领导干部的“怕”与“敢”

“怕”与“敢”是两种不同的心理状态，它们共存于每个人的意识之中，对引导人们的行为具有重要的作用。一个人内心害怕些什么，敢做些什么，往往不仅事关个人，而且会影响社会。对于手握重权的领导干部来说，其从政生涯中的“怕”与“敢”，尤为如此。 “烟草大王”褚时健在临近退休时，有“一怕”：新的总裁来了以后，他就得把签字权交出去，如果这样，自己就“白苦”了一辈子。在这种“怕”的驱使下，他决定给自己“补偿一下”，“留条后路”，于是与罗以军等人私分公款３５０多万美元。然而正是这“一怕”，使他从高高的“红塔山”上坠…     

小主任贪色闯下惊天祸——河北韦坤盗窃银行大案始末

堂堂银行干部，因色迷心窍，竟盗窃公款123万元携情人私奔。他满以为自己冒杀头之险将心上人“救出火坑”，对方一定会终生感激。谁知在逃亡途中。“新娘”却给他开了个“天大的玩笑”。2001年6月中旬，记者在法警陪同上，走进看守所采访中国建设银行金土支行原东关储蓄所主任韦坤时，他声泪俱下地说：我好糊涂啊，不该为一个三陪女铤而走险……。     

银行行长沦为家奴

一名建行副行长,为“红粉知已“,数次挪用巨额公款达1100万元,事发后畏罪潜逃,隐姓埋名。逃亡中,“红颜知已”另觅新欢,而他则在前情妇开的公司中打杂、开车、看门。穷困潦倒的他甚至向她乞讨要钱,聊以度日。当副行长落入法网时,他懊丧万分地说:“我上了她的圈套。”     

构建长效机制 确保节日廉洁

2003年以来,我局以“元旦”、“春节”(以下简称“两节”)为关口,从加强制度、监督和惩处入手,建立长效管理机制,遏制“两节”期间用公款请客送礼和收受“红包”等腐败现象的产生,垦区上下呈现出“三多三少”的局面,即企业给职工送温暖的多了,请客送礼的少了;开展健康向上的文化活动多了,玩麻将赌博的少了;领导干部到基层抓生产的多了,外出游山玩水的少了。健全制度强调“不准为”我局党委和纪委先后下发了《坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》、《严守纪律过好“两节”的通知》和《开展廉洁过“两节”巡视检查的通知》等文件规定,要求…     

挪用公款罪法律适用研究

挪用公款罪的对象包括公款和特定公物 ,其中 ,公款具体包括五种 ,特定公物除法定七种外 ,还包括“社会捐助公益事业”的物资。关于“挪用公款给私有公司、私有企业使用 ,属于归个人使用”的司法解释 ,既混淆了“单位”与“个人”的概念 ,又与其他相关司法解释精神不相一致。对于“挪用公款数额巨大不退还的”行为性质 ,应根据行为人在使用公款时有无造成公款在客观上不能退还的主观心态来具体加以认定。     

创造性的辩护

一个律师为一个被指控犯有盗窃罪的人辩护。“我的当事人只是把他的一只手臂伸入了那个窗口，移动了一些微不足道的东西。是他的手臂而不是他本人，您总不能因为他的肢体犯罪而惩罚他的全身吧。”“说得好！”法官回答道，“按你的逻辑，我判处犯罪人的手臂一年监禁。他本人可以不陪伴他的手臂，由他自己选择。”犯罪人和他的律师得意地笑了。在律师的帮助下狠罪从拆下了他抓人治假时创造性的辩护     

各地对使用“大哥大”加强管理

宜城市专项清理公款配置私人通讯、交通工具去年下半年，湖北省宜城市纪委监察局对全市行政、企事业单位领导干部擅自用公款购置通讯器材、交通工具等不正之风进行了专项清理。到今年元月底，共清理出用公款购置的“大哥大”10部、BP机56部、摩托车50辆。对这些物品，分别采取归还、公转私或拆除、没收等措施，进行了纠正和处理。同时明确规定：各级领导干部一律不准公费配置私人专用通讯、交通工具；对生产不能正常进行、职工生活困难的企业、事业单位，要坚决制止竞相购买通讯、交通设备，凡已配置的单位要予以封存或变卖。（黄仕清蔡波…     

“工作需要”不是挡箭牌

某单位职工的工资不能正常发放，吃喝费却居高不下。每每谈及这个问题，单位领导总是说：“吃吃喝喝没办法，这都是工作需要。”像这样的“工作需要”还有不少：出入高档宾馆饭店、歌厅舞厅吃喝玩乐，公款游山玩水，花公家钱为自己拉亲结友，跑官要官等等。凡此种种损害国家和集体利益的行为，与工作毫不搭界，却偏偏拿“工作需要”做挡箭牌，岂不是对正常工作的玷污？!本栏责编：李长泽“工作需要”不是挡箭牌@赵军强$陕西省澄城县纪委!监察局     

挪用公款罪在主观方面应包含对自己归还能力的认识

最高人民法院对“挪用公款数额巨大不退还”行为界定为:“因客观原因在一审宣判前不能退还的。”这一司法解释中,说明“不能退还”在原因上是客观原因,在时问上是在一审宣判前。那么,主观上不想归还而导致挪用的公款无法归还,是否属于“客观原因”?笔者认为:答案是否定的。 挪用公款罪只是暂时取得公款的使用权。因主观不想归还而导致公款不能退还,已不是暂时     

挪用公款罪争议问题研究

公款给其他单位使用与“归个人使用”虽然是两个不同的概念，但有时也存在着交叉，公款给其他单位使用是否构成犯罪，应根据使用公款单位的性质、是否为个人谍利益等分别认定；“营利活动”应指能够直接产生利润的经营活动，如果挪用公款仅仅是为“营利活动”作准备，应视为挪用公款进行“非营利活动”；“挪而未用”可以构成挪用公款罪，但应作为“一般性使用”认定；不同身份的特殊主体勾结共同挪用案件，可以视情况定相同的罪名，也可以分别定挪用公款罪和挪用资金罪；挪用公款罪与用客户资金非法拆借、发放贷款罪不存在法条竟合的关系，也不能简单从事前与客户有无沟通上区分，应该从两罪所侵害的客体和谍利益的性质甄别。     

农村干部的法律意识亟待提高

当前，农村干部中普遍存在着法制观念不强的问题。如屯留县西村乡张家沟村原党支部书记赵××，利用职务之便，挪用集体公款1万元为自己进行营利活动，直到查案人员同他谈话时，他还没有认识到自己已构成挪用公款罪，仍然振振有辞地说：“我曾经给集体垫支过其它经费，集体的钱我也可以拿来私用”。又如屯留县北岗乡金家村原党支部书记郭××，向承包本村煤矿打井工程的承包人索取钱物共计30万元，被判处有期徒刑5年，他在铁窗内还说：“我为集体办了事，为啥定我受贿罪？”为了提高农村干部特别是主要干部的法律意识，应从三方面努力：第一…     

短讯集纳

各地加大治奢力度汉川县领导治奢先正己在贯彻中央“八项规定”中，湖北省汉川县委领导坚持“向我看齐，从我做起”，推动了全县治奢工作的深入开展。县委制定了《发扬艰苦奋斗精神，积极为汉川发展创大业做贡献的意见》，县纪委制定了《关于严禁用公款吃喝玩乐的规定》。对群众反映强烈的公款吃喝玩乐、公款安装住宅电话和配置移动电话，以及违规操办庆典等问题进行了重点整治，先后两次通报表彰了一批先进典型，并对１２起违纪案件进行公开。曝光。今年头９个月，全县召开会议比去年同期减少２１％，会议费支出比去年同期下降２３％；公款…     

我是农民的儿子

“农民把厂子交给我，我就要管好农民的厂子，因为我是农民的儿子。”这是长沙市农民企业家、宁乡县田坪农机厂厂长肖东阳同志经常告诫自己的话。肖东阳始终保持人民公仆的本色，廉洁自律，克己奉公，深得全厂干部职工的信赖。大家赞誉他“心里装着厂子，时刻想着职工，唯独没有自己。”有这样几件事很能说明问题：一件是他为了从严治厂，给厂里制定了一条“不合理”的厂规，引起了职工们的“不满”，并要求厂领导一视同仁。即职工上班迟到一分钟扣０．２０元工资，厂领导迟到一分钟扣０．３０元工资，每月发放工资时兑现，这条厂规一直坚持…     

节假日要加强“三公”管理

近年来，基层一些单位在“三公”即公车、公款、公物管理上存在不少问题，节假日尤为明显。先说公车。节假日期间一些基层单位领导干部，经常利用公车举家外出旅游或走亲访友等，有的一次外出几百公里甚至上千公里，有的领导干部甚至利用职权向下管单位借车私用。有些单位领导或车管干部，担心过多使用本单位公车影响不好，便与关系单位达成默契，你借我的车，我用你的车。上述种种，使一些单位，出现了“逢年过节，小车不歇”，越休息越忙的现象。再说公款。近几年，一些基层单位经常利用节假日用公款互相请客送礼或邀请外出旅游。有的是为…     

在潮头中搏击──记中共齐齐哈尔市纪委书记于祥

“保护改革不能耍‘天桥把式’”　1991年4月18日。一切都来得那么突然——正当他在讷河干得热火朝天时，省委决定：任命他为中共齐齐哈尔市纪委书记，同时免去他讷河县委书记的职务。于祥上任后，首先面临的一个难题是：改革开放和惩治腐败到底是什么关系？为什么有人嚷嚷：“经济要上，纪律得让。”甚至有人还要求纪委：“思想糊涂一点，事情少管一点，纪律放松一点，案件少查一点，处理马虎一点。”难道执纪与改革真是一对儿冤家？就在他百思不得其解时，有一件事使他茅塞顿开。齐齐哈尔市皮件厂是一个只有200多名职工的小厂，3年来，工…     

不要公款“进贡送礼”

现在，一些单位逢年过节、联系业务、或争取项目、过达标验收关时，用公款公物给上级领导和主管人员“进贡送礼”十分盛行。这股歪风的危害是显而易见的。公款“进贡送礼”表面上是为了谋取本单位、本系统的团体利益，实际上损害了国家和集体的利益，助长了社会的不正之风；同时破坏了市场经济公平竞争的规则；这种严重违反财务制度的做法，也引发了贪污等经济犯罪。从纪检监察机关查处的这类案件看，公款“进贡送礼”往往采用虚开“就餐费”、“修车费”、“会议费”和“文印费”票据提取现金，有的经办人或负责人借机中饱私囊，这样导致贪…     

铁面无私的镇纪委书记

在金鸡岭下,武江河畔,有一位无私无畏、心系百姓、令腐败分子闻风丧胆,广受人民群众敬佩的党的卫士。他,就是广东省乐昌市坪石镇纪委书记范贱生。惩治腐败不手软人称范贱生是腐败分子的“克星”。他查办案件时铁面无私,敢于碰硬,不管涉及到谁都一查到底,决不心慈手软。1993年,群众举报一企业负责人李某贪污公款,他带领调查组前去调查。这时有不少人打电话说情、施压:“都是乡里乡亲的,低头不见抬头见,何必那么认真”,“他资格老,关系广,得罪不起,你就网开一面吧”。范贱生不听“忠告”,顶住压力,深入调查取证,最后查清了李某贪污公款5500元…     

财政“漏斗”知多少

公款吃玩耗资巨大据有关部门估计，全国用于公款吃喝、公款旅游、公款钓鱼、公车私用、公款炒股的费用是一个相当惊人的数字。有人说这些资金大概可以建一二个三峡工程。总之公款吃喝旅游耗资之巨，可能在全世界也要排在前列的。一些“公仆”吃惯了嘴，喝红了眼，曾演出了两位局长醉后掉入厕所淹死的闹剧，出现了用公款狂饮丧命而追认为烈士的奇闻，发生了乡政府赖吃喝款不还被告到法庭的丑闻。一些“公仆”玩上了瘾头，玩出了档次，不仅“国内风光勤览胜，国外名胜把眼开”，还用公款支付各种高消费花销，如跳舞、桑拿、钓鱼、打猎、玩牌，…     

企业自我约束的新形式

当政府的管理之手从微观领域抽回，一些人对企业党组织、职工的地位和作用产生怀疑甚至否定时，山东省招远市黄金工业集团领导却以其识“金”慧眼，认定了一个“五不变”定律：国有企业经营机制千转万换，企业的社会主义性质不能变，党组织的政治核心地位不能变，纪委的监督职能不能变，职工的国家主人翁地位不能变，共产党员的先锋模范作用不能变。１９９５年初，他们以这个定律为核心，把党委监督的权威性、纪委监督的严肃性和工会监督的群众性有机结合起来，建立了“党委领导、纪委工会组织协调、职工直接参与”的企业自我监督约束机制。…     

监察局长的平凡瞬间 捉鼠 “金刚”主任被绳之以法

１这位叫许兰新，县供销联社主任，保东县尽人皆知的“四大金刚”、“八大棒槌”之一。他不仅权、钱、威、势四者皆备，另外一个显著的特征就是爱耍“派儿”。早在七十年代末八十年代初，普通老百姓尚以蓝灰黑三色布料为包装时，身为公社书记的许某已是一身笔挺蓝西装，外罩高档灰风衣，再配上一副墨镜，衣食住行讲究比自己的“官位”上调了几个档次。当了县供销社主任就更阔了。更让人惊叹的是他耍派的手脚，真是有一套。他先在内部“大换血”，任人唯亲，然后思路拓宽，眼光放远，以公款为依托，上至省、地有关部门，下到有关单位，凡是眼…