劳动教养立法势在必行

劳动教养制度创建了几十年来已取得很大的成就，它的存在与发展已经是一个不争的事实。但是，在依法治国，加强社会主义民主与法制建设的新的历史时期，却缺乏一部专门的、系统的劳动教养法，使劳教工作举步维艰。本文从劳动教养限制人身自由的强制性、适用程序不规范、性质提出不统一，以及劳教工作法治化等方面，阐述了劳动教养立法的紧迫性。只有劳动教养法的制定和颁布才能使劳教工作真正实现法治化，促进劳动教养制度的改革和发展，也寸能使劳动教养这一具有中国持色的法律制度在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。     

试论劳教人员个案矫治模式的构建

对劳教人员实施个案矫治，充分体现了新时期劳动教养工作的教育矫治理念，具有理论上的先进性和实践上的时代性，是劳教场所教育矫治模式的发展方向。近年来，上海劳教场所在个别教育、心理矫治和教育矫治质量评价等工作基础上，积极整合教育资源，引入先进矫治手段和方法，在个案矫治模式方面进行了积极的探索和实践。特别是司法部新颁布的《劳动教养人员教育矫治纲要》中提出：“深化劳动教养人员个案教育矫治，深入分析劳动教养人员的思想问题和主要症结，据此制定个性化的教育矫治方案，在教育过程中，注意加强对每名劳教人员的个别谈话教育与个别矫治指导，帮助他们解决具体的问题和困惑，确保对每名劳教人员的教育矫治措施落到实处。”这为我们进一步推进和规范个案矫治工作指明了方向、提供了依据。     

在转变劳教人员思想上下功夫

劳动教养管理所是劳教人员人生中的一个暂时的转换站，劳教人员大都要经历人所、在所、出所的过程。与劳动教养的阶段性相适应，劳教人员的思想也呈现出明显的阶段性特点。管教人员必须根据这些阶段性特点，有针对性地深入细致地做转变思想的工作，才能收到预期的良好效果...     

从浙江劳教工作的现状谈劳教管理模式改革

劳教管理模式的改革与创新是最能直接体现劳教工作特色的,也是推进劳教管理工作改革的关键所在。司法部制定的劳教管理工作改革方案,把劳教管理模式的改革摆在首位。笔者从浙江劳教工作的现状出发,粗浅谈谈对劳教管理模式改革的定位与设想。一、浙江劳教工作的现状(一)劳教人员总体数量呈上升趋势,人员构成不断复杂化。近年来,浙江劳教人员总体数量逐年增加,目前劳教人数已突破12000人,且每年按5%左右的比例上升。在劳教人员构成上,也已和《劳动教养试行办法》规定的六类对象有很大的变化,呈现出了“七多一顽”的倾向(吸毒型劳教人员增多、…     

关于我国劳动教养制度几个问题的思考

劳动教养制度是我国社会主义法律体系的重要组成部分。多年来，劳动教养工作为维护国家政权，维护社会主义制度，维护社会和谐稳定，维护广大人民群众的根本利益发挥了重要作用。当前，劳教工作正处在改革发展的关键时期，也面临着一些问题和挑战。本文通过分析劳动教养制度是立足中国国情的创举，在各个不同历史时期发挥了重要作用，通过与国外相关法律制度的对比分析，加深对劳动教养制度是一项具有中国特色社会主义法律制度的认识，从而得出劳教工作只能加强，劳教手段要充分运用的结论。     

开创劳教办特色工作新局面之探索

根据司法部的部署,我省于2003年5月开始启动了劳教办特色试点工作,一年来,通过积极探索使“创特”工作取得了新的进展,有力地推动了劳教工作的改革和发展。我省的创办劳教特色工作起步较晚,但总体而言是循序渐进,逐步深入的。我们以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的劳教工作方针、政策和劳动教养法律、法规,按照《司法部关于深入开展劳教工作办特色的意见(试行)》的要求,在确保安全稳定的前提下,以提高教育挽救质量为中心,坚持解放思想,与时俱进,坚持以人为本,努力寻求并实践能够体现劳动教养工作目的和性质的执行方式,点面结合…     

中国劳动教养学会在京成立

本刊讯为加强劳动教养的理论研究，进一步推动劳教事业的发展，经国务院批准，中国劳教学会于１０月１０日在北京召开成立大会。司法部部长张福森、副部长范方平到会分别作了讲话。中国劳动教养学会，英文译名为ＣＨＩＮＥＳＥＳＯＣＩＥＴＹＯＦＲＥＥＤＵＣＡＴＩＯＮＴＨＲＯＵＧＨＬＡＢＯＵＲ简称ＣＳＲＬ。中国劳动教养学会由全国劳教工作干警及劳动教养理论研究人员自愿加入。学会的宗旨是：团结全国劳教工作干警及劳教理论研究人员，以邓小平理论为指针，学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持四项基本原则，坚持理…     

关于劳动教养向违法行为矫治制度过渡的实践与思考

劳动教养作为具有中国特色的一项法律制度,已经走过了近50年的风雨历程,成功地教育挽救了大批违法和轻微犯罪人员,为维护国家政治稳定和社会安定发挥了重要作用。但是随着我国法制的日趋完备和依法治国,建设社会主义法治国家进程的整体推进,劳动教养制度深层次的矛盾和问题已日渐凸显,严重束缚了劳动教养制度的规范化发展。作为劳教工作的实践者,面对新形势、新任务,理应站在建设社会主义法治国家的高度,按照中央司法体制改革和司法部关于劳教办特色,推进管理工作改革的总体部署,坚持与时俱进的精神,探索符合劳教自身发展规律,完善和创新执…     

关于劳教组织体制创新的构想

当前,我国的劳动教养制度改革已经是大势所趋,势在必行。劳教制度改革,必然涉及到组织体制改革。本文试在分析当前我国劳教组织体制存在诸多弊端的基础上,就劳动教养制度的组织体制建设谈点一孔之见。一、劳教组织体制存在的弊端我国劳教制度是在特殊的历史条件下创立的。从组建伊始,就带有浓厚的时代特征和监狱色彩,特别是在组织体制、执行模式、管理手段上,几乎与监狱系统雷同①,因而被社会上称为“二劳改”。20世纪90年代以来,司法部提出了劳教办“特殊学校”和创办劳教特色工作,在执行模式、管理手段和教育内容上有别于监狱系统,但在组…     

《司法部关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》解读

2004年12月13日司法部颁布了《关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》(以下简称《意见》)现就此《意见》做一解读。一、制定《意见》的背景情况2001年底,司法部党组提出了“创办劳教工作特色的要求,这是改革和完善中国劳动教养制度的一项重要决策,是对劳动教养改革创新一系列措施的继承与发展。2002年4月,北京、上海、山东、湖南、海南、云南等六个省(市),被司法部确定为创办劳教工作特色的试点省份,率先迈出了探索步伐。此后,各级劳教机关按照“管理方式多样化、教育矫治科学化、劳动安排功能化、执法活动规范化、队伍建设专业…     

对“二进宫”以上劳教人员的调查

加快劳教工作的改革步伐,努力提高教育改造质量,充分发挥劳动教养机关的职能作用,使劳教工作更好的服从、服务于经济建设这一中心,是各级劳教机关面临的迫切任务。最近我们对潍坊市劳教所中“二进宫”以上劳教人员增多的原因及教育改造对策作了一些调查和探索。     

从强化教育矫治入手 深入探索劳教工作特色

劳教工作作为社会主义法制建设的一项创举,具有鲜明的中国特色,自创立以来,在维护国家政权和社会治安秩序,保障社会稳定中发挥了不可替代的重要作用。但长期以来,劳教工作特色不鲜明,理论研究、法制建设和工作实践创新不够,在一定程度上制约了工作的前进发展。鉴于此,必须树立改革创新的精神,大胆解放思想,以创建现代化文明劳教所为目标,以创办劳动教养特     

废止劳教与后续改革

2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布，提出‘废止劳动教养制度’；2013年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》。这是中国法治进程中一件具有里程碑意义的大事。劳教废止后，原适用于劳动教养的对象如何处置，与劳动教养制度相类似的其它剥夺公民人身自由的行政强制措施如何改革，是值得中国法律人备加关注和深入探讨的重大现实课题。回顾劳教的历史不难发现，劳教适用对象经历了一个由少到多、不断添加的过程，涉及行为种类十分庞杂。     

完善劳动教养制度 为构建和谐广东服务

劳教工作是我国特有的一种法律制度,经过多年的发展和完善,已演进成为社会治安综合治理、维护稳定的一项重要职能。随着政治文明、法制文明、和谐社会建设的不断深入和司法体制工作机制改革步伐的不断加快,特别是《违法行为教育矫治法》的制定,将进一步完善劳动教养制度,劳教工     

充分发挥劳教职能对构建和谐社会的积极作用

劳动教养制度自创立以来,经历了四十余年的发展历程。在这一艰难曲折的历程中,作为国家强制性、行政性教育矫治措施的劳动教养手段,对于社会治安综合治理、维护社会稳定始终发挥着重要作用。当前,劳教制度需要从法律层面上进一步加以完善,劳教管理工作需要进一步改革。顺应时代     

试论劳动教养的开放式处遇制度

处遇制度是劳动教养执行制度的重要内容,也是体现劳动教养特色的关键,在传统的处遇模式中,基本上实行单一的处遇标准,无法适应教养对象的变化和处遇个别化、人文化、科学化的需求。在当前依法治国、建设社会主义政治文明的背景下,特别是司法部推进劳教管理工作的改革,人们开始重新审视传统的劳动教养处遇制度对于提高教育挽救质量,控制和预防犯罪的效果,并致力于劳动教养处遇制度的变革,开放式处遇就是这种改革的代表之一。所谓开放式处遇制度,是与传统的封闭处遇制度相对而言的,是指在不影响劳教执行的情况下,将对劳教人员的强制约束降到尽…     

我国劳动教养制度改革刍议

在我国签署了《公民权利与政治权利国际公约》的特定政治经济态势下,现行劳动教养制度的改革就显得十分迫切。作者阐述了现行劳教制度应予改革的缘由、根据,并提出劳教改革建言。     

劳教立法 势在必行

我国的劳动教养制度实行三十多年来,在党和各级人民政府的领导下,劳动教养机关教育改造了大量有轻微违法犯罪的人。对于巩固人民民主专政,维护社会治安,保证四化建设的顺利进行,作出了应有的贡献,起了积极有效的作用。但是,在政治体制、经济体制改革逐步深入、社会治安面临许多新情况,新问题的形势下,原有的劳教制度已不适应新形势的要求、存在着许多问题,为彻底解决已存在的问题,必须尽快制定一部劳动教养法。笔者拟结合我市几年来劳教工作的实践和存在的问题,谈一下劳教立法的迫切性。这些问题主要是: 一、劳动教养的审批手续不详细。劳动教养是一项严厉的涉及公民人身自由的行政性处罚措施,对被劳动教养者人身自由的限制为一至三年,长的可达四     

论劳教制度的改革

劳动教养制度创设至今已经近 50 年。劳教制度的存在具有历史和现实的合理性。但是,劳教制度本身又存在难以克服的制度性缺陷。劳教制度的改革应该坚持依法治国的方向,走刑事司法改革、刑事一体化的道路。通过《刑法》和《刑事诉讼法》的全面改革和调整,填补现行刑事司法制度中的结构性制度性缺陷,承担劳教制度的社会责任,促进司法改革的发展,实现劳教制度的自然终结。     

开放式管理：劳动教养执行改革之视角

劳动教养一直实行单一封闭的执行方式。经批准予以劳动教养的人员，一律在一个月内送往劳动教养场所收容，由劳动教养场所集中关押改造（类似“监禁”），除非出现法定情形，可批准所外执行。由于劳动教养执行的形式、实质与监狱刑罚执行类似，故又有“二劳改”之称。2005年，司法部作出了改革劳动教养执行方式，实行封闭式、半开放式、开放式三种管理模式的决定，由于“开放式管理是劳教人员自律型的执行方式。