海南地方人大财经立法和监督工作现状及对策研究

建省办经济特区以来,经过几届人大共同努力,我省各级人大认真履行宪法和法律赋予的职权,认真开展人大财经立法和监督工作,成效明显。一是充分行使特区特别立法权,开展了卓有成效的特区财经立法,为创制特区市场经济体制,规范和调整市场经济秩序发挥了重要作用。二是为规范和加强     

海南立法应遵循的原则

一 海南的立法成就主要是在充 分运用地方立法权和特区立法权 两个立法权的前提下取得的。但在 谈起立法原则时,却有一种观点始 终将"不抵触、有特色、可操作"看 成海南立法的原则。如果就海南的 地方立法权来说,我们不能完全认 为该种观点是错的,因为地方立法 没有变通权(自治条例和单行条例     

2003年度全省人大优秀调研成果获奖作品篇目

特等奖(1件) 《运用特区立法权营造发展优势》课题研究系 列成果(含综合报告及各专题报告) 作者:省人大常委会课题组 荣誉奖(4篇) 《以立法创新促进和保障海南发展》     

走在全国前列的海南旅游立法——建省办经济特区以来我省旅游立法综述

建省办特区以来特别是海南国际旅游岛上升为国家战略以来,在省委、省政府的正确领导下,我省旅游业取得了巨大成就。旅游接待的年过夜人数已从建省办特区第一年(1988)的118.54万人次、旅游收入2.87亿元,增长到2011年的2587.35万人次、旅游收入为257.63亿元,比1988年分别增长了21.8倍和89.7倍。特别是美兰、凤凰南北两个机场的年客运量也双双超过了1000万人次,实实在在地进入全国大型机场行列。取得     

以立法创新促进和保障生态省建设——"运用特区立法权营造发展优势"课题研究专题报告之二

实施可持续发展战略,保护环 境资源和加强生态建设是我国的 一项基本国策。建省办特区以来, 我省一直十分重视生态环境保护 和资源合理开发利用。早在1993 年省政府就作出了停止砍伐原始 森林的决策,1994年在全国率先全 面停止采伐天然林。1995年,省委 省政府提出了"一省两地"的发展 目标,尤其是发展热带高效农业和 热带生态旅游业,使海南经济建设 具有自己的发展特色。省委、省政 府基于保护生态是海南的生命线 这一认识,提出海南要以优越的自     

努力用好“两个立法权”为构建和谐海南提供法制保障

海南作为全国最大的经济特区,既拥有省一级的地方立法权,又享有全国人大授予的经济特区立法权。建省办经济特区十八年来,海南省人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,充分运用上述两个立法权,努力打造环境、体制、产业三大特色,以立法促进海南经济社会又快又好发展。截止2006年7月,共审议通过或批准地方性法规和法规性决定、决议290件,现行有效的地方性法规和法规性决定、决议175件,涉及经济建设、体制改革、环境保护、民主政治、社会教育等各个方面。这些法规的贯彻实施,有效地推动了全省…     

以立法创新促进产业发展——"运用特区立法权营造发展优势"课题研究分报告之一

建省以来,经过不懈探索,海 南逐步找到了一条正确的产业发 展道路,这就是在坚持全面、协调、 可持续发展基本原则的前提下,构 建具有海南特色的"一省两地"产 业格局,大力发展热带高效农业、 海岛旅游业和新型工业,并围绕这 一战略主轴,调整和优化产业结 构,延长和深化产业链条,丰富和 壮大产业集群,扩大产业规模,提     

关于加快海南工业发展问题的思考

关于加快海南工业发展问题的思考戚火贵建省办大特区六年多来，海南经济取得了举世公认的飞速发展。但是，由于对工业与经济发展阶段的对应性缺乏足够的认识，并过多地受到大陆经济的起伏的干扰，在一定意义上延续了海南经济的发展速度。加强对发展海南工业的意义的认识，...     

深圳、珠海、厦门等经济特区立法工作考察报告

根据“运用特区立法权营造发展优势”课题调研计划,省人大常委会副主任秦醒民同志带领罗时祥、褚晓路、杨宜生等一行六人,于7月中、下旬赴厦门、珠海、深圳、广州与几个兄弟特区及广东省人大常委会,就特区立法工作进行了考察和学习。这次考察,基本了解了以上兄弟特区在运用特     

授权立法大有可为——授权立法专家学者座谈会发言辑要

为贯彻落实省第四次党代会精神和全省立法工作会议精神,用好特区立法权,为加快海南发展提供法制保障,7月2日下午,省人大常委会办公厅召开授权立法专家座谈会。常委会副主任毛志君出席会议并讲话,来自我省法学界、企业界的专家学者和立法工作者共16人参加了座谈,省人大常委会副秘书长、本刊总编辑罗时祥主持座谈会。专家学者从法理与实践的结合上就如何理解特区立法权、减少不必要的行政干预、改善投资软环境、发挥海南生态和资源优势、培育特色经济、促进非公有制经济发展、提高立法质量和效率等方面提出了许多具体和富有创见的意见和建议。现将座谈会发言摘要刊载如下,以飨读者。     

海南特区“小政府,大社会”行政管理模式浅析

<正>1988年海南建省成为全国最大的经济特区,同时它又是我国一块重要的体制改革试验区,这其中就包括行政体制改革的试验.建省前的1987年《中共中央、国务院关于建立海南省及其筹建工作的通知》中曾明确指出:“海南建省后,其地方行政体制的设置,要从海南的实际情况出发,符合改革的要求”,“各级机构的设置和人员编制的确定,要符合经济体制和政治体制改革的要求.要坚持党政分开,政企分开.机构要小,要多搞经济实体.机构的设置要突破其他省、自治区现在的机构模式,也要比现在经济特区的机构更精简、有效一些,使海南省成为全国省一级机构全面改革的试验单位”.根据这一指示精神,海南从一办特区开始便着手进行行政管理体制的全面改革,建立了在全国具有较大影响的“小政府、大社会”行政管理模式.本文就此做些分析.     

发挥人大职能作用 促进海南绿色崛起

省第六次党代会提出"坚持党委的政治领导核心地位,充分发挥总揽全局、协调各方的作用,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能,用好地方立法权和经济特区特别立法权,加强立法建设创新;支持人大代表依法履职尽责、发挥作用,不断提高人大工作的水平。"在这新形势下,如何贯彻落实好省委六次党代会精神,充分发挥人大职能作用,促进海南绿色崛起,是我们需要深刻思考的问题,我们认为:要深入学习实践科学发展观,围绕党委中心工作,按照"党委领导,围绕中心,倾听民声,反映民意,维护民利,服务大局,依法监     

创新经济特区立法的灵魂——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

创新是经济特区立法的灵魂, 是经济特区立法永恒的主题。经济 特区有立法权以来,各地在实践中 总结出经济特区立法的特点,集中 表现为先行性(超前性)、试验性、 突破性和补充性,归结为一点就是 创新,是思想创新和体制创新的结 晶。经济特区法规可以对上位法作 变通规定,不能仅仅理解为可以与 上位法的规定不一致。变通规定应     

我省年内开展6大方面立法——省人大常委会副主任、省人大法制委主任委员毕志强专访

本刊讯(杜颖)2016年的海南立法工作将有什么样的亮点?省人大常委会副主任、法制委主任毕志强今天接受记者专访,他表示,我省年内立法将从6大方面开展,并安排审议19件法规,回应当前深化改革及社会热点。据悉,省人大常委会在立法上的指导原则是:充分运用地方立法权和特区立法权,切实发挥立法的引领和推动作用,推进科学立法、民主立法,精立多修、精准致用,坚持改革方向、问题导向,不断增强     

谈珠海的地方性立法

根据我国地方组织法和立法法的规定,三类“较大市”人大及常委会具有地方立法权。珠海拥有经济特区立法权和较大市立法权,自1996年有立法权以来,持续有力的地方性立法在珠海经济与法制建设快速发展中发挥了重要的作用。特区建立三十年来,珠海在取得巨大发展成就的同时,也为走科学发展的特色之路创造了良好条件。     

特区法规质量初探

我国的五大经济特区先后被授予立法权以来，特区立法工作取得了长足进展。特区法规质量问题，既是一个值得探讨的理论问题，也是一个重大的实践问题。文章认为判定特区法规质量优劣的标准在于其合宪性、人民性、可行性、规范性。并指出提高特区法规的质量，应做好四点：坚持正确的立法指导思想，把握好立法的主要工作环节，加强理论学习研究，大胆吸收借鉴国外的立法成果和经验。     

网上听民意 答复重民生——部分全国人大代表与网民面对面在线交流辑录

十届全国人大五次会议期间,为展现海南代表团代表履行法定职责的生动实践,加强人大代表与人民群众的联系,由海南省人大常委会办公厅主办,海南在线提供技术支持,推出“在线关注:全国人大代表与网民面对面”在线交流活动,先后邀请汪啸风、林玉权、高之国、李永喜、黄春梅、符秀容、刘海荣、陈高卫、许兴雄、阮崇武、张肖、贺恒德等我省全国人大代表,围绕海南建省以来尤其是近5年来艰苦的发展历程和取得的辉煌成就、“三农”问题、环境保护、海洋开展、国企改革、女性参政议政、民族地区社会发展等问题,与广大网民进行交流和沟通。本刊择要刊登如下。     

卢仲坚谈海南岛开放与发展规划

1988年1月28日,海南建省筹备组办公室主任卢仲坚,应邀在北京大学、北京社会经济科学研究所、中共海南区委党校联合举办的历史与理论研习班上介绍了海南的建省设想与发展模式。 卢仲坚首先介绍了海南概况。他说,海南总面积33920平方公里,现辖19个市县,外加中沙、西沙群岛办事处,人口605万。海南土地资源丰富,可利用的土地比台湾还大,现有     

完善海南集体林权流转制度的立法思考

推进林地使用权和林木所有权的合理流转,是盘活林地和林木资产的重要途径,是集体林权制度改革工作的一项重要内容。笔者拟从我省集体林权流转现状人手,总结我省集体林权流转的经验教训,对我国现行林权流转法律规定的缺陷进行分析,试图对如何运用特区立法权,建立具有海南特色的集体林权流转制度进行立法探讨。     

在经济特区授权立法联席会议开幕式上的致词

由海南省人大常委会倡仪并组织的首次经济特区授权立 法联席会议,于2003年11月25日至26日在海口召开。省委 书记、省人大常委会党组书记汪啸风出席会议并讲话。全国人大常委会办公 厅、法工委、研究室有关领导同志,深圳、厦门、珠海、汕头、海南的人大常委会 领导、立法工作者以及来自全国各地的专家学者就特区立法创新中共同面临 的各种理论和实践问题进行了深入的交流和研讨。现将本次会议上有关领导 讲话、部分研究成果择要刊载,以飨读者,欢迎读者来稿就如何充分运用特区 立法权营造发展优势发表自己的见解。