将国库集中收付与会计集中核算结合进行的思考

国库集中收付与会计集中核算分属于会计管理体制改革与国库管理制度改革两个领域,但却是两种既相区别,又相互交叉、部分重合的改革。将二者结合起来进行的可能性,体现在二者之间存在着的某种一致性和相似性因素上。二者不是互相排斥的,而是相得益彰的。     

我国国库集中支付制度浅析

随着我国改革的不断深入及财政国库体系的进一步完善,国库集中支付制度的功能已逐渐凸现,但也存在相关法律法规相对滞后、预算管理体系不够完善、直接支付所占比重较低、财政国库管理信息网络不够完善等问题。务必改进国库集中支付制度流程,完善相关配套设施,建立国库集中支付制度监督与激励机制,以促进我国经济健康持续发展。     

浅谈财政国库集中收付制度的改革

今年2月16日，在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理强调：加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。2005年，中央部门要全面纳入国库集中收付改革范围，地方要全面推行国库集中收付制度改革。     

“集中”与“集权”根本不同

《理论视野》第8期刊发中国政治学会副会长包心鉴纪念邓小平同志《党的国家领导制度改革》发表30周年的文章指出,当前,在民主与集中的关系问题上,我们面临的主要障碍和普遍危险,     

试析“集中多数人的意见”与“集中正确的意见”

集中正确的意见,强调的是决策结果的正确与否;集中多数人的意见,强调的是决策程序中的决策原则和方法。从组织原则的角度出发,只能将集中多数人的意见作为民主集中制的原则和方法。集中多数人的意见虽然不等同于集中正确的意见,但归根结底是为了集中正确的意见,通过集中多数人的意见,从而达到集中正确的意见。     

财政资金监管在服务中建立支点

国库集中收付制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度。由于其核心是通过国库单一账户对资金进行集中管理，所以这种制度一般又称作国库单一账户制度。实行国库集中支付改革前，财政资金拨付方式是通过预算单位多层设置账户逐级转拨进行的，各单位领拨资金后可以自行开展支付活动，缺乏规范的监督和约束。资金使用中非常容易出现问题。且不利于发挥财政资金的整体效益。推行国库集中支付制度改革是解决支出管理问题的一项重要措施，通过增强预算资金使用的计划性，规范了预算的执行。减少了预算临时调整的随意性。促进了部门预算的规范化管理，并强化了资金的监控力度，保证了财政资金的合理使用、有效使用。宝丰县国库集中支付中心主要在以下几方面着手加强资金管理的。     

国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策分析

国库集中支付制度的实施，在预算管理等方面改善和促进了高校的财务管理工作，但这种新的资金拨付方式也给高校的财务管理带来新的问题。其影响具体体现在预算管理、资金管理、会计核算及财务风险等方面。对此，要进一步完善预算管理制度，调整会计核算，以消除该制度对高校财务管理的负面影响。     

深入推进以“三个集中”为核心的城乡一体化

成都市在推进城乡一体化建设的过程中，深入推进以“三个集中”为核心的城乡一体化，通过逐步消除城乡差别，使城乡逐步具有同等的生产生活条件，城乡居民共享改革发展的实惠和文明，实现了城乡互动互促，共同发展繁荣，在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展上迈出了重要一步。     

因应国库集中支付 变革财政审计工作

财政管理体制改革核心内容之一——国库集中支付制度,目前已在海南全面铺开。形势的发展,给审计带来了新的发展空间,同时也带来了新的挑战。审计如何重新调整定位,已成为审计机关面临的新课题。国库集中支付即国库单一账户制度,就是将政府所有财政性资金(包括预算内和预算外资金)集中在国库或国库指定的代理行开设的单一账户,同时,所有财政支出(包括预算内和预算外支出)必须通过这一账户进行拨付的一种制度。在这种制度下,所有财政收入直接缴入国库,各部门、各单位自设的各种收入过渡账户和各类预算外收入账户将不复存在;财政部门对各预算单…     

民主集中制的“集中”之解

民主集中制中有两个集中,都与民主相联系并从属于民主制度。第一个集中是民主基础上的集中,表现为通过重大决策形成的集中、通过制定规章制度形成的集中、通过选举或任命干部形成的集中三种形式;第二个集中是集中指导下的民主,就是用民主基础上的集中所形成的三个方面来指导民主。民主集中制的集中实行的好坏,与一把手能否正确理解和执行集中关系甚大,一把手要自觉地遵守民主基础上的集中,并带头用民主基础上形成的集中指导民主。     

关于“试点”的法律话题——相对集中行政处罚权的理论与实践

相对集中行政处罚权是适时而生的"试点",但这项改革使得法的统一性受到挑战,存在在机构设置上遭遇疑惑等问题.鉴于"试点"的特殊性,需要在制度上予以合法性的调整,包括权限争议解决主体的安排、理解和遵循"一事不再罚"以及努力形成行政执法的制衡合作格局,尽量以"可接受性原则"为优的执法形象出现.当然,在现实操作中既要"容忍试点"但也要注意"减少代价".     

论经营者集中反垄断审查中的“皇冠宝石”制度——兼评《关于经营者集中附加限制性条件的规定(征求意见稿)》第19条

皇冠宝石制度主要是指在附加剥离限制性条件批准企业合并时,竞争执法机构可要求当事人承诺剥离构成范围不同的两套资产包,若首选的剥离方案失败,则启动替代性的剥离方案。皇冠宝石制度对降低经营集中附限制性条件的实施风险具有重要的意义。我国立法上借鉴这一制度时,应将其外延拓展至附加行为性条件的案件之中,并以具体列举的方式明确适用条件。实践中,竞争执法机构应坚持审慎、严格的立场,并通过保密规则、先行购买制度优先适用等一系列机制克服皇冠宝石制度实施所产生的负面影响。     

“集中”抑或“分散”:近代苗疆农村土地的分配关系

近代苗疆的土地分配关系是少数民族土地占有关系的一个例证。诸多宏观材料表明苗疆的土地占有相对集中,但从典型材料看,土地占有却是相对分散。如果去除宏观材料来源于民族交融区的原因和苛捐杂税、抓兵拉夫的外力,典型材料则更具有代表性,因为其民族成分更加单一。苗族地区农民生活水平总体低下、农民对土地比较看重、农村副业和家庭手工业的辅助,以及分家析户的传统等诸多因素都分散了集中的土地。需要强调的是,苗族地区的土地分配不均是一种常态。     

论相对集中行政许可权制度的基础

相对集中行政许可权制度是我国行政许可改革工作的重点之一,是在坚持精简、统一、效能原则下所实施的,对于节约行政成本、提高行政效率、精简政府机构、制约行政权滥用、方便行政相对人、建设法治政府和服务政府、维护社会经济秩序、促进国民经济的稳定健康发展以及和谐社会的建设都发挥着积极作用,有着深厚的理论基础和充分的法律依据,符合宪法和法律.政府应当加快行政审批许可制度改革,深化行政综合执法改革和行政体制改革.     

加强政府集中采购工作的思考

2003年以来,我们认真贯彻落实<政府采购法>,结合十堰市实际,政府集中采购工作不断深入,改革成效逐步彰显,政府采购制度的应有作用进一步得到体现.一是实行有计划的市场采购,使无计划的随意采购得到了有效控制;二是节约了资金,提高了资金使用效益;三是规范了采购行为,促进了廉政建设.     

夷陵区分乡镇为人大代表集中“充电”

前不久,宜昌市夷陵区分乡镇对在分乡工作或居住的区第四届人大代表和分乡镇第九届人大代表共79人进行了集中培训。培训旨在增强人大代表的法律意识、职务意识,提高履职能力,不负人民的重托。把宪法、地方组织法、选举法、监督法、代表法作为主要内容,把学习人大知识,当好人大代表作为培训主题。根据宪法和有关法律的规定,着重从三个方面进行了培训:一是人民代表大会制度的含义和内涵。让代表明确人民代表大会制度与人民代表大会的关系,明确人大与"一府两院"的关系。二是人大代表的性质、地位和作用。     

推进和谐社会发展 提高集中供养水平——定南县五保人员实行全县集中供养

江西省定南县以科学发展观为指导, 按照构建社会主义和谐社会的要求,采取 有力措施,对全县五保人员集中供养,进 行了有益的探索和改革,并取得了良好的 社会效益。 定南县是江西省最南部的山区小县, 原有敬老院13所,农村五保人员383人, 其中集中供养107人,分散供养276人。在 院供养五保人员人均月供养经费56元。敬     

武汉市财政局——构建武汉公共财政体系

国库集中收付改革是财政部力推的一项财政管理制度创新,作为公共财政体制的重要内容,曾被市场经济国家称为“财政革命”。近几年来,在中共武汉市委市政府领导下,在全市市直各部门的大力支持下,武汉市财政部门按照中央和省、市财政改革的要求,从本地实际出发,积极创新财政管理制     

信贷过度集中的信息经济学分析

近年来信贷过度集中成为一个被普遍关注的金融问题,它严重影响了我国资源的配置效率。本文试图在Stiglitz和Weiss的S-W模型基础上,通过对企业的简单分类来分析信贷配给和信贷过度共存的产生。当信贷市场上存在严重的信息不对称时,银行可能依据某些简单、容易获取且与贷款归还密切相关的因素对企业进行分类,以此指导信贷分配。由于企业自身条件不同、企业策略性行为和银行间恶性竞争,导致银行信贷资源的过度集中,使得信贷配给和信贷过度并存。