地方政府投资项目绩效审计实现机制研究

地方政府投资项目作为一种公共产品,其能否真实满足公众需求,其经济性、效率性、效益性如何直接关乎广大公众的利益。当前我国地方政府投资项目绩效审计存在法律法规不完善、缺乏有效的绩效审计评价标准及体系、审计责任问责制度尚未真正落实等问题。因此,必须完善我国地方政府投资项目绩效审计实现机制。     

农村生态环境保护的法律机制构建

政府在推进环境保护城乡一体化进程中居于主导地位,而环境保护的社会性、复杂性需要广泛的公众参与和社会合作。以可持续发展观为指导,通过强化制度建设,实现政府主导与公众参与的有效对接,将是推进我国农村环境保护的有效机制。     

推进法制建设，加速改革我国政府审计模式

本文论述了世界各国政府审计的发展模式和特点以及我国政府审计模式的现状,分析了改革我国政府审计模式的动因、社会条件与法律基础,提出了我国政府审计模式的改革思路:强化垂直管理系统;建立以审计为主体的监督制约机制;形成预防为主的宏观监督调控体系。     

发达国家的政府绩效审计及其启示

绩效审计是世界各国政府审计的主流，也是我国政府审计的发展方向。美、英、德、法、加、日等发达国家审计机关在开展政府绩效审计过程中所积累的先进经验，能够为我国推进政府绩效审计事业的发展提供重要借鉴，即：必须明确政府绩效审计的法律地位，制定政府绩效审计准则指南，拓展公共政策执行情况绩效审计，在各审计领域加大绩效审计力度，积极探索独立型绩效审计，以及加强政府绩效审计队伍建设。     

不断提升政务公开的质量和实效

推进政府政务公开有助于推进民主政治建设、促进政府依法行政、更新政府管理模式、推进反腐倡廉建设。因此,要求我国政府健全政务公开内容、实现"互联网+政务公开"、健全政务公开制度、优化政群对话机制,进而全面推进政府政务公开。     

脱贫攻坚效能审计:监管困境与机制完善

提高脱贫攻坚效能对实现脱贫攻坚战略目标、促进农民增收和消费持续增长具有重要作用。中央不断加大脱贫攻坚力度,但是,效果并不理想。审计监管统筹机制滞后、公告机制不完善、事后审计作用有限、完整的绩效审计评价体系缺失,使脱贫攻坚的效能审计遇到监管困境。强化脱贫攻坚效能审计,应当统筹推进审计机制转变,加大审计监管力度;完善审计公告机制,创新联网审计监管平台;构建全程透明审计监管机制,充分发挥审计监管作用;完善审计监管独立机制,依法执行审计监管决定。     

审计声誉的市场条件与经济效应分析

本文对审计声誉的本质、运行条件及经济效应进行了分析。审计声誉是审计质量的信号,它具有自我执行的稳定特征,有助于降低审计市场的交易成本。审计声誉机制的有效运行需要足够长的时间、健全的产权制度、对高质量审计的有效需求以及审计收费的市场化。在我国,审计声誉的正效应和负效应都不明显。为了促进我国审计声誉机制的有效运行,应进一步放松管制、由市场调节审计收费、建立明晰稳定的产权制度并改进公司治理、促进高质量审计的有效需求。     

经济责任审计基本理论及其信号传递效应研究

本文以我国经济责任审计制度创新为起点,确立理论框架,分析其信号传递效应与发展预期。首先,文章基于委托代理、信号理论构建我国经济责任审计的基础理论框架,并从我国行政管理的科层组织中道德风险行为治理视角,分析经济责任审计的信号传递效应:包括信息不对称治理与完善代理人选择机制两个维度。文章进一步阐述了经济责任审计上述作用机制有效实现的关键影响因素,以期促进我国经济责任审计在新的挑战下更好地发展。     

市政府关于政府投资建设项目审计监督全覆盖的实施意见

二○一五年二月十七日宁政发[2015]45号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为进一步加大政府投资审计力度,实现政府投资建设项目审计监督全覆盖,保障政府投资资金安全高效使用,根据审计署《政府投资项目审计规定》、南京市《政府投资建设项目审计监督条例》及《推进城乡建设管理创新改革实施方案》的要求,结合我市实际,提出如下意见:一、总体要求1.明确审计全覆盖范围。凡全部使用和以占控股地位或者主导地位的方式使     

农村基层组织发展与社会管理创新

当前我国农村基层社会管理模式存在着政府权力过度集中、村民自治机制不规范、社会管理主体单一、管理理念转换滞后等问题,对此应当在政府指导下以农村基层组织为载体推进农村社会管理体制的创新,实现政府管理与社会自治的互动以及市场推进与村庄内生的契合,最终实现我国农村社会管理创新。     

简论经济责任审计结果的运用

实践证明,开展对领导干部的经济责任审计工作,是从机制和源头治理腐败、加强主动监督、积极推进依法行政的一项有效措施。经济责任审计在立足于此的基础上,应善于从政治、经济整体运行体制和机制上考虑和提出问题,用科学的方法分析审计工作中发现的新情况、新问题,从而向各级党委、政府提出建议和解决问题的办法,从根本上遏制腐败现象。     

国家治理现代化的重要任务

打破制度单一供给格局,建立多元供给结构,实现政府机制、市场机制、社会机制三种机制的有效配合,实现党政军民社企的协同治理,是推进国家治理现代化需要努力的基本方向。而当下中国政府为推进国家治理体系和能力现代化所做的努力,对于未来中国的发展至关重要。     

政府推进企业社会责任的角色定位

政府是推动企业社会责任的主导力量之一,其角色功能包括:规制者、推进者和监督者三大类。我国政府可以考虑在社会责任推进机构建设、推进规划制定、企业社会责任标准体系和信息披露机制等方面出台政策措施,逐步构建企业社会责任评价体系。     

应赋予少数地方政府创新特许权

我国加入WTO以后 ,地方政府只有不断推进体制和制度创新 ,才能有效应对加入WTO的挑战。地方政府应按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,重构政府与市场、社会的关系 ,实现地方政府职能的根本性转变 ;以市场改革和社会服务为基本导向 ,合理设置地方政府机构 ;以深化行政审批制度改革为突破口 ,推动地方政府的综合性制度创新。为此 ,应在加强对地方政府体制和制度创新的领导、指导和协调的基础上 ,赋予少数地方政府创新特许权 ,发挥地方政府在创新中的主体作用 ,努力形成地方政府体制和制度创新的推进机制。     

农村基层组织发展与社会管理创新

当前我国农村基层社会管理模式存在着政府权力过度集中、村民自治机制不规范、社会管理主体单一、管理理念转换滞后等问题,对此应当在政府指导下以农村基层组织为载体推进农村社会管理体制的创新,实现政府管理与社会自治的互动以及市场推进与村庄内生的契合,最终实现我国农村社会管理创新。     

政府责任机制建设存在的主要问题及对策研究——以政府绩效评估为视角

伴随着新公共管理改革的推进,政府绩效评估作为新型政府治理工具,在当代中国公共管理改革实践过程中既表现出其管理主义导向下政府绩效治理功效,同时也表现出一种全新的政府责任治理内涵。然而,由于受政府绩效评估体系不健全、实效性不足、结果运用功能弱化以及配套制度整合性不够等因素的影响,现阶段我国政府责任机制存在结果导向理念淡薄、行政问责机制不健全、绩效责任落实较难、责任结构欠协调等问题。当前,亟需通过建立健全政府绩效评估体系,完善行政问责与责任追究制度,实现政府绩效评估与行政问责的制度整合,来解决好这些问题,加快推进政府责任机制建设。     

经济责任审计存在的问题与对策分析

当前我国经济责任审计工作还存在着法规相对滞后、贯彻“先审后离”原则难度较大等突出问题。必须推进领导体制和工作机制创新,探索适合我国国情的经济责任审计监督新模式,完善审计目标,加强多方互动,丰富审计手段,走绩效化的经济责任审计之路。     

论依法治国动力机制的嬗变

在推进我国依法治国进程中,政府推动是长期处于主导地位的动力机制,政府推动有利于我国法治建设快速发展,但也面临发展困境,可能导致法治建设手段与目标间的逻辑困境、法治建设动力衰减和民众参与信心不足。公众参与作为动力机制的现代回应有利于整合社会阶层利益、化解社会矛盾,有利于增强公共决策的质量、提高决策的科学性和民主性,有利于为依法治国营造良好环境。我国依法治国动力机制将实现由政府主导向政府主导和公众参与相结合的转换。     

澳大利亚绩效审计发展新趋势

本文以澳大利亚审计署网站最新资料为研究样本,利用文本分析法对绩效审计相关信息进行理论识别与系统分析,揭示澳大利亚绩效审计在广度和深度方面的突破趋势:在审计内容、审计过程、审计脉络、审计范畴和审计内涵等方面,集中展现绩效审计的系统功能;通过加强绩效审计主体的制约力量、保证扩大绩效审计对象范围落实到位、增强绩效审计的资金和技术支撑等举措,不断加强绩效审计的组织建设;在持续完善绩效审计的过程控制体系方面,不断完善绩效审计的基本法律法规、持续推进绩效审计过程的标准化管理和重视绩效审计的质量认证机制等特征最为突出。文章最后就澳大利亚绩效审计发展趋势对我国绩效审计发展的启示与借鉴进行了阐释。     

三公经费监督治理:基于公共预算视角的探讨——以广东人大预算监督实践为例

正人大要通过加强预算审查监督能力建设、健全预算支出联网监督系统机制、推动审计监督与人大监督有机结合、重视发挥预算绩效监督的作用,实现"三公经费"全口径预决算审查监督,建立有效的机制运行,切实推进"三公经费"的监督治理。