浅谈地方立法规划中存在的主要问题及其对策

●地方立法规划中存在的问题 :指导思想不明确 ;重要性认识不够 ;立法项目来源渠道单一 ;立法结构比例失衡 ;调研论证缺乏深度 ;废改工作重视不够 ;实施中随意性较大●对策建议 :确立立法工作基本思路 ;加强指导 ;拓宽立法项目来源 ;通盘考虑 ;科学预测论证 ;重视法规废改清理 ;建立立法规划制度　　纵观各地方立法规划的编制和实施 ,存在着一些亟待解决的问题 ,主要有以下几类 :一、地方立法规划在特定区域内的具体立法指导思想不十分明确。省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及国务院批准较大的市的人民代表大会常务委员…     

国外领导人“亲民秀”的政治意图

外国领导人"亲民秀"的性质,当属于一种政治行为,这种行为方式往往得到媒体的广泛传播,能够起到烘托领导人亲民形象的作用。外国领导人的"亲民秀",总体上发挥了比较正面、积极的影响,但也有一些不尽如人意。     

创新方法 实现清洁供热绿色规划

<正>落实北方地区的清洁供热,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,践行绿色发展理念,推动能源结构转型,实践节能减排的绿色规划。目前,我国清洁供热方面所进行的"煤改气"和"煤改电"等举措仍然面临着两个主要问题:一是供热成本高,增大了地方财政和个体经济的压力,也限制了民众单一     

稳健前行的人大监督——全国人大常委会改革开放三十年监督工作回眸(一)

"一些地方制定的文件不符合环评法的规定";一些地区和部门存在着"未批先建"、"批小建大"、"未评先批"等违法现象;规划环评方面"不环评也审批"或"先审批后环评"的违法行为也时有发生。     

社会主义时期青运史研究与编写中的若干问题

我们提出要重视和加强社会主义时期青运史资料征集和研究工作以来,特别是1988年举办"改革开放10年青运新篇"有奖征文活动和"改革开放10年的青年运动"学术研讨会以来,在大家共同努力下,青运史研究工作取得了一些进展,出了一些成果.许多地方编写了社会主义时期青年工作大事记、组织沿革与领导人名录、青运史志、团志、专题资料集、图片展览、图片集,还有一些论文、专著.我们在编写《中国青年运动60年》青运史教材时,也着重就社会主义时期青运史     

“司法轮替”隐藏“法理台独”隐忧

正近日,台湾地区司法机构原正副负责人赖浩敏和苏永钦是分别被蔡英文提名的人选替代,台湾地区司法机构开启政党轮替序幕。与领导人、立法机构和地方县市首长层次的轮替不同,这次司法机构的轮替略显"静悄悄",除若干法律人些许关注外,社会大众较少关注。在舆论场上,司法机构的轮替也的确未能如领导人、立法机构和地方县市首长等层次的轮替那么引人注目。然而,这并不意味着"司法轮替"在两     

实干兴邦,干部要下去、下去、再下去

正中共中央总书记习近平日前视察广东省深圳市时,住酒店普通套房、吃自助餐、不封路,给人耳目一新之感。自新一代中共领导人亮相以来,并没有发表什么新观点,也没有推出什么新理论,而是以实际行动作出了警惕"空谈误国"、厉行"实干兴邦"的表率。十八大以后,国内外都在揣测中国新一代领导人的执政风格,初步看来,这个风格就是朴素、实干和亲民。执政党的一个行动比一打纲领都重要。群众利益无小事,网络时代无细声。近年来,政府公信力之所以一再成为突出问题,根本原因在于一些地方的一些领导干部喜欢放空炮、讲空话、走过场,或者满足于炒概念、造声势、树形象,却不能扎扎实     

“十一五”规划重中之重：政府职能转变

在所有规 划中,最重要的 规划应是制度 变革或体制改 革特别是其中 的政府职能转 变规划,因为制 度是个"纲", "纲举"则"目 张",将制度变 革规划好了,其 他规划的实现 就有了依托     

改革创新立法的地方探索

深圳:出台全国首部改革创新地方法规2006年3月,深圳市人大常委会率先通过了国内第一个关于改革创新的地方立法——《深圳经济特区改革创新促进条例》,该条例被一些媒体喻为"‘特区之魂’的保护法"。该项立法采取了体例全备的条例形式,分为7章44条,系统地回答了如下重大问题:改革改什么——"特区的经济体制、行政管理体制、文化体制以及社会管理体制"等;为何而改——"保障经济社会全面协调和     

高铁往哪儿走,究竟谁说了算?

<正>"没有高铁,城镇就是散落的珍珠;通了高铁,城镇就是项链上的珍珠。"今天,在中国广袤大地,高铁的开通,不仅意味着人们出行方式的变革,更被沿线一些地区看作发展命运的转变。也正因为如此,围绕高铁走线、设站而展开的"争路运动"在一些地方不时发生。新华社记者深入各地采访,探究"争路运动"背后的地方"高铁政治经济学"。当一条高铁规划修建后,高铁线路怎么走,站点设在哪,成为不少地方关注与争夺的焦点:官民齐上,内外联动,花样频出,     

对过分依赖房地产的发展模式必须釜底抽薪

正岁末年初,中央第四环境督察组对海南督查的反馈意见,在琼州大地引起一阵热议。在肯定海南生态环境保护工作取得积极进展的同时,督察组也指出存在的主要问题,其一就是一些市县财政过分依赖房地产,政府规划被房地产企业左右。"财政过分依赖房地产,房地产企业指到哪儿,政府规划跟到哪儿,鼓了钱袋,毁了生态。"督察组毫不留情地指出,海南一些地方轻视环境保护,热衷搞"短平快"的速效政绩,导致当地自然保护区、优质自然海岸     

浅析风景旅游资源的开发与保护

一、当前风景旅游资源开发建设中存在的一些误区近年来,我国改革开放成效显著,国民经济迅速发展,旅游业作为第三产业中的重要内容,越来越受到地方各级政府的高度重视,发展很快,成为地方新的经济增长点。在有些地方,旅游业更成为支柱产业。但我们也应注意到在开发大量新的景区景点的同时,也有很多几年前刚刚开发出来并红极一时的景区景点已经日渐冷落,趋于平淡。究其原因,主要体现在以下几点:1、规划纸上画画、墙上挂挂。一些景区景点有了规划却没有项目设计,有的有了项目设计却不按设计进行,而是边建设边设计,还有一些景区景点以旅游策划代…     

从七个环节提高地方立法质量

近些年来,地方立法伴随改革开放的深化和现代化建设的发展,取得了长足进步和可喜成绩。但如何提高地方立法质量成为需要加以关注和解决的突出问题。一些地方立法质量不高,影响了法制建设的实际成效。因此在贯彻落实新颁布的《中华人民共和国立法法》时,注意处理好立法进度与立法质量的关系,将提高地方立法质量放在突出位置,具有十分重要而实际的意义。在立法实践过程中,应注意抓好以下七个环节,切实提高地方立法的质量和水平。(一)在整体布局上,要制定规划,统筹安排李鹏委员长曾要求立法工作做到年度有计划,五年有规划,长远有纲要。根据中央提出"到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"这     

增加人民群众选举监督官员的空间

有弊端就要进行改革,人事行政改革是我国政治体制改革中的重中之重。改革的总方向就是要将自上而下的少数人考察改为自下而上大多数民众的推举,减少党的组织部门对人事大权的垄断,增加人民群众选举监督官员的空间。改革的路径是开放,向人民开放,因为人民的眼睛是雪亮的,要相信人民群众有能力选出自己满意的领导人,包括统政一方的"地方大员"。"地方大员"出入政治中枢,虽然也是     

民进党要担负起两岸和平发展之责

<正>检验地方执政满意度、形同"期中考"的岛内地方公职人员选举("九合一")落幕。在全台22个县市长中,民进党获得13席大胜,国民党获得6席惨败。岛内选民作出这样的选择值得国、民两党省思。"九合一"选举落幕,民进党成为岛内地方执政的领头者,亦有条件去赢取2016年台湾地区领导人选举。因此对于如何维持两岸关系和平发展,已     

积极发展农村小城镇 加快脱贫奔小康进程

发展小城镇对于云南广大农村来讲，是一个新课题，尤其是对于边疆民族地区和生产力落后、社会发育滞后的贫困地区来讲，更处于思想暖防阶段。如何走一条投入小、功能全、效益好的小城镇建设之路，避兔过去城市建设走过的弯路，需要借鉴城市建设经验，实行科学规划，注重基础，因地制宜。１．理清思路，科学规划。过去城市建设往往凭少数领导人拍脑袋。拍胸脯来进行，或者凭一些领导人的兴趣爱好来决定，弊端很大，损失也很大。思茅地区１２１个乡镇，其中有１３个建制镇，目前基本没有规划，仅仅是８０年代初作过带有计划经济特征的草图规划…     

善听骂声才有掌声

骂声有时是一种支持。如果将"骂声"当成"忠言"来听,理性对待、虚心接受、立即改之,那么,"骂声"过后,赢来的必将是掌声。一段时期以来,一些地方领导每每总结事故案件时,总不忘援用"宁听骂声,不听哭声"这句话,以示痛定思痛,吸取教训,防患未然。细细思忖,引发无限思考。古语有云:"知屋漏者在宇下,知政失     

新论集萃

公众喜爱"倔强代表"每年"两会"召开期间,有一类代表,就是执著坚持某一些主张,多年如一日地对我们社会存在的某个难题进行"穷追猛打",即使屡受挫折,也不改斗志的代表,网民们称之为"倔强代表"。在这些倔强的代表中,有15年前就提出公车改革的呼吁,有连续6年每年一个议案"对公务员财产申报问题立法",有坚持关注数据分析,发现各地方政府用于保障房建设的支出缺口达到339亿……他们的呼喊,并不是白喊。公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长的相关内容首次被写入今年政府工作报告,相关机构对公务员财产公示问题的答复从前     

全力服务温商 积极投身金改 温州银行实现“更快” “更精” “更强”发展

<正>作为唯一一家列入温州"金改"实施方案的地方法人银行,温州银行围绕"公众上市银行、区域领先银行、管控优良银行、温商服务银行、品牌知名银行"等五大规划目标,积极探索差异化、专业化经营的发展道路,全力服务温商,积极投身"金改",呈现出了"更快"的发展速度、"更精"的发展模式和"更强"的发展后劲。截至2014年末,温州银行总资产1263.71亿元,位列全省城商行三甲;本外币存款余额800.06亿元,增量、增速跑赢大市;     

李立三的三次“追悼会”

李立三是我党早期的主要领导人之一,也是我国工人运动的先驱,先后在地方和中央担任工人运动领袖,曾一度掌握着中央的实际权力。在那艰苦卓绝的斗争岁月中,他曾经"死"过三次,组织和同志们为他开过三次追悼会。