公共政策执行缘何失真

公共政策执行失真是指公共政策在行政执行过程中出现的与政策内容不符、偏离政策目标、违背政策精神的现象,公共政策执行失真主要有七种表现形式,即抵制政策、截留政策、架空政策、敷衍政策、替换政策、损缺政策、附加政策。公共政策执行失真所带来的后果主要表现在三个方面:政策执行成本扩大、行为和价值导向偏离、政府信誉受损。     

公共政策变形研究——以湘西公共决策部门为例

公共政策变形是政府在解决公共问题,达成公共目标的过程中,出现的目标偏离的现象。政策制定与执行是公共政策的关键环节,因此政策制定与执行的不科学,将导政公共政策变形,引起经济、政治、社会生活的无序和混乱。分析当前我国公共政策的变形情况,探讨公共政策变形的原因及纠正对策是当前公共政策中需要重点解决的现实问题,同时它将有利于重塑政府形象,确保公共政策目标的实现。     

基层社会政策执行偏离的机制及其解释——以农村低保政策执行为例

基层的政策执行往往难以实现"完美执行",执行偏离的机制与基层问题的复杂性紧密相连。农村低保执行偏离是在多方面因素综合影响下出现的执行样态。这些因素包括:政策资源增加带来的资源配置问题、多种贫困形态问题、家庭结构变化带来的赡养问题、乡村社会结构中的人情关系问题、基层治理结构中的治理问题等。现有的政策执行的治理体制具有回应和矫正政策执行偏离的能力,但是其治理效果存在一定限度。需要克服执行偏离带来的负面效应,也要重视某些情形的执行偏离具有的正面效应,以有效回应基层问题的复杂性。     

政策执行偏离的决策模式研究——以山西省X县农村低保制度的实践为例

政策偏离是政策执行过程中的常见现象,也是公共政策学研究的重要理论热点。运用这个理论视角来考察农村最低生活保障制度的执行过程,就会发现该项制度在实践中出现了偏离。这种偏离集中表现在较低的理论低保标准与较高的实际保障水平之间的矛盾,以及财政专项转移支付资金使用的不规范。这种偏离现象出现的根本原因在于政府部门自上而下的政策决策模式。这种封闭、自利、单向度的决策模式非常容易导致政策执行的偏离。所以,必须改变传统的自上而下的决策模式,建立起多元、互动、协同的网络化决策模式,从根源上减少政策执行偏离的可能性,实现政策过程的科学化。     

地方政府对财政政策的执行策略:一个分析框架

地方政府在政策执行过程中的各种偏离现象已经受到理论界普遍关注,但既有研究主要集中于对某种特定政策执行过程的描述与解释,缺乏对不同类型政策执行策略的整体性分析。本文以国家财政政策执行为视角,依据财政政策的模糊与冲突程度,将国家财政政策类型分为四类,同时将各种政策类型执行及其影响因素置于整体性框架中,进而分析中央政府和地方政府针对不同政策类型的执行策略以及应对机制,并在此基础上揭示中央与地方政策执行方面的政策性含义。     

我国经济适用房政策执行研究--基于政策执行理论整合与建构的视角

经济适用房以其市场运作、政府监管的特点，在中低收入阶层住房保障中发挥着重要作用。政府先后出台了一系列政策法规来保障经济适用房的供给，满足中低收入阶层的需求，但政策执行过程中出现了较多问题，最为典型的便是政策执行阻滞严重。因此，研究我国经济适用房政策执行对于解释和解决政策执行阻滞问题具有重要意义。     

农村低保政策执行中的问题与改进对策

我国农村最低生活保障政策的实施取得了阶段性成果,但低保政策执行中出现低保对象认定不科学、低保水平偏离经济发展状况、低保组织机构不健全、政策缺乏激励效果、低保立法和社会监督机制不完善等问题,影响了政策执行效果。为此要从政策自身、政策执行主体、政策执行对象角度提出科学分类认定农村低保对象,设立高、低收入标准两条低保线,建立低保与精准扶贫开发相衔接政策,完善农村低保立法和社会监督机制,以此提升农村低保政策执行效果。     

易地扶贫搬迁政策执行偏差与移民理性选择——基于陕南地区的考察

易地扶贫搬迁是我国脱贫攻坚事业中的重要举措。通过对陕南易地扶贫搬迁社区的实地调查和文献研究发现,在具体的政策实践过程中,由于地方政府采取简单化、照搬式、观望式、象征性的政策执行策略,使得政策结果与目标之间产生了一定程度的偏离。政策执行偏差导致搬迁过程中难以全面保障移民利益,因此,移民在接受政策安排时会出于自身的考虑做出理性选择,以平衡家庭生活。政策的执行偏差与移民的理性选择之间具有密切联系,政策执行偏差是移民理性选择的诱因,而移民的理性选择则会催化政策执行的偏差,两者相互作用、相互影响。     

从公共政策执行的视角分析消防监督检查的有效执行

公共政策在执行过程中会出现偏离现象,消防监督检查属于公共政策的执行过程,在执行过程中由于多种因素的作用出现了偏离,因此有必要从公共政策执行的视角分析消防监督检查执行偏离的表现及原因,探讨矫正偏离问题、促使消防监督检查有效执行的对策。     

高校自主招生政策的博弈分析:教育公平的视角

高校自主招生政策是我国试点高校招生制度体系中的重要组成部分,由于其行为主体各方有着不同的利益诉求,形成了利益博弈的格局,使该政策在执行上出现了偏离。要以教育公平为价值诉求,权衡各行为主体的利益,加大对弱势地区和弱势阶层的扶持力度,加强外部监督和信息反馈,及时纠正政策执行中的偏差,完善自主招生政策评估体系。     

公共对话式政策执行:建设服务型政府的重要突破口

当前我国服务型政府建设中存在的诸多困境很大程度上可以归因于传统政策执行模式的普遍应用,公共对话式政策执行为克服这些困境提供了全新的理论视角。公共对话式政策执行模式将政策执行过程视为社会建构过程,强调多元主体间平等协商和互动对话,主张尊重差异、增强信任与合作,鼓励释放政策执行过程中相关主体的能动性,通过增强政策执行过程的民主化与合法性,促进公共政策的有效执行。公共对话式政策执行模式与服务型政府建设具有高度的理论契合性。为了使公共对话式政策执行成为推动服务型政府建设的重要突破口和实践平台,仍需建构成熟的公民社会和配套的宏观制度背景。     

政策执行失灵视角下的政府执行力研究

周定财在《理论导刊》2008年第9期撰文认为，政策执行在整个行政管理活动中有着至关重要的地位和作用。然而，我国政府在施政的过程中不同程度地存在着公共政策失灵，尤其是政策执行失灵的现象，这对我国政府能力的提升产生了深远的影响。因此。在我国构建社会主义和谐社会、进一步深化行政管理体制改革的进程中，克服政策执行失灵，提升政府执行力，具有重要的现实意义。     

地方政策执行过程中的“政策拉练”：模型构建与案例分析

现实中的“政策拉练”是我国地方政策执行过程中常见却鲜有分析的一种现象。基于T区三次乡村振兴“政策拉练”过程的田野观察,运用政策执行研究的博弈分析法,构建与呈现了中国政策执行情境下“政策拉练”的理论模型及其运作图景。研究表明：“政策拉练”是指上级政府对多个下级政府政策执行情况予以检评并依据检评结果决定奖惩分布的一种竞争性激励机制;机制运行过程中政府上下级博弈关系的不完全性导致“政策拉练”的激励效应处在变动之中。本文试图论证“政策拉练”作为一种分析政策执行激励的理论概念所具有的学术内涵与经验意义,以期为政策执行和执行激励机制改革提供理论启示与实践参考。     

在推行建筑节能进程中政府之间政令执行模型

本文通过分析中央政府与地方政府在推行建筑节能过程中的委托—代理关系,明确中央政府与地方政府全面推行建筑节能的职能分工,建立政令执行模型,探讨中央政府要实施的系列激励监管措施,保证地方政府全面贯彻实施建筑节能政策,避免政策执行中"异化"、"走样"与"变形"的现象出现。     

突破扶贫政策的执行瓶颈

当前我国的扶贫攻坚工作进入了精准扶贫阶段,为此我国出台了诸多精准扶贫政策,这些政策在落实过程中却存在执行的局限,导致扶贫效果大打折扣。因此,我国要想真正取得精准扶贫效果,必须关注地方政府政策执行问题。     

政策执行失灵视角下的政府执政能力提升

政策执行的水平直接反映着政府执政能力的高低。政策执行失灵对政府领导发展的能力、政府发展民主政治的能力和政府构建和谐社会的能力都有着深刻的影响。政策执行失灵产生的原因主要包括政策执行主体中的“寻租”等腐败现象、政策执行中政治资源的流失、政策执行机制的制约和执行“时滞”等方面的原因。克服政策执行失灵、提高执政能力的路径,主要依赖于制定科学合理的政策、强化政治社会化功能、构建有效的政策执行机制和发挥民间组织的桥梁作用等。     

政策执行中的目标置换行为及对策探析

一、政策执行中目标置换行为的表现形式所谓政策执行中的目标置换,就是指一定的机构和人员,在执行政策的过程中,其行动对政策目标的偏离。在政策执行中,一旦发生目标置换现象,政策执行与政策目标间的这种固有联系便会遭到破坏,导致政策目标丧失了对政策执行活动的规范与指向作用。政策执行中,目标置换行为的表现形式是多种多样的,从实践中看,主要有: 1.政策敷衍。公共政策执行者在执行中只做表面应付,并未采取可操作性的具体措施,在组织、人员、资金等方面没有真正到位。只制订象征性的     

人生存和发展视域下最低工资制度的反思与重构

最低工资制度作为政府调整劳动者福利的政策工具,具有保障人生存和发展的制度功能。当前,我国实行的最低工资制度出现了标准偏离劳动力价值、滞后于社会平均工资涨幅和执行不规范等问题,可以归结为传统资本主导型的经济发展方式下所形成的经济发展偏离于人发展的制度安排,导致最低工资制度应有的制度功能发挥存在很大的改进空间。最低工资制度保障人生存和发展的转向和落实,关键是最低工资标准要真正体现人生存和发展的需要,按照人的自由全面发展的理念设置最低工资标准指标,并通过构建系统性、协同性的制度和社会监管机制保证最低工资制度在经济运行中的落实。     

央地财事权矛盾催生政令不畅——法国地方分权改革经验借鉴

在财权与事权倒挂的"压力型体制"下,地方政府不得不在执行中央政府制定的公共政策时从自身利益出发,替代、曲解中央制定的政策,以增加地方财政收入,减少其事权压力障碍九政令不畅25.6%的受调查者选择"政令不畅",该项得票率列科学发展十大障碍第九位表现:近年来,中央制定了不少好政策,然而,很多政策付诸实践后的效果并不理想,难以实现预定的政策目标。症结:主要在于政策执行阶段出现了偏差,即地方政府在执行政策过程中,用自己的一套政策替代既定政策,对符合自身利     

公共政策执行阻滞的价值分析——以经济适用房政策为例

公共政策执行阻滞是指公共政策执行过程因某种消极因素的影响而出现了的不顺畅乃至停止不前,进而导致政策目标不能圆满实现甚至完全落空的情形。政策执行阻滞在现实中主要表现为政策执行主体(主要是政府组织)在政策执行过程中的象征性执行、选择性执行、政策执行扩大化、"你有政策,我有对策"和政策执行停滞化等现象。影响公共政策执行的因素有很多,其中价值取向因素是较为重要的。价值取向是公共政策制定执行的导向,也是影响公共政策正确性有效性的一个重要指