县级政府机构改革中人员分流问题探讨

2000年即将开始的县级政府机构改革是我国本次机构改革是否成功和彻底的重要环节,县级政府机构改革中的人员分流问题是一大难点,这个难点问题解决得好,我们的机构改革任务就能顺利完成,否则将前功尽弃。本文对县级机构改革中的难点——人员分流问题进行分析,认为县级机构改革人员分流的难点主要是：就业观念陈旧;县级政府职能转变难;就业渠道少;人员分流成本负担重;公务员素质差,分流后难就业;分流谁？人际关系复杂。针对这些难点问题,笔者认为,要保证县级机构改革中分流 50％人员的任务得以完成,必须有针对性地采取以下措施：转变职能,理顺关系;解放思想,转变观念;确定分流人员公开、公正、客观;加强培训,提高素质,增强适应能力;完善社会保障制度等。只要我们坚决贯彻中央关于机构改革和人员分流的精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,县级机构改革中的人员分流一定能顺利闯关。     

政府机构人员膨胀与分流问题初探

人员分流是政府机构改革的重点和难点,它承载着解决政府管理体制与机构改革矛盾的重负,事关机构改革的前途。如何使机构改革走出以往“精简—膨胀”的怪圈,关键要解开三个难点：分流人员不服从怎么办 ?分流不公平怎么办 ?分流之后再倒流怎么办 ?     

中国社会科学院社会学所所长景天魁谈:社保改革的难点与突破口

能否加快制度建设突破当前社会保障改革中的难点,是新一届政府面临的严峻挑战。如何找到突破我国社保改革难点的钥匙?记者为此走访了中国社科院社会学研究所所长、中国社会保障问题专家景天魁研究员。     

重点 焦点 难点 热点——全国地方政府机构改革理论研讨会综述

在地方政府机构改革即将在全国范围内铺开的情况下,中编办与国家行政学院在云南昆明召开的地方政府机构改革理论研讨会,对地方政府机构改革的重点、焦点、难点和热点进行了深入全面的研讨。认为地方政府机构改革的重点是转变政府职能;改革的焦点是政府权力的剥离和利益整合;改革的难点是人员分流与就业工程;改革的热点是政府能力建设和反腐倡廉。本次研讨会在许多理论问题上统一了认识,理清了思路。     

论深化干部人事制度改革的几个问题

坚持正确用人导向，是培养造就高素质干部队伍和人才队伍的客观要求，也是提高党管干部和人才公信度的热点、难点问题。为此，需要研究和探讨干部人事制度改革明显滞后的深层原因，找到深化干部人事制度改革的难点突破口，确立干部人事制度改革成功的标准原则。     

国有企业改革的难点和途径──省直分校第三期中青班讨论综述

国有企业改革的难点和途径──省直分校第三期中青班讨论综述原淑玲省委党校省直分校第三期中青班在学习有关课程内容和进行社会考察的基础上，不久前召开了一次关于国有企业改革的研讨会，讨论了关于国有企业改革的重点、热点、难点等问题，提出了不少新见解。现将讨论会...     

金融新秩序谋破难立

G20峰会是国际金融秩序改革的一个好的开始,但国际金融秩序的领导权、美元的主导地位、国际金融机构的改革,三大难点的突破绝非一蹴而就     

关于政府人员分流若干问题的探讨

１９９９年省级以下政府机构改革将全面展开。在政府机构改革中，人员分流是个难点问题，关系到政府机构改革的成败。本文试图对这一难点问题进行初步探讨，提出一些不成熟的想法供参考。一、贯彻积极而又稳妥的方针，以反腐败为统领，教育干部解放思想更新观念政府人员分...     

论“大部制改革”的纵深策略——决策、执行与监督制约与协调的视角

"大部制改革"是我国目前行政体制改革中的制度亮点,同时也是国外市场化程度较高的国家普遍实行的政府管理模式,但是结合国情,"大部制改革"在我国向纵深进行也存在着诸多难点.针对现存的难点,有必要在宏观和微观的层面上从决策、执行与监督相互制约与协调的框架内提出相应对策,以保证"大部制改革"向纵深进行的力度和持续度.     

事业单位:破难而进时机渐成

事业单位改革,包括机构改革和人事制度改革,涉及约3000万人。改革的大方向和总体方案已经有了,但是在具体推进过程中遇到种种困难,梳理这些难点,也使我们看到了努力的方向。     

深化我国电网企业产权改革的路径选择

论文回顾了我国电网企业产权改革的基本历程与现状,剖析了电网企业产权改革的特殊性和主要难点,从理论角度与现实发展角度论证了电网企业产权多元化改革的必要性与可行性,最后提出了改革的路径选择与对策措施。     

如何认识当前企业改革的难点

如何认识当前企业改革的难点袁宝华今年以来，以建立现代企业制度为目标的国有企业改革正成为经济体制改革的焦点，企业界和经济理论界的同志都认为：国有企业沉重的债务负担、企业办社会的包袱，以及企业现行的领导体制和公司制原则的矛眉，正成为我国企业改革的主要难点...     

论调整经济结构与企业改革的基本措施

国有企业改革正处在攻坚阶段。如何将企业改革与经济结构调整结合起来任务十分艰巨。本文拟就国有企业实施兼并破产的难点、相关的对策进行探讨。一、推行国有企业兼并破产的难点（一）观念性障碍一是国有资产流失。由于国有资产和公有制的政治敏感性，再加上合资、股份制...     

我国行政审批制度改革目标:制度供求均衡

我国行政审批制度改革的难点是制度供给相对过剩状态下的制度供求非均衡;行政审批制度改革的目标是制度供 求均衡,实现这一目标的途径是公共部门既以改革者的身份推进制度改革,又以被改革者的身份接受制度改革。     

我国政府机构改革的出发点 重点 难点

要进行政府机构改革,必须弄清楚改革的出发点、难点和重点,才能坚定改革的信心,才能清楚改什么怎样改的问题,才能预见改革中会遇到的困难并有针对性地采取相应的克服措施。本文针对前三次我国政府机构改革的实践经验和教训,拟对这些问题进行理性的探讨。     

公立医院改革的国际经验借鉴

公立医院改革是我国深化医药卫生体制改革的重点和难点,也是解决群众反映强烈的"看病难、看病贵"问题的关键。近年来,一些发达国家对公立医院进行了改革,其有益探索可资借鉴。     

论地方政府实行大部制的难点及解决路径

地方政府大部制改革是一次复杂、深刻的行政体制改革,具有不同于以往行政体制改革的重要特点,这样的改革必然在实践中遇到利益冲突调节、配套推进、组织设计以及人员安置等问题和难点。要破解这些难点,必须正确地进行路径选择,其要点是:解放思想,从更新观念上予以突破;精心设计,从科学规划上予以突破;厘清三权,从关键问题上予以突破。     

再造反垄断体系

反垄断改革的难点就在于如何处理那些具有行政垄断地位的特殊利益集团。     

用科学发展观破解石油社区发展难题

面对石化企业改革日益深化和市场经济的冲击,石油社区面临着生存与发展的严峻挑战,也成为石油石化两大集团改革发展的难点、焦点。本文结合胜利油田实际,就石油社区改革与发展作了探索性论述。     

中国宅基地制度改革的难点及突破

中国采取的非均衡发展战略,赋予宅基地对农民的保障性功能。城市化显化了宅基地的财产性价值,倒逼着宅基地制度的改革。宅基地制度改革的难点是:改革的不配套使得农房、宅基地的福利保障属性与财产性属性难兼顾。改革要突破,必须将"长期、全局"和"短期、局部"的改革结合。