推进乡镇机构改革的几个着力点

推进乡镇机构改革,需要进一步改革乡镇管理体制,按照完善社会主义市场经济体制的基本要求,探讨乡镇改革的远期目标;实现真正意义上的精兵简政;坚决而又稳妥地分流富余人员;改革乡镇财政管理体制,减轻农民负担。     

未来乡镇管理体制改革必须独辟蹊径

我国现存的乡镇管理体制正面临着机构臃肿,人员过剩,职能紊乱,条块分割,乡镇规模小等一系列亟需改革的问题。针对上述问题出现的一些改革措施都带有一定的局限性,因此改革必须跳出常规圈子,独辟蹊径。而撤消乡镇,实行乡镇自治与乡镇领导直选又不失为一种新的思维。     

乡镇体制改革的思考

乡镇体制问题 ,已日益受到学术界的重视。在不同的观点中 ,有一点是共同的 ,即乡镇行政体制改革和机构改革已经不能仅仅从行政体制本身来考虑改革如何深化 ,必须跳出行政体制的局限 ,从更高的层面 ,例如乡镇建制的存与废来进行思考 ,以求能够彻底解决乡镇存在的诸多难题。乡镇行政体制改革和机构改革之所以不能局限于精简的思路 ,是因为原有框架下的精简已经走到了末路。因此 ,欲求改革的进一步深化 ,必须要有思路上的突破 ,要有对策上的创新。没有大动作的改革 ,不跳出原有框架 ,肯定还会走上精简与膨胀循环的老路。大动作的改革涉及到三个层面的问题 :一是乡镇建制的存废问题 ,二是乡镇体制与治理模式创新的问题 ,三是职能转变与机构精简问题。     

乡镇体制改革的路径选择

现行的乡镇体制已经严重制约了农村经济的发展和社会进步,本文在对现行乡镇体制现状进行科学分析的基础上,探索了乡镇体制改革的现实路径。     

乡镇行政管理体制改革方案的利弊分析与选择

乡镇行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的有机组成部分。随着我国村民自治深入发展,农村税费改革不断推进,乡镇行政管理体制改革越来越受到社会的广泛关注。本文对理论界提出的四种乡镇行政管理体制改革方案进行利弊分析的基础上,论证了“县政乡派”是乡镇行政管理体制改革的目标定位。     

新时期乡镇机构改革对策与思考

在新时期,乡镇仍存在资金缺口大、人员负担偏重等问题。乡镇机构改革最首要的问题是按照乡级政府与财政的职能定位,实现职能转变。要继续精简乡镇行政机构。精简的核心目的是增加效能,降低行政成本。必须强调上下联动。     

关于青岛市乡镇机构改革的回顾与思考

乡镇机构改革是我国农村税费改革的一项重要配套措施。近年来,青岛在全市乡镇推行了机构改革,取得了一些成效,也遇到一些问题。推进改革的对策:一要因地制宜地确定乡镇的规模;二要进一步理顺管理体制;三要合理设置领导班子职数;四要切实做好人员分流工作。     

乡镇机构改革的心声和期盼——对南通市76位乡镇书记的问卷调查分析

国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知明确指出了乡镇机构改革是农村综合改革的重点任务之一.各地乡镇机构改革正在深入推进中,乡镇机构究竟怎么改,人们见仁见智,分歧较大.为此,我们围绕深化乡镇机构改革主题,对来自南通市8个县(市、区)的76位乡镇书记作了一次问卷调查,在问卷调查基础上又召开专题研讨会和个别访谈.现将调查和研讨结果作如下分析并提出对策建议.     

乡镇公务员面对分流的心态分析及对策研究

在机构改革中乡镇公务员面对分流大体上抱有三种心态,即“不愿走”、“不敢走”和“不需走”,本文将通过剖析这些心态发现影响分流进行的具体原因,并提出相关对策建议推动分流工作顺利进行。     

论乡政村治模式下的乡镇行政管理与村民自治

“乡政村治”模式下乡村治理的难题在于“乡政”与“村治”的矛盾，实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突。在观念层面上，政府需要转变传统的管制行政理念，村民需要转变片面的过度自治理念；在制度层面上，要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系；从制度外因素来看，可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾，还可通过乡镇干部与村干部之间的“私人感情”联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接。     

公共服务取向的乡镇改革——以浙江省庆元县技能型乡镇政府建设为个案

浙江省庆元县的"技能型乡镇政府建设"强调从农村社会实际特别是当前的公共服务需求出发,选择改革的切入口,创新了乡镇管理模式,实现了从"管理型"政府向"服务型"政府的转换,促进了农村社会的和谐与发展,取得了民众认同.     

推进政治体制改革是当前有效遏制腐败蔓延的关键

反腐败是关系党和国家生死存亡的大问题。我们党历来十分重视防止和惩处腐败。但从总体上来看,腐败的蔓延趋势还没有得到有效遏制。腐败作为一种复杂的社会现象,其滋生蔓延的原因也是多方面的。在现阶段,尤其是与改革滞后的政治体制密切相关。因此,推进政治体制改革使成为当前有效遏制腐败蔓延的关键。     

我国乡级政府行政模式创新的必要性分析

我国乡级政府行政模式经历了不同的历史时期,每一种行政模式都是一种历史的选择,每一种行政模式也为其后的行政模式提供了经验教训。受历史、体制等多种因素的影响,我国乡级政府行政模式弊端凸现,在新农村建设的大环境下,乡级政府行政模式的创新日益紧迫。     

把握构建和谐社会难点破解"三农"问题

构建社会主义和谐社会是我国在发展关键时期的内在需求,也是广大人民的愿望和根本利益所在。而构建社会主义和谐社会,重点、难点问题都在农村。解决好“三农”问题,对建设社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的现实和长远意义。邢台是个农业大市,但不是农业强市。长期以来,受多种因素影响,农业发展较慢,农民增收趋缓,城乡二元结构性矛盾比较突出。近年来,邢台市坚持统筹城乡协调发展,将解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重点,放在更宽领域、更高层面、更广视角上来重新审视,采取了一系列行之有效的措施,加…     

依法行政与行政体制改革

完备的行政体制是依法行政的基础。我国现行行政体制存在诸多弊端,有必要进行大的改革:进一步推行政企分开和政事分开;中央和地方实行法律分权制;确立权力适度分立的政府结构;建立科学、民主的决策机制;推进综合行政执法体制改革;强化政府对其职能部门的控制。     

关于乡镇状况和机构改革调查分析

为了解乡镇机构改革面临的社会环境状况,2005年2月,我们向辽宁等14个省区发出分别针对农民群众(A卷)、乡村干部(B卷)和省市县干部(C卷)的3种类型《调查问卷》。截止同年8月底,总计收回有效调查问卷8291份,占所发出全部8500份问卷的97·5%。其中A卷2657份,B卷2644份,C卷2990份。     

论乡政村治关系的失调问题

乡政与村治的关系是村民自治架构下的基本关系之一 ,在我国农村治理模式的改革中 ,乡政村治关系表现出了明显的失调。其主要表现是乡镇政府对村委会人事权、财产权的干涉和对村民会议及村民代表会议民主决策权的践踏。理顺乡政与村治的关系是村民自治改革中的重要内容