记忆里我所熟知的人大代表们

在我最初的记忆里,＂人大＂和＂人大代表＂曾经是一个陌生而又遥远模糊的词组,是后来的工作中让我看到了＂人大＂的影响力和＂人大代表＂的社会责任感。吴国祥,我工作中认识的第一位人大代表。那时,我在郑州市南阳新村街道办事处刚刚担任人大联络员工作,吴国祥是郑州经济管理学院的教授。他利用自身优势,在社区创办了郑州市首家社区老人学校——富田社区老年大学。     

乡镇人大“零宣传”的思考

时下,乡镇人大宣传出现＂断层＂现象。前不久,笔者从一个县的人大宣传报道工作会议上获悉,全县12个乡镇人大,有5个乡镇2011年人大宣传报道是＂0＂,有3个乡镇各发1篇人大稿件;今年上半年,有3个乡镇人大宣传报道是＂0＂,5个乡镇各发了2篇稿件。     

正确处理人大履职的五个关系

人大履职问题既是一个认识问题,又是一个责任问题。通过近年的人大工作实践,笔者对人大法律地位的认识和工作内涵的理解在不断深化。这里,谈几点对人大履职过程中如何处理几种关系的思考。＂缺电＂与＂充电＂在人大工作中,常常遇到翻书本、查资料、找依据、向上级询问的情况。这就说明,我们对人大知识掌握得还不全面、不系统,还有一个不断学习、不断＂充电＂提，     

生命的真正价值是为百姓多做实事——记浙江省临安市板桥镇人大主席朱忠华

他,坚守乡镇27年,担任乡镇人大主席8年,始终心系群众,保持一线干劲,为群众办好事、办实事;他,身患肝癌,5年间先后做了4次手术,仍然乐观坚强,坚守岗位,倾力工作;他,就是浙江省临安市板桥镇人大主席朱忠华,一名最美基层人大干部。＂白天工作没做好,晚上睡觉睡不着＂——他始终保持一线工作干劲,勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实,生动诠释了新时期＂老乡镇＂精神1987年,当时只有25岁的朱忠华刚从部队退伍,通过公开招聘成为了临安县马山乡林管站的一名工作人员。此后的27年里，他先后在马山、紫水、藻溪、西天目、千洪、板桥等6个乡镇工作，靠着实干苦干从一名普通干部成长为乡镇领导，把最好的时光都献给了基层。     

以实为首 点滴做起——山西省长治市人大常委会转变作风、提升品质掠影

＂人大为民履职,要从围绕中心处施展;人大发挥作为,要从突出重点中树立;人大体现价值,要从注重效果时评判。＂这是一条一以贯之在山西省长治市人大常委会各项工作之中的思路。十八大以后,特别是中央关于＂八项规定＂出台后,这条思路落实得更为明确,作为地方人大机关也正在发生着潜移默化的变化。人大监督的内容更为＂实际＂,调研更注重＂实效＂,     

地方立法新趋势

＂全面推进依法治国、依法行政;推进科学立法,完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。＂这是党的十八大对人大立法工作提出的新要求。对于地方人大来说,在新的形势下,如何按照十八大的要求做好立法工作、推进依法治理,成为摆在＂立法人＂面前的一个新课题。     

2010年,人大监督的时代精神

回首2010年,我们看到人大监督的科学创新之风不断扑面而来：针对人民群众普遍关注的突出问题,首次启动专题询问;围绕编制＂十二五＂规划纲要,＂主动出击＂开展专题调研;及时持续跟进监督中央政府部分重大公共投资项目实施情况;首次听取审议＂一府两院＂关于研究处理审议意见情况的报告……人大在增强监督实效、充实监督内容、丰富监督形式上探索出了一个又一个新的有效途径,实现了观念递进和境界的攀升,再一次向世人展现了中国民主的时代精神。     

质询议程常态化不妥

全国人大代表、中科院计算技术研究所副总工程师胡伟武在2012年全国人代会期间建议,＂两会＂议程加入半天＂质询＂环节。这一提议得到了全国人大代表、湖南省人大常委会副主任李江的认可,他认为,质询是人大行使监督权的一种重要方式,完全可以在人大的监督工作实践中运用（《南方都市报》2012年3月11日）。     

主导：重在践行 功在实效

第一,人大在立法中的主导作用不是官样文章,重在真信真用真效。主导要有＂主心骨＂：一是人本定位、民意原则。如上海人大曾力推＂养犬条例＂的制定,更多的是顺应民意而非政府部门的想法开展立法;二是保障定位、同步原则。如上海人大及时出台了＂创新发展的决定＂,使立法工作与改革决策同步;     

新书架

《人大学（第2版）》 王清秀/著中国政法大学出版社出版 上下两编详尽地阐述了我国的人大制度。上篇＂人大制度＂具体包括人大制度概述、人大制度理论支撑、人大制度是人民当家作主的制度、人大制度是根本政治制度、人大制度是权力配置制度、选举制度等;下篇＂人大组织＂中,介绍了人大代表、人大代表机构、选任制度、议事制度、立法制度、决定制度、监督制度和财控制度。     

撑起代表履职“一片天”

＂连续两次评议结果不合格的部门,镇人大将建议上级把主要负责人调离南鲁集。下面开始评议……＂近日,山东省成武县南鲁集镇人大主席邵天福主持＂部门评议会＂,17个垂直部门及镇直部门负责人悉数到场。人大较真、代表认真、部门当真,这样硬碰硬的监督场面,只是山东省菏泽市基层人大依法履职的一个缩影。经过数年努力,该市乡镇（街道）人大工作水平明显提升,基层人大的蓬勃生机和活力得到了有效彰显。     

江北：吹响“代表行动”的嘹亮号角

＂五个重庆＂建设是市委三届三次全委会作出的重大战略部署,是相当长一个时期全市工作的大局。为更好地发挥人大代表在＂五个重庆＂建设中的重要作用,经市委同意,市人大常委会决定,今年在全市人大开展＂五个重庆建设·人大代表在行动＂主题活动。活动规定,围绕＂五个重庆＂建设,将重点抓好四项行动,即视察促进行动、检查监督行动、调研献策行动和参与贡献行动。 1月19日活动一启动,全市各级人大便积极行动起来。为配合本次主题活动,本刊特在＂代表风采＂栏目下开设＂代表行动＂系列报道,旨在宣传全市各级人大和人大代表在＂五个重庆＂建设中的先进典型、成功经验和创新做法。     

有感于为“千手观音”减负

监督＂一府两院＂的工作,是宪法和法律赋予人大的重要职责。但是毋庸讳言,地方人大监督权的行使仍是一个薄弱环节,监督工作中还存在不少需要研究和改进的问题。2007年,监督法的颁布实施,为人大监督工作的开展提供了法律保障。     

地方人大监督如何增强实效？

人大监督要有实效,这既是一个老话题,也是一个新话题。当前,我们各地都在认真贯彻党的十八届四中全会精神,全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家。加强人大监督,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。张德江委员长指出,人大及其常委会监督＂一府两院＂的工作和实施有关法律情况,是人民代表大会制度的内在要求和制度...     

黄浦 将人大监督做深做实

今年是区县、乡镇两级人大换届之年,为展示本届区县人大工作创新,总结区县人大工作成效,本刊将在＂区县巡览＂栏目中开设＂五年回顾＂子栏目,连续报道本市各区县人大五年工作,以期为今后的人大工作留下可资借鉴的经验。     

2011人大开放：见证法治中国新征程

从2011年的人大工作中,我们再一次感受到人大开放这一人民代表大会制度鲜明品格的巨大魅力。日益开放的人大工作正通过不断提高立法和监督透明度、提升人大社会关注度和影响力等方式做到＂民有所呼,会有所应＂。我们看到,在＂十二五＂规划的开局之年,中国的民主政治正在人大开放的推动中更进一步,人大开放也在不断探索前行中有力见证了法治中国的新征程。     

正确处理四个关系 扎实做好人大工作

近年,柘城县人大常委会各项工作扎实开展、稳步推进。近日,记者采访了该县人大常委会主任任学银。他认为,做好人大工作的＂法宝＂就是正确处理四个关系。     

一个乡镇人大工作的样本——湖南省东安县“十有”乡镇人大创建工作侧记

＂东安县‘十有’乡镇人大创建很有含金量,值得推广!＂湖南省人大常委会研究室主任刘永学高度肯定东安县＂十有＂乡镇人大创建工作。2014年5月27日,河北省武强县人大常委会致电致函湖南省东安县人大常委会,希望学习＂十有＂乡镇人大创建工作模式;湖南省永州市祁阳县、新田县、冷水滩区三个县区组织乡镇人大主席到东安县学习取经……2013年12月3日,湖南省永州市东安县人大常委会结合全县乡镇人大工作实际，出台了《东安县人大常委会关于开展“十有”乡镇人大创建工作的指导意见》，并下发各乡镇人大，提出了“十有”乡镇人大创建目标：有规划、有渠道、有载体、有活动、有制度、有管理、有台账、有经费、有创新、有考核。     

人大工作：讲实效,求创新——市人大常委会主任殷一璀等常委会领导调研工作侧记

＂人大工作要在传承中创新发展,通过在各工作环节和工作程序上的‘微创新＇,积小成大,逐步完善地方人大制度。＂＂人大代表的‘晴雨表＇作用很重要。800多名市人大代表分布在全市各个方面,是一个很好的反映民意渠道,能够帮助我们更快捷地7解民情民意。＂＂我们可以学各地人大所长,看看各地的创新做法和工作所长在哪里,我们就拿来主义。＂     

人大怎么问责——监督法与人大问责路径选择

按照监督法规定,一旦进入人大问责的监督程序,必须依法推进,任何人都无权阻止法定程序。人大问责需用好＂常规武器＂在人大历史上,听取和审议工作报告、执法检查等一直是监督的＂常规模式＂。说它们是＂常规武器＂,是因为使用频率高,为各级人大常委会使用,