什么是机构级别?

<正> 机构级别是用法规或规范性文件规定的机构的行政地位.它主要用于行政机构和其他对上级机构有服从关系,对下级机构有领导职责的机构.我国目前机构级别体系主要有3大类:政府机构系统,政党机构系统,军队系统.政府机构的机构级别体系主要有以下6个层次:国务院——部、委(省、自治区、直     

正确评价政绩推动科学发展

科学的发展观和正确的政绩观密不可分、相互影响,二者的共同点就是都需要各级领导干部这个主体去落实、去体现。只有各级领导干部树立正确的政绩观,科学发展观才能真正落到实处。政绩是对领导干部进行考核、评价和使用的重要依据,在考核和评价的过程中,上级是主导者和裁决者。从这个意义上讲,树立正确的政绩观,主要取决于上级的政绩观导向和考核评价标准。古人云“:上有所好,下必甚焉”。上级如何考核,下级就如何干事;上级拿什么标准选人用人,下级就向这个标准努力。政绩考核就如同“指挥棒”,决定着各级领导干部的努力方向和工作内容。因此…     

论行政问责中的公民参与

行政问责制不是要强化官僚制，其创新之处应该在于，把纯粹的下级对上级负责变成权力行使者对权力所有者的负责，即政府官员对人民负责。行政问责制应当成为推动公民政治参与的契机与制度平台。     

试论山东抗日根据地美术运动及其时代贡献

全国抗战爆发后,中共山东党组织为了适应抗战形势需要,把美术工作作为文化抗战的重要内容,开展了异彩纷呈的美术活动,使得山东抗日根据地成为全国美术运动的重镇。绘画、木刻等美术形式丰富多彩,美术展览、美术竞赛、美术刊物出版、美术教育等活动开展得蓬勃热烈。山东抗日根据地美术运动在构建全国抗战美术的重要据点、增强美术的斗争功能、为近代艺术宝库增添佳作、推动中国美术的现代转型等方面作出了重要贡献。     

地方政府体制性财政风险的包税制分析

我国地方政府财政风险问题严重,财政风险是我国理论界非常关注的问题。本文运用包税制理论对体制性财政风险进行分析,认为上级政府对下级政府的包税额太高导致下级政府财政风险过度累积。     

改革审批制度,提高行政效率

提高行政效率是行政管理追求的一个重要目标，审批制度是影响和制约行政效率的一个重要因素。要提高行政效率，必须改革现行审批制度。对这个问题，目前学术界尚未引起应有的重视，本文试就这个问题谈几点看法，以求抛砖引玉。一、审批制度科学与否是决定行政效率高低的重要因素审批是指行政机关及其委托的组织和个人作为（或者代表）行政主体，对行政相对方所呈批、呈报、申请事项或某种法律行为依照有关法律法规和制度规定进行审查，并决策是否予以认可、同意或批准的行政行为。它既包括上级行政机关和行政领导对下级行政机关或行政工作人…     

试论抗战时期海外华人华侨对广东抗战作出的历史贡献

抗战时期,中共广东党组织做了大量的卓有成效的侨务工作,影响和推动了广大海外华侨对中共领导的广东抗战的支援。广大海外华人华侨虽然海天远隔,但积极从各个方面支持和参加广东抗战,积极捐款献物,从经济上支援中共广东党组织领导的华南抗日纵队的革命斗争;政治上积极宣传抗日,声援中共领导的华南抗日斗争,维护国共合作大局;积极奔赴东江、琼崖等抗日根据地,为创建和巩固华南抗日根据地、建立华南抗日民主政权以及开展华南敌后游击战争作出了不可磨灭的历史贡献。     

关于教育督导法律实体化的思考

现行的教育督导,是各级政府授权的督导机构和教育督导人员依据国家的教育方针、政策和督导原则与要求,对下级政府、教育行政部门和学校,进行有目的、有计划的视察、评估和指导,并向同级和上级政府及教育行政部门反馈有关教育工作信息,提供工作建议。 根据上述定义,关于教育督导还有几个问题尚须澄清:(1)教育督导这一实体是行政实体、中介实体还是独立的法律实体或其它什么?(2)依据管理原理中的授权原则,即     

新四军和华中抗日根据地的调查研究及其意义

全面抗战爆发后,为了适应主要矛盾的转化,解决革命中遇到的困难和问题,加强党的作风建设,新四军和华中抗日根据地开展了广泛的调查研究工作,形成了很多有影响的调查报告。这些报告反映了军队建设、根据地的风土人情及党在根据地的各项工作。新四军和华中抗日根据地的调查研究人员通过开展专题调研,深入群众,深入基层,将普遍性与典型性相结合,全面客观地开展调查研究,并在调研中透过现象看本质,注重调查策略。调查研究的开展,为政策的调整及转变提供了依据,克服了工作中的困难,推动了各项政策的执行,并提高了干部的工作能力。     

试论中国共产党延安时期局部执政的历史经验和启示

中国共产党在延安时期13年的历史,是一部艰苦奋斗的历史,也是一部局部执政的历史。所谓局部执政,就是共产党在局部地区和局部范围内掌握政权,它是通过建立革命根据地和建立民主政府来实现的。这些根据地有的是由土地革命战争时期创建并保存下来的,如陕甘宁革命根据地,后来称陕甘宁边区。抗日战争时期,共产党先后领导创建了陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥、山东、华中和华南等十多块抗日根据地,并建立了抗日民主政府,这些政府名义上隶属国民政府,但实际上由共产党统一领导;这些政府的行政区划和机构名称,基本上执行国民政府的统一规定,但政…     

强化区、县(市)行政层级监督的对策思考

行政层级监督是指上级行政机关对下级行政机关,人民政府对辖区内与其所属工作部门平级并实行垂直领导的部门的行政行为实施监督以及行政机关对其内设机构和直属、委托的执法单位及本单位行政执法人员的监督.     

什么监督最有效

对行政机关及其工作人员的监督是多层次的。有同级监督也有上级监督、下级监督,有党内监督还有党外监督,有内部监督也有外部监督,有一般的监督也有专门的监督,直接的监督就有上级行政机关的监督、纪检监察监督、人大监督等,间接的监督有群众监督、舆论监督、行政诉讼监督,刑事诉讼监督等等,我们的公仆们可谓在众目睽睽之下工作生活的。 监督又是有法可     

论行政规范性文件的法律规范

行政规范性文件,是行政机关实施行政管理的重要依据,国家应立法对行政规范性文件的制定和适用作出明确具体的规定。本文认为,在行政法律规范对行政管理事项没有明确具体的规定时,行政规范性文件可以创设新的权利义务;在行政规范性文件的法律效力上,上级行政机关的行政规范性文件高于下级行政机关的规章和规范性文件;人民法院应承担起对行政规范性文件的审查之责。     

抗战时期中国共产党对乡村的社会整合——以晋察冀边区为例

抗日战争全面爆发后,民族矛盾上升为中国社会的主要矛盾,阶级矛盾降为次要矛盾。中国共产党运筹帷幄,审时度势,在华北开展独立自主的游击战争,创建了晋察冀敌后抗日根据地,建立了抗日民主政权。基于对晋察冀根据地社会阶层状况的科学判断,中国共产党在晋察冀边区以民族抗战为契机,以乡村社会整合为内在源动力,以经济整合、政治整合、思想文化整合、坚持党的领导与加强党的建设等为主要内容的社会整合机制,整合了边区各种资源,团结了一切可以团结的力量,为根据地的巩固与发展以及抗日战争的最终胜利奠定了坚实的基础。     

按市场经济要求推进我国农村行政管理体制改革

一、我国现行农村行政管理体制存在的主要问题１．农村行政管理体制不能适应市场经济发展的客观要求（１）在经济管理工作中过多地采用行政手段。农村现行的行政管理体制是计划经济的产物。乡政府和村集体基本沿袭了改革开放前人民公社和生产大队的行政管理体系。县、乡、村各级干部都是由上级层层任命 ,各级干部按上级的命令或指令开展工作 ,其工作成绩主要取决于他们对上级所下达的任务的完成情况。在自身利益的驱动下 ,各级政府官员在其任期内往往倾向于迎合上级的要求。许多县市的领导干部为了在其任期内建立“政绩” ,往往制定脱离本地…     

忆太行山上中美人民的战斗友谊

1944年11月间,我在太行区党委整风班结业后,党调我到太行军区司令部(在河南涉县赤岸村)工作。报到后,李达司令员对我说:抗日反法西斯战争接近胜利,由于我党领导的全国各根据地抗日力量的发展壮大,美国空军势必同我们合作,尤其是要在了解敌情战略空袭方面要同我们配合,以争取抗日胜利。为了接待即将到来的美军观察组人员,我们遵照党中央和北方局的指示,组建情报联络处,派我作主任,负责翻译联络工作。并说:当前一个紧急任务是要我马上前往一分区秦基伟同志那里,迎接从晋察     

论抗战时期我党领导的大生产运动及其现实意义

抗战时期,我党为了解决面临的经济困难,在抗日根据地开展了轰轰烈烈的大生产运动。这项运动的开展,使抗日根据地军民渡过了难关,为争取抗战的胜利奠定了坚实的物质基础,有重大的历史意义和现实意义。     

抗战时期中国共产党对乡村的社会整合

抗日战争全面爆发后，民族矛盾上升为中国社会的主要矛盾，阶级矛盾降为次要矛盾。中国共产党运筹帷幄，审时度势，在华北开展独立自主的游击战争，创建了晋察冀敌后抗日根据地，建立了抗日民主政权。基于对晋察冀根据地社会阶层状况的科学判断，中国共产党在晋察冀边区以民族抗战为契杌，以乡村社会整合为内在源动力，以经济整合、政治整合、思想文化整合、坚持党的领导与加强党的建设等为主要内容的社会整合机制，整合了边区各种资源，团结了一切可以团结的力量．为根据地的巩固与发展以及抗日战争的最终胜利奠定了坚实的基础。     

中共中央北方局各抗日根据地的民主政权建设

抗日战争是全民族的事业,必须给广大人民群众以充分的抗日民主自由权利。中共中央北方局在抗日战争初期即遵照中央指示,改造旧政权,建立抗日政府。抗日战争进入战略相持阶段前后,又致力于抗日民主政权的建设,创立了“三三制”的民主政权形式,开展了广泛的精兵简政运动,巩固了抗日根据地,推进了中国人民的抗战事业。     

毛泽东谈怎样汇报工作

汇报工作，指的是下级官员向上级官员以口头或书面形式陈述工作情况。它是上级官员向下级官员调查研究、和下级官员进行沟通互动的一种重要途径，同时也为上级领导提供了一个考察下级干部的机会。对于领导干部来说，汇报工作的能力也是一种执政能力，关系到干部体制的完善、干部队伍建设和干部个人的成长。