国家公务员知识问答(五)

问:《条例》中对国家公务员的工资保险福利方面作了些什么规定? 答:在国家公务员制度中,工资保险福利制度是最有激励作用的制度之一,它与公务员制度中的许多管理环节,例如录用、考核、奖励、晋升、辞职辞退、退休等紧密相关,建立符合国家机关特点的公务员工资保险福利制度,是国家公务员制度的重要环节。公务员工资     

维吾尔族大学毕业生就业难的影响因素及建议——以湖南省和广东省维吾尔族大学毕业生为例

文化的双向不适应性、社会背景的身份辐射、长相及姓名的识别功能,使维吾尔族大学毕业生的就业难问题,与汉族及其他少数民族大学毕业生相比具有特殊性。就业资本的严重匮乏、就业市场的文化差异、市场就业制度的缺陷,以及就业法律救济制度的不足,是其就业难的主要因素。促进维吾尔族大学毕业生就业并积极融入当地社会,需要在采取临时法律措施来解决现实就业困境的基础上,合理有序地实行新疆沿边开放,扶持新疆经济发展,发展双语教育,建立"高校-政府"联动性的就业创业指导体系。同时,还应加强政府对就业市场的宏观调控,推动网络就业信息共享制度,完善就业服务保障制度,以及实施积极的法律救济制度。     

维吾尔族大学毕业生就业难的影响因素及建议——以湖南省和广东省维吾尔族大学毕业生为例

文化的双向不适应性、社会背景的身份辐射、长相及姓名的识别功能,使维吾尔族大学毕业生的就业难问题,与汉族及其他少数民族大学毕业生相比具有特殊性。就业资本的严重匮乏、就业市场的文化差异、市场就业制度的缺陷,以及就业法律救济制度的不足,是其就业难的主要因素。促进维吾尔族大学毕业生就业并积极融入当地社会,需要在采取临时法律措施来解决现实就业困境的基础上,合理有序地实行新疆沿边开放,扶持新疆经济发展,发展双语教育,建立"高校-政府"联动性的就业创业指导体系。同时,还应加强政府对就业市场的宏观调控,推动网络就业信息共享制度,完善就业服务保障制度,以及实施积极的法律救济制度。     

简论社区矫正的救济制度

社区矫正救济制度是建立在社区矫正目的之上而派生的一种制度,矫正对象在社区矫正中属于弱势群体,有必要建立矫正救济制度,充分发挥公力救济和私力救济的作用,构建完善的社区扶助制度、法律援助制度、申诉、控告、检举制度、社会保障制度等,对矫正对象在就业就学、生活安置、法律事务、合法权益维护等方面实施救济。     

从孤残儿童到困境儿童:适度普惠型儿童福利制度概念与实践

正一、适度普惠型儿童福利制度的概念国际上典型的福利制度分类是将社会福利分为"制度型福利(Institutional Social Welfare)"和"残补型福利(Residual Social Welfare)",而没有适度普惠型福利这样的概念或分类。残补型模式认为,随着经济增长和社会繁荣,贫困现象就会减少,社会福利的目标对象集中在一群残留的、不断减少的少数需求者身上。相反,制度     

建立社会互助制度开辟农村救助工作新途径

我国农村贫困人口众多,救济工作难度很大,而现行救济体制的基本框架是在计划经济时期形成的,许多传统的救济手段沿用至今.尽管近些年来进行了很多改革,但从体系建设的角度来看,仍然存在许多不足:政府的救济还停留在单纯生活救济上,灾民生活救济、五保供养和临时性社会救济仍然是主要手段,救济制度建设仍然是粗放型的,社会力量在农村贫困救助中没有得到充分运用.笔者认为,要提高治贫能力,增强救助效果,必须建立社会互助制度,构筑农村救助新体系.而要建立社会互助制度,必须从以下六个方面入手:     

世纪之交关于"阶段就业"、"妇女回家"的大讨论

本文对发生于世纪之交的关于"阶段就业"、"妇女回家"的大讨论进行了全景式的回顾和讨论.文章指出,问题的关键是在就业压力下采取什么样的公共政策,讨论的核心是社会性别分工.认为,此次讨论虽然以"建立阶段就业制度"的提法在"十五规划纲要"中消失而告结束,但中国女性所面临的选择将是艰难的,重要的是建立性别平等的劳动力市场政策.     

浅谈国有破产企业失业人员的社会救济

国务院决定在全国18个城市试行国有企业破产,并明确提出,破产企业保险期满无法重新就业的人员,符合社会救济条件的,由民政部门给予社会救济。这是新形势下社会救济工作面临的一项新任务,有不少新情况和新问题需要认真研究。 ——社会救济的任务加重。由民政部门承担破产失业人员救济工作,扩大了传统的社会救济范围,增加了新的救济对象,使社会救济的人数增多,工作量加大,任务越来越繁重。 ——救济工作的难度增加。传统的民政救济工作相对稳定,便于管理。破产失业人员是处于一种流动状态的,这部分救济对象大多有劳动能力,他们在得到社会救济的同时,还在不断寻找新的职业或其他生活来源。他们的经济状况变化快,不稳定,难于掌握,做好这项工作的难度较大。 ——救济经费严重困难。目前,社会救济经费主要     

“变了味”的德国社会救助产业

<正>建立福利制度,目的是为了帮助穷人。按照设想,有效运行的福利制度将最终消灭贫困。有了福利制度,竞争中的获胜者、走运的人当然生活舒适惬意,而失败者、不走运的人也不至于陷入绝望之中。福利制度将给他们提供足够的生活保障,大部分社会苦难和矛盾将不复存在。德国是世界上最早建立福利制度的国家。19世纪80年代,"铁血宰相"俾斯麦在严厉镇压社会民主运动的同时,为了缓解社会矛盾、安抚工人阶级,建立起世界上     

德国社会保障制度的内容、特点及评价

德国是社会保障制度的发祥地,早在19世纪八、九十年代,德国就开始建立各项社会保险制度。最初是实行有限的疾病保险和工伤事故保险,以后逐步扩大到其它领域,各项社会保障制度也逐渐完善。尤其是第二次世界大战后,德国对原来的社会保障制度实行了重大的改革,颁行了一批新的社会保障法规,大大扩充了社会保障的范围,使得德国的社会保障制度有了真正的社会性、普遍性和福利性。本文着重介绍二战后德国的社会保障制度。 一、德国社会 保障制度的主要内容 德国社会保障由社会保险、社会救济和社会福利三个部分组成,其中社会保险是最主要的部分。 (一)社会保险 1.养老保险     

“保险空白期”治理比较研究

保险人向投保人预收保险费之后,正式出具保险单之前的时间被称为"保险空白期",该期间内的保险责任分配问题已经成为了近年来保险司法实践中的争议性话题之一。在厘清"保险空白期"中保险责任产生的基础之后,根据我国现有的对"保险空白期"内投保人的救济途径,结合国外已经成型的制度和理论,站在平衡保险人与投保人权益的立场上,可探寻适合中国国情同时又可以解决"保险空白期"中保险责任承担问题的方式。     

我国刑事被害人国家补偿制度研究——以福建南平血案为视角

刑事被害人国家补偿制度的建立是对国家法律体系的一种完善,同时更是国家公民福利制度前进的一个重要标志.在我国,对犯罪嫌疑人或被告人权利的保护,达到前所未有的高度,但是作为刑事犯罪的被害人却没有从根本上得到立法保护,这与我国高速发展的经济形势和倡导的和谐社会的建立是背道而驰的.同属国家救济制度的新国家赔偿法增加了精神损害赔...     

浅析西方国家福利制度及其对中国社会福利制度改革的启示

西方福利国家高标准的福利制度是工人阶级不断斗争的结果,也是资产阶级稳定社会秩序、消除两极分化的产物,但以高税收为支撑的高福利在发挥其积极作用的同时也暴露出了种种弊端,从而进入了改革时期.当前,中国社会福利制度改革也暴露出许多问题,研究西方福利国家的福利制度,对我国的社会福利制度改革有着重要的借鉴意义.     

将遗属保险引入社会保障制度的思考

现行的养老金制度没有从社会性别角度进行设计。男性老人是社会保障制度的主要受益者,不少老年妇女被置于社会安全网之外,经济上处于弱势地位,生存现状堪忧。人口老龄化及家庭的变化使得非正规的社会保障制度失去稳定性,市场经济增加了子女保障的风险,由于高丧偶率,老年妇女很容易陷入贫困。在中国,有限的遗属救济方式存在制度性缺陷,将遗属保险引入社会保障制度,可以有效保障老年妇女的经济安全,预防和解决丧偶老年妇女的贫困问题。     

建立完善的城镇居民医疗保障制度

医疗保障制度是关系民生问题的大事。至去年底,全市城镇职工基本医疗保险参保人数达到127万人,其中市区为92万人,参加新型合作医疗保险参保人数达到360万人。目前仅市区范围内无医疗保障的居民大约有60万人,他们的日常医疗主要依靠家庭亲戚帮助和社会救济,"因病致贫"、"因病困难"矛盾非常突出,迫切需要政府从制度设计上解决城镇所有居民的医疗保障问题,进一步完善我市社会保障体系。     

要尽快完善社会保障法律制度

社会保障是指国家为了保障经济发展和社会稳定,对公民在年老、失业、遭遇灾害而面临生活困难的情况下,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。我国宪法明确规定,公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获取物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保障、社会救济和医疗卫生事业。从1951年起我国就建立起以劳动保险、公费医疗为主要内容的社会保障制度。但是,这种在计划经济体制条件下建立的社会保障制度,与     

加快失业保险法制建设势在必行

随着我国经济体制改革的不断深化 ,企业破产和兼并现象越来越普遍 ,城镇企业职工非自愿失去工作岗位的现象逐渐增多。因此 ,现阶段迅速完善我国失业保险制度 ,加快失业保险法律建设势在必行。一失业保险制度是国家通过立法强制实行 ,由社会集中建立保险基金 ,为因中断就业而失去工资收入的劳动者提供物质帮助的一项社会保险制度。尽管各国失业保险制度的类型、保障方式方法、保险项目和水平、管理体制等各异 ,但通过失业保险制度和失业保险机制 ,对实现本国的经济健康发展、社会稳定和保障失业人员基本生活及促进失业人员重新就业等发挥了“…     

西部欠发达地区建立和完善社会救济制度的探析

社会救济制度是社会保障制度的重要组成部分。在西部欠发达地区建立和完善社会救济制度符合维护民族团结、实现社会稳定 ,进一步推进经济体制改革 ,维护人权、实现社会公正和建立健全社会保障体系的需要。但当前西部欠发达地区在实施社会救济过程中存在着城乡严重失衡、重消极救济、缺乏市场化、社会化行为等一系列的问题 ,严重制约着社会救济制度化进程。本文系统分析了西部欠发达地区社会救济中存在的问题和难点 ,并相应提出了建立和完善社会救济制度的基本思路和具体对策     

建设具有中国特色的福利社会

社会福利制度作为我国一项基本的社会政策,紧扣时代发展要求,贴近人民群众生活,取得了举世瞩目的巨大成就:社会保障不断完善,各项保险覆盖范围继续扩大,就业、教育、卫生、文化等关系到群众切身利益的社会福利项目日益引起了人们的广泛关注。本次人民论坛杂志和中国社会科学院社会政法学部联合主办的论坛活动,总结了我国社会福利发展的经验教训,展望和分析了我国社会福利发展前景,对"中国特色的社会福利"的理念基础、制度模式和"底线公平理论"等重要问题进行了深入讨论。     

应对金融危机的“大福利构想”

应对这次国际金融危机,不能只限于消极地设法减轻危机对经济和社会的冲击.还要主动地探索能够抵御和防范金融危机和经济危机的福利制度和模式.总结以往社会福利发展的经验,应该开创经济发展与社会福利相互关系的新格局.为此提出包括"大就业"、 "大教育"、 "大保障"、"大服务"、"大金融"在内的"大福利构想".其基本含义是:普遍享有、基础整合、项目多样、主体多元.其作用和意义在于:能够形成社会团结的广泛基础,有助于建立东方型福利模式,以此作为亚洲崛起的社会基础.