地方传真

<正>对社区减负"动真格"日前,江苏省灌云县下发《减轻村(社区)负担专项治理行动重点工作任务分解落实方案》,对社区减负"动真格"。《方案》保留国家、省、县级创建和达标评比项目34项,村(居)用房正门只悬挂党组织和村(居)委会两块牌子。实行村(居)盖章准入制,村(居)盖章证明项目原则上保留21项,未于准入的盖章项目一律归口办理。按照村级"四有一责"建设要求,村活动室保留9个。对组织机构、工作任务、考核指标、创建评比等延伸到村(居)的,均实行     

“星级村”领瑶乡基层治理上台阶

正自治区民政厅最近公布了2019年星级村(居)民委员会评定结果,桂林市恭城瑶族自治县平安镇桥头村、北洞源村和西岭镇杨溪村荣获"五星级村民委员会"荣誉称号。这是自治区首次开展此项星级评定工作,恭城共计16个村获评星级殊荣,数量在桂林市十一县六城区中首屈一指。近年来,恭城在推动村(居)民委员会标准化规范化建设、维护村(居)民合法权益、提升村(居)民委员会服务能力、推进新时代城乡社区治理体系和治理能力现代化建设基础上有了长足的发展。笔者先后走进桥头村、北洞源村、杨溪村,探寻这3个五星级村基层治理工作的亮点经验。     

社会资本视域下基层党建引领农村社区治理创新研究——基于江西省基层“党建+”工作的探索与实践

党的十九大提出,要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。新时代的村民自治转向社区自治,村级组织建设的重心正在从村民自治转向党组织建设。以基层党建来统领乡村工作,成为农村社区治理创新的方向。社会资本与社区治理之间存在着密切的关联性。江西省农村基层"党建+"在工作理念上突出协商取向,协调社会利益关系和整合民意;在组织设置上,构建"一核多元"党群管理架构,提升组织力协同发展;在工作机制上,建立健全公开机制和监督机制,发挥村务监督委员会的作用;在工作内容上,强调"党建+村中心工作",实现与基层实际有机融合。优化基层党建引领社区治理创新,必须使"党建+"工作服从治理需求,根据社区社会资本的总量和分布决定其内容和机制;必须强化建章立制、确保规范运行,开展实质性内容的党建活动,扩大工作覆盖面;同时,必须使"党建+"工作嵌入基层协商民主实践,着力培育农村社区社会资本。     

山东省安丘市以“三百”工程推动基层组织建设年

创建"百佳"基层党建示范点。在市直部门(单位)及下属单位、非公有制经济组织和社会组织、镇(街道)及其直属部门、农村社区、城市社区、村(居)、学校、医院等领域中,创建100个工作特色显著、示范带动能力强、党员群     

“十四五”城乡社区服务,有哪些看点?

"十四五"时期,城乡社区服务将在哪些方面发力?如何强化为民、便民、安民功能?怎样更好解决人民群众操心事、烦心事、揪心事?《"十四五"城乡社区服务体系建设规划》这些看点不能错过。看点一加强党对城乡社区服务的全面领导《规划》提出,到2025年末,党建引领社区服务体系建设更加完善,并提出压实乡镇(街道)党(工)委责任,建立健全街道党工委牵头、驻区单位党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度;全面落实在职党员到社区报到为群众服务制度机制,推动党政机关、企事业单位到村(社区)开展服务;推动有物业服务的社区建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制;健全党建引领社区社会组织工作机制等举措。     

论转制社区党组织的领导地位保障与机制完善——以广东城市化社区治理改革实践为例

转制社区是我国城市化进程中的特殊社区形态,对城乡基层党建提出了新要求。缘于多方面的主客观因素,转制社区党组织的领导地位被弱化,确定社区党组织对村(居)民自治组织和集体经济组织等共建主体之领导核心地位是必然要求。凸显转制社区党组织领导核心地位及其功能的现实依据,重点在于构建完善组织建设、工作方法、运行制度、激励考核、领导方式等方面的保障机制。     

要闻

正重要会议全国城乡社区协商工作推进会暨村(居)委会换届选举座谈会 8月30日,全国城乡社区协商工作推进会暨村(居)委会换届选举座谈会在吉林省长春市召开。民政部副部长顾朝曦出席会议并讲话。他要求,各级民政部门要积极主动作为,切实履行职责,推进村(居)委会换届选举和城乡社区协商工作制度化、规范化和程序化。要提高思想认识,切实增强做好城乡社区协商工作的使命感责任感;要突出问题导向,准确把握推进城乡社区     

省政协集中视察推进基层社区管理和服务平台建设

<正>范燕青洪慧民参加7月22日至24日,省政协组织委员就我省推进基层社区管理和服务平台建设情况,赴连云港开展集中视察。省政协副主席范燕青、洪慧民参加活动。委员们先后听取了省和连云港市有关部门的情况介绍,并深入实地考察。范燕青指出,加强基层社会治理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,是党的十八大作出的重要战略决策。要进一步优化基层社区治理结构,完善"一委一居(村)一站一办"社区服务管理体制,强化和改进基层政府在社区治理     

党建引领下的城乡社区治理新路——“村改居”成功转型的江欣苑模式

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。实现治理现代化,不仅关乎整个国家层面治理能力、治理体系改革,更涉及省、市、县乃至乡镇、村居、社区等的深入改革。习近平总书记强调,"基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区"。近年来,湖北省武汉市汉阳区通过推进"村改居"工作推进城乡社区治理,取得了卓然成效。具体做法是:以党建为抓手,让民主发动群众、组织扎根群众、产业致富群众、服务凝聚群众、文化引领群众,化政府、社会发展"外力"为社区自我成长"内力",推进实现从"村湾"到"小区",从"村民"到"股民",从"农民"到"市民",从"管理"到"服务"的转变,走出了一条以党建为引领的中国特色社区治理之路,其先行先试的经验在全国具有典型示范作用。为此,人民日报社人民论坛杂志社第四届国家治理高峰论坛专题调研组组织中共中央党校、国家行政学院、北京社会科学院、天津大学、中国农业大学的权威专家赴武汉市汉阳区进行实地采访调研,取得了阶段性研究成果。     

强党建促基层治理

正2015年以来,吉安市坚持问题导向,以强党建促基层治理,在村(社区)着力强化党组织领导核心地位,规范各类组织职责、规范工作运行程序、规范村级干部行为,加强村(居)务监督,努力实现基层党建工作由重场所、经费保障等硬件建设向加强制度等软件建设并重转变,村级组织建设逐步走上制度化规范化轨道,农村党的建设在促进经济社会发展和基层治理中发挥的作用更加明显。以强支部为核心,让村级党     

以社区党建为核心的城乡社区治理研究

加强城乡社区治理不仅是推进国家治理体系现代化的重要内容,更是社会发展进步的必然要求.实现有效的城乡社区治理事关党和国家大政方针政策的贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定,对经济社会和党的建设各项事业发展都具有重要意义.重庆市忠县城乡社区治理工作紧扣"加强党建引领、创新社区自治"主题,坚持问题导向,发挥党建引领作用,推动城乡社区治理水平整体提升.     

解决好县域治理"最后一公里"问题的关键

实现国家治理体系和治理能力现代化,必须切实解决好县域治理"最后一公里"问题。当前,县域治理"最后一公里"问题突出表现在"头重脚轻",具体表现在城乡社区区划格局及组织倒置。解决这个问题的关键在于组织再造,即以基层党建引领基层治理,通过重建利益协调机制激发基层治理活力,以新时代家庭伦理建设完善基层社会的"免疫系统"。     

重庆市推进(村)社区减负增效工作纪实

<正>"上面千根线,下面一根针"。村(社区)作为联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的基本平台,在社会治理中起着最基础的作用。随着城乡的发展变化,村(社区)的功能也在悄然发生变化。越来越多的部门看准了社区,许多工作以社区为依托,村(社区)俨然成为一个基层的"机关",成了政府职能部门的"腿"。村(社区)不堪重负,在一定程度上弱化了村(社区)服务群众功能。近年来,重庆市针对社区行政化倾向日益突出、自治服务功能逐渐弱化的现实困境,着力从规范工作事     

党建统领基层“微网格” 联动激活社区“精治理”

<正>建设现代社区是打造共同富裕现代化基本单元的突破口,也是推进社会建设的有形载体。网格作为社区治理的“最小单元”,连着大民生、蕴含大动能,是城乡现代社区建设的重要基础,加强党建统领网格智治对高质量发展建设共同富裕示范区具有重要意义。2022年以来,绍兴市上虞区认真贯彻落实省委部署要求,将党建统领网格智治作为现代社区建设重点,突出问题导向,部署开展“先锋智治·强网壮格”行动,实现网格全方位规范提升,在实践中探索出一条“大党建微网格精治理”之路。     

基层政府信任与城乡社区居民的选举参与

我国居(村)委会选举在很大程度上是一个自上而下由政府强力推动的过程,其中街道办(乡镇政府)所起的作用往往至关重要。本文以南京市城乡若干社区的实证调查为研究个案,对居民参与社区居(村)委会选举的现状进行解析和反思,并通过Logistic回归分析深入探讨居民对街道办(乡镇政府)的信任度对社区居(村)委会选举究竟有多大以及何种程度的影响。最后以此为基础进行深入分析、研究与反思,阐明提升居民对街道办(乡镇政府)的信任度,从而推动社区居(村)委会选举与居民自治精神发展的可行性途径。     

“购买服务”：组建信息员队伍

海门市地处长江与黄海交汇处,通江达海.全市21个乡镇、2个省级经济开发区、287个村(居),101万人口.2008年5月,通过"购买服务"的方式,政府在全市城乡社区聘用了一支由287人组成的专业灾害信息员队伍,使全市上下形成了市、镇(乡)、村(居)三级灾情报送网络,确保了灾情报送的快速性和准确性,解决了灾害预警预报信息传递"最后一公里"瓶颈问题,畅通了灾情报送渠道.     

如何奏响和谐动听的社区治理“大合唱”

<正>武汉市汉阳区在以党建引领社区建设,推进"村改社区"及社区治理方面闯出了一条成功之路。江欣苑是汉阳区的典型,在"村改社区"和社区治理中,党组织始终起到"红色引领"、"定海神针"和"主心骨"的作用,为各地解决"村改社区"这一难题及社区治理提供了宝贵经验。其中很重要的一条,是既遵循现代基层社会治理的一般规律,又自觉坚持了党的领导这一我国社会主义制度"最本质的特征",发挥了我国制度的"最大的优势"。     

党建脱贫“双推进” 同频共振促“双赢”——麒麟区基层党建与脱贫攻坚“双推进”的探索与实践

正麒麟区是脱贫攻坚的非片区县、非重点县,辖3个镇、11个街道,56个村、78个社区,有34个党(工)委、199个党总支、1730个党支部,有25378名党员。2017年,全区有建档立卡贫困户1327户4118人,分布在东山、茨营、越州、三宝、珠街、潇湘等6个镇(街道)53个村(社区)299个村(居)民小组。近年来,麒麟区坚持"以党建带扶贫、以扶贫促党建,党建扶贫双推     

四川省成都市温江区 创新基层治理机制取得新成效

<正>成都市温江区务实进取,勇于开拓,创新基层治理机制,多元参与社区治理取得新成效。一是打造活动场所,夯实治理基础。采取"腾、调、改、扩、建、提"等方式,率先在成都市实施村(社区)党群服务中心"提升工程",共投入资金2.43亿元,完成全部116个村级组织活动场所标准化建设。二是推行准入制度,减轻社区负担。依法梳理政府和村(社区)职责边界,精准制定"五清单一流程",试点推进政府向社会力量购买区级部门下沉村(社区)行政事     

新型城镇化进程下村转社区党建问题探析 ——以F区H社区为例

在新型城镇化加速推进的背景下,村转社区作为一种新型的社区形态越来越多的出现,它不同于传统的行政村和城市社区,具有自身鲜明的特点和发展逻辑。客观存在的社会结构、人群特征、利益诉求和治理体制等方面的变化深刻地影响着村转社区党建工作的开展,对党的执政基础形成了巨大的挑战。从"社会党建"概念界定入手,结合F区H社区个案的剖析,总结归纳村转社区党建的一般问题和做法,在此基础上有针对性提出村转社区党建工作更有生机活力的路径选择。