反暴恐背景下四川公安警务运行机制改革创新研究

2015年12月,第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》是针对我国新形势下反暴恐任务的顶层设计,其中公安机关反恐部门警务机制对反暴恐整体效能影响重大。当前,四川公安警务运行机制存在扁平化指挥体系尚未建立、反暴恐武力快速调动不力,人员、情报、物资保障不到位等问题。在公安改革背景下,以警务运行机制改革创新为切入点,缩减警务管理层级、注重反恐实战演习演练、加强反恐应急综合体系建设,构建反暴恐网格化防控体系,不断提升公安机关防范、应对、处置暴恐事件的效能,是当务之急。     

论暴恐事件的预防——以层次分析法为视角

暴恐事件是当前威胁国家安全的重要因素,因此如何利用现有的理论和方法有效预防和打击暴恐事件是公安机关亟需解决的问题。笔者以层次分析法为视角,结合德尔菲法和加权计算,提出了预防暴恐事件的指标衡量体系,从定性和定量两个层面提供了一条新思路。     

涉恐犯罪特征及司法应对效能实证研究

近年来,我国涉恐犯罪持续高发,尤以编造、故意传播虚假恐怖信息犯罪为甚,且潜在威胁日益凸显。对中国裁判文书网868例涉恐犯罪案件的犯罪特征及我国公安、司法机关应对效能差异进行的实证研究显示:涉恐犯罪各年度及各省份分布不均,犯罪的人口学特征与犯罪学特征差异明显;在司法应对方面,法院的审理效能很高,而公安机关与检察机关的应对效能有待提升。     

遏制“三股势力”向内地高校渗透的策略探析

随着我国暴恐活动由新疆不断向内地蔓延,内地高校中掌握一定专业知识的疆籍少数民族学生也成了"三股势力"渗透控制的主要目标。近几年内地公安机关查处高校学生涉"三股势力"的案件和线索不断增多,涉及的省份、高校和学生数也呈递增态势。高校是意识形态领域的重要阵地,有效遏制和防范"三股势力"向内地高校渗透显得非常迫切和必要。     

涉众型经济犯罪引发的涉稳事件处置研究

近年来,涉众型经济犯罪引发的涉稳事件较多,给公安机关的案件侦查及社会稳定造成较大的负面影响。从当前涉众型经济犯罪引发的各类涉稳事件看,组成人员日益复杂,发起途径多种多样,聚集的目的各不相同。公安机关应当深入分析涉稳事件发生的原因,在案件侦查的同时进行风险预警,实现事前主动防范;同时针对涉稳事件发起的途径、方式与方法,采取积极有效的主动干预措施;在涉稳事件突发的情况下,应结合涉稳事件参与人员的类型,针对涉稳事件发起的目的,分类梳理群众的诉求,探寻有效的应对策略,妥善处置各类涉稳事件,将负面影响降至最低。     

危机公关从信访做起

当前我国正处于社会转型期,各种社会矛盾交织,从公安工作实践来看,各类涉法涉诉信访凸显,信访所引发的矛盾与冲突成为警察公关危机最集中的表现。公安机关要以涉法涉诉信访为突破口,运用危机公关的策略和方法,将危机消灭在萌芽状态。为此,公安机关要从源头上预防和减少危机的发生;建立信访危机预警机制;妥善应对与处置各类危机。     

打击铁路暴恐犯罪新机制探究

打击犯罪新机制是针对当前犯罪新形势提出的工作要求,旨在提升公安机关打击犯罪的能力和水平。由于管辖区域较为特殊、办案水平有限、案发量较少、工作观念尚待改变等原因,铁路公安机关在打击犯罪特别是暴恐犯罪方面存在一定的难度。针对新的工作要求,铁路公安机关应当理清思路从构建具体工作机制入手,一方面要探索新的工作方式来改变当前的被动局面,另一方面要总结经验将已经开展的工作做好做实。具体而言,建立和强化铁路公安机关的预警机制、应急机制和联动机制可以提升铁路公安机关应对暴恐犯罪的能力和水平。     

域外有关中国暴恐新闻报道的批评语篇分析——兼论公安新闻语言的运用

恐怖活动历来是媒体密切关注和重点报道的对象,发生在中国的暴恐事件也引起了国际媒体的广泛关注。选取《纽约时报》有关中国暴恐事件的新闻报道作为研究对象,运用批评语言学和系统功能语言学理论,从文本、话语实践和社会实践三个向度进行批评性分析,旨在透过语言本身,揭示西方媒体如何看待发生在中国的暴恐活动以及在反恐问题上所体现出来的双重标准,拓宽公安机关在新闻舆情分析方面的理论视角,探索符合公安工作实际需求的舆情分析工具与方法。     

视频监控在暴力恐怖案件侦查中的运用

暴力恐怖案件多发频发,已经成为严重影响新疆乃至全国社会面稳定的首要问题。公安机关作为处置暴恐活动、查处暴恐案件的重要力量,应当立足信息化的大背景,在研究暴恐犯罪特点的基础上,充分重视视频监控在暴恐案件侦查中的预先控制、同步发现、回放寻踪及固定证据的作用,并以情报为主导,将视频侦查与其他侦查手段灵活组合,以实现侦查效能的最大化。     

暴恐事件中网络谣言传播对群体恐慌心理影响及其消弭途径

国内暴恐事件中网络谣言具有以制造社会恐慌为主要政治目的、以事件发生地域为谣言热点区域及向外围扩展具有关联炒作性等显著特点,会产生危害社会安定稳定、扰乱社会公共秩序、瓦解社会信任体系的严重后果。究其原因,暴恐事件中网络谣言之所以能够大量产生和广泛传播,与信息供需矛盾、媒体过度报道、心理干预缺失、部门多头管理等因素有着密切关系。其消弭途径可以从加强暴恐处突能力、规范媒体新闻报道、发挥民间组织力量、完善部门联动机制、严厉打击网络谣言,增加应急安全教育等方面入手。     

自媒体时代公安机关应对涉警舆情的策略探析

当前,在互联网信息技术发展迅速的大数据时代背景下,微信、微博、社群等自媒体用户平台逐渐成为涉警舆情传播的重要媒介,错综复杂的涉警舆情随时可能引发舆论危机。在自媒体时代,公安机关如何积极、科学应对并及时处理好涉警舆情,对提高公安机关的公信力、治理能力尤为重要。本文从当前公安机关应对涉警舆情的现状出发,找出公安机关应对涉警舆情危机处置的难点,分析部分公安机关在应对涉警舆情中处置失当的表现及原因,从而最大程度地实现公安机关与公民的良性互动,完善我国公安机关应对涉警舆情的策略。     

应急警务导向下的暴力恐怖袭击应对策略

近来,以3·01昆明火车站暴恐案为典型的暴力恐怖袭击活动在全国各地不断上演,给我国的社会稳定和人民群众的生命财产安全造成了极大的威胁,需要公安机关采取科学果断的措施进行打击。作为指导公安机关应对突发事件的警务理论,应急警务不仅重视突发事件发生时的应急处置,还应强调突发事件发生以前的预防工作和突发事件发生以后的善后处理工作。本文以应急警务为导向,提出了建立应对暴力恐怖袭击犯罪的应急预警机制、应急对策机制、社会面治安防控机制和善后处理机制等对策,以期为公安机关预防、打击、控制暴力恐怖袭击犯罪提供理论支持。     

法制视野下的我国暴恐犯罪问题研究

“暴恐犯罪”,是暴力恐怖主义犯罪的简称,有其特定的内涵与特点;当前我国暴恐犯罪呈现出新的趋势,原因是多方面的;暴恐犯罪具有反社会、反人类、反文明的本质,以及巨大的社会危害性;应当在立法层面制定完善的反暴恐立法体系,为反暴恐犯罪提供法律依据,在实践层面构建高效的反暴恐体制和机制,依法防范和严厉打击国内的暴恐犯罪活动。     

国内应对暴恐活动公共危机教育经验梳理及启示

为预防、处置好暴恐活动公共危机,相应的危机教育至关重要。当前全国各地开展了形式多样的应对暴恐活动公共危机教育:利用教育日、纪念日为平台开展暴恐活动公共危机应对宣传;模拟、体验式的教育;政府官网发挥宣传作用;建设实践性教育基地和体验馆;警民联动和家校联动;充分发挥学校的教育引导作用等良好的经验,值得借鉴和推广。     

冷兵器暴恐事件中民众应急防卫能力研究北大核心

冷兵器暴恐事件具有犯罪主体的特定性、袭击对象的针对性、地点场所的选择性、犯罪手段的暴力性等特点。我国民众面对突发的冷兵器砍杀暴恐袭击,缺乏明显的防护意识和应急防卫技能。因此,加强民众在暴恐事件中的应急防卫能力体系建设,对减少危害后果和遏制暴恐犯罪具有重要的现实意义。应急防卫能力主要包括安全防范意识、灵敏反应能力、快速攻防能力、战术性反击能力等。加强民众的应急防卫能力建设,应做好宣传工作,普及民众的反暴恐知识,提高民众的防卫技能,研发应急防卫简易工具等。     

冷兵器暴恐事件中民众应急防卫能力研究

冷兵器暴恐事件具有犯罪主体的特定性、袭击对象的针对性、地点场所的选择性、犯罪手段的暴力性等特点。我国民众面对突发的冷兵器砍杀暴恐袭击,缺乏明显的防护意识和应急防卫技能。因此,加强民众在暴恐事件中的应急防卫能力体系建设,对减少危害后果和遏制暴恐犯罪具有重要的现实意义。应急防卫能力主要包括安全防范意识、灵敏反应能力、快速攻防能力、战术性反击能力等。加强民众的应急防卫能力建设,应做好宣传工作,普及民众的反暴恐知识,提高民众的防卫技能,研发应急防卫简易工具等。     

反暴恐形势下人员密集场所治安管控问题研究

因人员密集场所自身特点突出,极易成为暴恐分子的选择目标。公安机关作为维安反恐的主力军,应该寻找一条可持续实施的常态化管控之路,从根本上做好人员密集场所的防暴反恐工作。反暴恐形势下公安机关管控措施存在的弊端有:法律体系不完备、防控方式单一、传统方式落后。常态管控之策应从完善相关法律体系、强化联动协作机制、构建灵敏情报机制、细化管控和应急机制、筑牢全民反恐战线这些方面入手。     

涉警群体性事件的早期干预策略

发生涉警群体性事件的主要原因在于警民矛盾的存在及累积。公安机关应该对涉警群体性事件进行早期干预：一是加强情报信息研判,确保事件隐患早发现;二是畅通利益诉求渠道,促进警民矛盾早化解;三是健全警务监督机制,做到失范行为早纠正;四是改善群众工作方法,促进警民关系早和谐;五是制定应急处置预案,做到应对策略早谋划。     

“自媒体”时代涉警网络舆情危机管理研究

公安机关因自身工作的特殊性和敏感性,经常处于网络舆情"风口浪尖",所以必须要牢牢把握涉警网络舆情危机发展规律,在危机潜伏期、爆发期、持续期、消失期四个不同阶段采取有针对性的危机管理策略,健全信息公开制度、构建和谐警媒关系、提升应对处置能力、建立危机预警体系,预防和减少涉警网络舆情危机,提升涉警网络舆情危机管理能力,正确处置危机事件中公安机关与网络媒体、公安机关与广大网民的关系,更好地推动警媒携手共同维护社会稳定,化解社会矛盾,促进社会和谐。     

自媒体时代下警察危机公关策略研究

随着互联网的蓬勃发展,尤其是以微博、微信等为代表的自媒体的出现,使得"人人都有麦克风,人人都是记者"的自媒体信息传播平台成为现实。自媒体平台既是公民表达民意抒发个人情绪的媒介,又成为了网络谣言的发酵平台,尤其在涉警危机事件发生后自媒体平台上真假混杂的信息给了公安机关制定危机公关方案带来了阻碍,在危机频发的社会中,成功的危机公关是确保公安机关生存发展的必要保障。本文从分析自媒体和危机公关相关概念入手,指出当前公安机关应对危机时存在的不足,并从危机预防、处置和善后三个方面入手提出应对危机的策略,力求使公安机关妥善处置危机事件,恢复公安机关形象。