、维护中央权威与发挥地方立法的创造性、自主性之间的关系。认真对待地方立法的法律属性,有助于强化地方立法的法理基础与法治意识。兼顾政治性与法律性的地方立法,是充分发挥中央和地方两个积极性,进而推动国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。     

理解治理多样性：一种国家治理的新科学

现代社会及其公共事务的复杂性对治理构成了严峻的挑战。为了应对公共事务的复杂性、多规模性、嵌套性和动态性,很多研究者提出了不同的治理理论,并且都试图寻找“治理万能药”,以一种治理方式适用所有情景。然而人类要真正解决所面临的公共事务治理难题,就需要实现“认识论哲学”的转型,以“多样性”的思维范式取代“单一性”思维范式,按照“治理多样性”的新范式来重构治理体制“。治理多样性”分析范式是一种治理的新科学,其分析框架主要包括“行动者、机制、物品属性、结构和绩效”等要素,核心是公共事务与治理系统的有效匹配,实现基于“多行动者——多机制——多属性——多结构——多目标”的治理,多样性是其内在逻辑。治理本身是一个复杂演进和相互调适的过程“。治理多样性”要应用于治理实践,就需要发展出“诊断、设计和学习模型”。     

关于“执政系统“理论的思考

执政党的执政机构、执政手段和执政行为的总和组成了一个庞大的执政系统,执政系统由执政决策子系统、执行子系统和信息反馈子系统三个部分组成,执政系统中信息流是执政系统中的"血液"。运用系统论来分析研究执政党的执政过程,建立执政系统长期的稳定平衡,对我们在实践中自觉坚持党的领导、树立执政意识、加强执政能力的建设具有重要的理论价值和现实意义。     

公民治理理论析论

20世纪90年代后期产生于美国的公民治理理论代表了一种新的公共行政价值观,它建立在对新公共管理理论某些缺陷的批判基础之上,在一定意义上可以看成是对新公共管理理论的一种超越。本文比较系统地辨析和概括了公民治理的基本观点,公民治理与公民参与之间的紧密关系,并对其实践价值作了简要评析。     

治理理论与社会基层的治道变革

治理理论是影响当今世界各国治道变革的主流理论,其主要观点是:自下而上的参与,政府与公民社会的合作与制衡,社会资本是治理的润滑剂和道德基础,强势民主,顾客导向,市场化政府等等。其对我国基层社会治道变革的启示是:建立和发展广泛的社会公共责任机制,建立政府指导支持下的社区自治体制与机制,开展社区教育、培育公共精神,建立公共物品供给的市场化、社会化机制,增强政府的回应性等等。     

治理理论与我国环境治理格局重构

环境治理直接关乎经济与社会的持续发展,环境治理格局则是决定环境治理是否有效的重要因素之一。通过治理理论演绎出基本的多元主体参与的治理框架,再根据环境治理中的弊端和多元利益主体的发展判断治理格局的演化趋向,最后结合治理理论重构环境治理格局,并分析多元主体环境治理格局的关系结构,以期推动环境治理进程。     

霍布斯社会契约论中的公共治理思想分析

公共治理是当代公共管理发展的重要趋势,公共治理可以从霍布斯社会契约论中追寻到思想渊源。霍布斯认为,人除自利独占的一面外,更借以互惠合作的人性基础组成社会,规则之治是实现有效社会运作的必要条件,而社会中每一个人的权利都应平等地得到重视。霍布斯契约论的上述理论观点实质上揭示了对公共治理人性预设、实现条件和价值取向的深刻理解。对霍布斯契约论中的公共治理思想进行分析,对当前我国公共治理具有一定的启示意义。     

Governance and Complexity—Emerging Issues for Governance Theory

Unexpected epidemics, abrupt catastrophic shifts in biophysical systems, and economic crises that cascade across national borders and regions are events that challenge the steering capacity of governance at all political levels. This article seeks to extend the applicability of governance theory by developing hypotheses about how different governance types can be expected to handle processes of change characterized by nonlinear dynamics, threshold effects, cascades, and limited predictability. The first part of the article argues the relevance of a complex adaptive system approach and goes on to review how well governance theory acknowledges the intriguing behavior of complex adaptive systems. In the second part, we develop a typology of governance systems based on their adaptive capacities. Finally, we investigate how combinations of governance systems on different levels buffer or weaken the capacity to govern complex adaptive systems.     

Formal Theory and the Institutions of Governance

Understanding governance in the world's democracies requires study of the political institutions — the chief executives, the bureaucracies, and the legislatures — most involved in national policymaking. There are many approaches to the study of these institutions. This article examines the potential of an approach which is relatively unfamiliar to most students of governance: the development of formal mathematical theories of political institutions. The costs and benefits of this approach are discussed, various types of formal theories are surveyed, and a variety of possible applications to some central problems of governance are described.     

股利政策选择对公司治理的监督作用分析

在现有的公司治理机制中,由于监事会的独立性和公正性难以得到保证,其所代理的监督职能在一定程度上受到损害,因此有必要依靠股利支付从外部约束代理人的行为。通过分析可知,现金股利对代理人行为的约束作用比股票股利更强。为了改善公司治理,委托人应该选择现金股利政策。     

公共治理理论中国适用性:批判的理路与话语的构建

公共治理理论具有普遍的适用性。当代中国,公共治理理论的适用在理论上可以引导和规范政治学研究,在实践中可以推进多元主体分工共治,倒逼改革的前行。推进公共治理理论有效适用时需要注重将批判贯穿于借鉴与超越之中,在批判治理的新自由主义企图的同时,需要批判阻碍公共治理理论有效适用的关键因素,即在一定程度上存在的利益失衡,批判的基本抓手是对公共事件的理性认知与处理。根本的破解之道唯有全面深化改革,这同时也是公共治理理论有效适用话语构建的基本依托,此外,公共治理理论有效适用话语构建尚需明晰研究主体及其定位。     

治理视野中的城市商务区政府管理与服务模式分析——以北京市东城区东二环交通商务区建设管理办公室为个案

商务区经济的发展有赖于政府发挥其宏观调控、监管和有效服务的功能,而商务区政府功能的发挥离不开合理的管理与服务模式的构建。本文认为,通过理顺商务区政府与相关职能部门、企业的关系,发展各种企业协会组织,搭建政府、企业、社会合作的有效平台,有助于建设和谐商务区,为商务区经济的发展营造良好的软环境。