警民关系建设的路径缺失与建构——基于政治学的视角

从根本上说,警民关系就是权力与权利的关系。当下,我国警民关系建设形成不了＂积聚＂效应,主要源于以实现权力与权利平衡,以平等、尊重、合作为观念基础,构建和谐、合作警民关系的目标设计以及实现这一目标特有路径的缺失。因此,基于政治学的视角,着眼于中国的政治生态和现实情形,建构当下我国警民关系建设的特有路径,是非常必要的。     

制度化信任与和谐警民关系建设探析

从类型学的角度来说,警民关系可以划分为具有陌生人特征的制度化信任关系与具有熟人特征的人格化信任关系,二者在构建和谐警民关系中是相互补充,共同起作用的.不过,在当代的复杂社会中,制度化信任在警民信任关系建设中具有更为基础的地位.通过典型案例的调查分析我们可以发现,我国当前的警民信任危机主要体现为“制度化信任危机”.因此,增进我国警民间的信任关系也必须从制度建设入手,在吸纳当前公安机关所采取的有益经验的同时进行制度创新,加强民众对于地方公安机关的组织与法律约束力的信任力度,建立起一套系统的制度化信任体系.     

现代警务理论创新——从权力本位回归权利本位

权力本位与权利本位是相对应的一对概念,自从有了法以来,权力与权利的平衡一直是法所最求的理念或者最高宗旨。从权力本位回归权利本位是现代民主政治的本质体现,是坚持以人为本的科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会和密切警民关系的具体体现,是现代警务理论创新的重要内容。     

乡村和谐政治关系的信任基础

信任是乡村民主政治的心理基础和公共精神,是乡村和谐政治关系的内在意识要素。信任的风险性、脆弱性和乡政府信任资源的缺失,制约了乡村社会的发展。需要以乡村利益趋同为基点,从降低公众信息成本、建立健全权力监督机制和权利保护机制,强化制度供给和道德自觉等方面,提升乡政府能力和农村自治组织能力,重建乡村间的信任及其乡村和谐政治关系。     

非强制:我国治安行政执法新取向北大核心

强制性治安行政执法时常会引发暴力事件,影响社会和谐稳定;漠视民众期盼和参与,影响社会治安治理效果;恶化警民关系,损害政府形象。而非强制治安行政执法具有尊重民众的意思自治、弱化权力色彩、改善警民关系和调动民众参与的优势。选择非强制模式作为我国治安行政执法的新取向是推进全面深化改革的时代呼唤,是国家治理现代化的时代要求,是当前立法精神的普遍要求。但我国非强制治安行政执法的法律制度基本是空白的,需要在程序规则、监督考核和责任追究机制、权利救济机制等方面建构较为完善可行的非强制治安行政执法的法律制度规范,以保证其健康有序地运行。     

非强制:我国治安行政执法新取向

强制性治安行政执法时常会引发暴力事件,影响社会和谐稳定;漠视民众期盼和参与,影响社会治安治理效果;恶化警民关系,损害政府形象。而非强制治安行政执法具有尊重民众的意思自治、弱化权力色彩、改善警民关系和调动民众参与的优势。选择非强制模式作为我国治安行政执法的新取向是推进全面深化改革的时代呼唤,是国家治理现代化的时代要求,是当前立法精神的普遍要求。但我国非强制治安行政执法的法律制度基本是空白的,需要在程序规则、监督考核和责任追究机制、权利救济机制等方面建构较为完善可行的非强制治安行政执法的法律制度规范,以保证其健康有序地运行。     

论公安机关在构建和谐警民关系中的主体性

构建和谐警民关系是和谐社会建设的重要组成部分,公安机关是构建和谐警民关系的主体。公安机关在构建和谐警民关系中的主体性包括两大方面：公安机关在处理与民众关系中的主体性主要表现为四种意识,即自觉意识、责任意识、服务意识、创造能动意识;公安机关在党和政府有关部门共同参与构建和谐警民关系中的主体性主要表现为宣传与动员作用、参谋与协调作用、先锋与善后作用。     

从信任产生的角度谈和谐警民关系构建

“信”是中国传统道德中的重要范畴和行为规范之一,警察的性质和宗旨决定了警民之间必然形成一种“公仆”与“主人”、“鱼”和“水”、“木”与“本”的关系,这种关系要和谐,就必须以信任为前提和基础。在信任产生的过程中,警察处于主导的、先行的地位。当前,影响人民群众对警察信任存在五种不刑因素,应当科学把握信任产生的规律,进一步加强警察公共关系建设,全面建设警方信任体系和机制,构建和谐的警民关系。     

法治化背景下的和谐警民关系建设

回顾新中国成立后警民关系的曲折进程,探讨法治化背景下的和谐警民关系建设。严打严防,是提高公众安全感、建设和谐警民关系的坚实基础;制约监督警察权力,尊重保障人权,规范化执法,是和谐警民关系建设的灵魂;关注民生,倾力解决信访突出问题,是警民和谐关系建设的关键;创建服务型警察,寓管理于服务之中,是密切警民关系的重要抓手;建立警务公开化制度,让权力在阳光下运行,是构建和谐警民关系的融合剂;建立合理的警务内部管理机制,构建和谐警营,是和谐警民关系建设的动力。     

和谐社会的警民关系再造

构建和谐警民关系是当前公安工作中具有全局意义的重要课题。在警务活动中,只有针对目前警民关系紧张导致的种种社会问题,用发展的眼光认识警民关系,用和谐的理念统领警民关系建设,用科学的机制保障警民关系建设,才能消除警民矛盾,构建警民关系新格局。     

新时期和谐警民关系的建构与完善

和谐的警民关系建设是和谐社会建设的重要组成部分,是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。从这个意义出发,新时期建构与完善和谐的警民关系是公安机关的政治责任、法律责任、公共责任和社会责任。公安机关必须正视当前影响警民关系的不和谐因素和原因,不断建构和完善新时期的和谐警民关系：树立和谐警民关系理念;增强做群众工作的意识和水平;提高执法办案的能力和要求;正确行使警察权、严格规范非警务活动;注重社区警务建设;强化警察公共关系建设。     

民主革命时期共产党积累政治信任的基本经验及启示

任何政治集团要想取得并长期维持政权都必须赢得民众的政治信任。民主革命时期，中国共产党从小到大、从弱变强，从局部执政到全国获胜，无不是在民众的政治信任和支持下实现的。共产党积累政治信任的基本经验有：以实现民众物质利益确立政治信任；以保障民众权利获得政治信任；以革命理想动员构造政治信任；以良好政治形象赢得政治信任；以高超政治能力塑造政治信任。这些经验对于构建当前中国社会长期稳固的政治信任基础具有重要启示。     

新时期警民关系概念探析

在界定新时期警民关系之前,要先重点考察"警察"和"民众"两个主体的时代内涵。人们认识警察,不仅仅是对警察组织和人员的认识,更重要的是对警察角色、身份和形象的认识。警民关系中的"民",不仅是现实生活中的民众,还包括网络上拥有虚拟身份的民众,以及由个体构成的社会。在此基础上,应分别从警民政治关系、警民社会关系、警民管理关系、警民服务关系、警民公共关系、警民监督关系、警民人际关系等角度进行分析梳理,由此概括新时期警民关系定义。     

和谐警民关系背景下的民法理念与公安执法工作

在当前和谐警民关系建设中，迫切需要公安机关从战略的高度、以辩证的方法重视公安执法工作。民法是市场经济的基本法，以民法理念审视当前的公安执法工作，有利于促进公安执法的公平正义，有利于构建和谐警民关系。     

从西方警务战略发展演进论和谐警民关系构建

从世界警务战略发展演进看,警民关系是推进警务发展的内在动力。和谐警民关系包括权力义务关系、合作伙伴关系、友好人际关系三个要件。影响警民和谐的因素很多,国家权威碎裂化和利益格局复杂化是最主要的外部因素。和谐警民关系的实质是警民之间形成的一种理想的秩序结构,构建这种理想秩序结构的关键要素是合理的组织目标设计、高效廉洁警队和有效沟通。     

警民冲突原因及解决途径

国内人均GDP已经达到九千美元,为跨过中等收入陷阱,必须进行全面的经济政治体制改革,才能实现中华民族的伟大复兴。警察作为基层执法者,每天与普通群众直接接触,良好的警民关系有助于社会稳定,帮助全面改革顺利完成。新时代下警民冲突具有新的表现形式,需要立足于当前的经济发展阶段,提供高效的警民关系处理办法,维护警民关系和谐,为国家的经济政治改革保驾护航。     

从西方警务战略发展演进论和谐警民关系构建

从世界警务战略发展演进看,警民关系是推进警务发展的内在动力。和谐警民关系包括权力义务关系、合作伙伴关系、友好人际关系三个要件。影响警民和谐的因素很多,国家权威碎裂化和利益格局复杂化是最主要的外部因素。和谐警民关系的实质是警民之间形成的一种理想的秩序结构,构建这种理想秩序结构的关键要素是合理的组织目标设计、高效廉洁警队和有效沟通。     

构建和谐警民关系的核心价值与和谐度测评

构建和谐警民关系的核心价值，即为人民服务的宗旨理念与执政为民，严格、公正、文明执法的理念，进而维护社会稳定，巩固执政党地位，确保国家的长治久安。要用客观、科学、系统的测评体系来衡量警民关系的和谐度，可以通过直接与间接测评等路径，运用问卷调查、热线电话调查和网络调查等多元方式进行警民和谐度测评，为建立和谐警民关系制定相应的对策方略。     

论和谐警民关系建设

作为和谐社会的重要组成部分,构建和谐的警民关系不仅体现出国家政权与人民群众之间传统的血肉联系,更直接关系到新时期社会的稳定与发展。和谐警民关系是一种新型的社会关系,公安机关要建设好警民关系,必须走出和谐警民关系建设的误区;走出警民关系＂完全取决于基层＂的误区;走出警民关系仅仅是＂政治工作＂的误区。自觉担当＂既是建设者又是捍卫者＂的时代角色,与广大人民群众一道,共建和谐,共享和谐。     

诚信与社会主义政治文明建设

诚信是政治文明建设的重要内容。我国政治权力授自于人民的制度 ,决定了公权机构的诚信是最为关键的 ,民众据此赋予信任和权力 ,而民众的信任正是权力合法性的本质象征。民主政治中的诚信包含着双重双向的内容 :公权机构对民众的信任和民众对公权机构的信任。然而 ,无论何种信任都需要通过权力运作的公开性才能达到。充分认识和利用诚信在政治文明建设中的工具价值 ,更要追求诚信在政治文明建设中的目的价值。