论小康社会的政府管理

小康社会政府职能主要是提供公共产品和公共服务,小康社会阶段,我国行政管理运行环境发生了重大变化,我国政府必须加快建立适应小康社会的行政管理体制,必须加快改变管理方式与管理手段,对全社会实行公共管理.     

政府职能要从直接干预经济转向公共管理

一、政府管理环境的变化要求政府职能转向公共管理改革开放２３年来，我国行政环境发生了重大变化，政府管理的对象、政府管理的体制环境与法治环境都出现了新的特征。第一，随着国有企业改革的深入进行和多种所有制共同发展的局面的形成，我国政府的管理对象发生了重大的变化。原来政府管理的对象是单一的国有企业，但是经过国有企业的股份制改造，非国有经济的发展，政府管理的对象已经变化为多种所有制企业并存、国有企业现代企业制度建立、混合经济成分愈益增多等新情况。随着国有企业公司制改组步伐的加快，公有制的实现形式与计划经济…     

改革开放以来我国政府职能转变的逻辑进程

三十年来,随着改革进程的不断推进,我国政府的行政管理体制较改革开放以前发生了显著的变化,开始由改革前的管制型政府向今天的服务型政府转变,而且,在这一发展过程中,政府行政管理职能也经历了一个不断转变的过程,我国政府职能的转变由经济职能的调整与强化开始破题,并随着国家经济实力的增强和社会的发展变化,在不断完善政府经济职能的基础上,经历了社会管理职能、公共服务职能和民主建设职能不断凸显的逻辑进程.     

市场的缺陷与政府职能转变

任何社会经济体制的变革都将引起该国行政体制的变化及不可避免的政府职能的转变，为适应社会主义市场经济体制和现代化的发展，切实转变政府职能，强化政府科学管理，必将为我国经济在对世纪的深入发展创设良好的行政环境。一、正确发挥政府职能．保持市场经济健康发展市场经济是优化资源配置的有效方式，被西方经济学鼻祖亚当·斯密称作为“看不见的手”，但市场经济的发展史告诉我们仅靠市场的自发调节是不够的，因为市场机制自身有许多不能克服的缺陷：（一）由于公共物品的存在致使市场失灵。市场难以提供社会所需要的公共物品。因为在…     

政府公共管理新理念及其在社会实践中的运用

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制建设的日益完善,传统公共行政的那种僵化的、等级森严的官僚制式的观念正在被新的政府公共管理理念所替代。本文透析了我国政府在进行行政管理改革的进程中所暴露出的一系列有关政府公共管理事务能力、国民素质、非政府组织、政府外交管理事务、政府行政改革滞后于经济改革等方面的问题。最后认为,当前我国应该采纳新的政府公共管理理论,重塑公共政策的价值起点,加快新一轮的政府体制和职能改革,早日使我们的政府变成真正的“统一、高效、公正、廉洁”的政府。     

政府职能转变的思路探索

党的十五大报告明确提出,要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开。根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,这是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革,实行两个根本转变,建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。 政府职能是指国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变政府职能是指以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展,它意味着政府行政权力的变化,行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变政府职能是机构改革的重点,其宗旨是使政府的经济管理职能从过去当企业的“婆婆”,直接管理企业,真正转变到制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施,创造良好的经济发展环境上来,以适应社会主义市场经济的要求与发展。     

建立公共行政体制新动作

政府、各类社会中介组织、民间力量和私人部门共同参与公共事务管理的格局,正在逐步形成近年来,新一届政府高度重视以行政管理体制改革为核心的公共管理创新,把建立健全有利于经济社会协调发展的行政管理体制作为当前改革的一个重点。在我国,公共管理是指以政府为核心的公共部门对公共事务进行有效治理的一套体制、机制和做法。民主、法治、高效的公共管理体系,是一个国家政治稳定、经济     

论政府行为的法治化

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，作为国家和社会公共权力部门的政府职能也将发生相应的转变。因此，转变政府职能就成为当今我国机构改革的中心问题。而政府职能的转变必须以行政法制的完善为前提条件，并通过政府的行为来实现。在我国，政府的行为对人民群众起着重要的示范和引导作用。当前政府行为的重心必须转移到宏观调控、社会服务、救济弱者和制止失业保障中的违法行为等方面。但现实生活中，一些政府的行为已经影响到市场经济的良性运转和政府的形象，造成对行政管理相对人的侵权损害。故对政府行为的法律规制，既是政府转变…     

论地方政府职能转变的动力与障碍——以杭州市为例

政府职能的转变就是指政府在一个相当长时段其承担的角色与职责发生的变化,就是政府职能由管制型转向服务型、由经济建设型转向公共治理型转变。以杭州市为例,政府职能转变的外部动力主要是贯彻执行党的政策的必然要求、回应新公共管理运动的冲击与适应社会舆论的压力,内部动力是地方政府机构改革的创新要求、地方经济与公民社会发展内在的要求以及地方党政领导的个人推动等。阻碍地方政府职能转变的障碍因素主要是人的旧观念意识和原有的制度与体制。     

行政管理四大变化和五个问题

科学规范的公共行政管理至 今仍是困扰我国经济社会 全面发展的稀缺资源。突出抓好管理，进一步转换职能，转变工作方式和作风，提高服务水平和工作效率，则是正在进行的政府机构改革的题中之义。行政管理体制出现四大变化 党的十一届三中全会以后，特别是在建立社会主义市场经济体制的过程中，党和政府开始逐步解决行政管理体制和机构设置中的弊端，并取得了很大成绩： 其一，完成了由计划经济时期集权式行政管理向市场经济分散。灵活、自主行政管理模式的历史性转变，政府的职能范围、干预经济的方式和程度发生了重大变化。中央政府按照“…     

Neighborhood government

Advocacy of neighborhood government should be based on a careful assessment of possible dangers and deficiencies, as well as merits. The obstacles to increasing neighborhood power include the costs of community organizing in terms of time and effort, community conflict, city-neighborhood conflict, and general political conflict. To persuade individuals to engage in collective action, it is necessary that the rewards of such action be greater than the personal costs. Serious participation is likely to occur only when neighborhood government programs offer visible rewards and work to solve concrete problems. There is a specific awareness that many unions and politicians will fight neighborhood government and that they have the power to damage or destroy it. There is also the sense that, whereas there has been success in developing community structures, it has been difficult to move government toward decentralization, toward more flexible administrative procedures.To appear in a forthcoming book,The City in the Seventies (edited by Robert K. Yin), to be published by F. E. Peacock Publishers, Inc.     

Sizing the government

Is there such a thing as an optimal government size? We investigate the so-called Armey curve, which claims an inverted U-shaped relationship between government size and economic performance, using non-parametric Data Envelopment Analysis (DEA). The DEA scores are linked to control variables, such as initial per capita income, openness, population density, urbanization, country size and family size. For 23 OECD-countries we estimate the country specific efficiency scores, which reveal the extent to which a country uses excess public resources to achieve the observed growth rate of GDP.     

论政府发展

政府发展理论是当代政治学与行政学的一个基本理论。政府发展是政府为了提高行政效率和对外界环境的适应性,以改革和创新作为基本手段,通过科学方法和先进技术的使用,推动行政系统不断优化,行政活动方式和行政关系不断改善,政府活力和政府能力不断提升的过程。政府发展是由外部动因和内部动因共同推动的。政府发展目标的选择具有具体性和历史性,我国政府发展的目标选择是“效率优先,兼顾民主”。     

中央与地方利益均衡分析

利益是人类生活的永恒话题。我国中央与地方关系的核心内容就是中央与地方的利益关系。在中央与地方的“利益博弈”中,中央过分集权会严重限制地方的积极性,影响公共利益的整体实现;而理性的地方政府不顾一切地追逐本地区经济利益的最大化,累积到一定程度,最终又会引发“公用地”的灾难。要解决这一两难问题,必须从制度上明确中央与地方各自的职权范围,逐步健全法律制度的有力制约,同时建立一套政府系统内部有效的治理制度,规范政府权力的正确行使,实现中央与地方利益的制度均衡     

Transparency in government communication

• Basic to a successful democracy is the existence of a public informed about government actions. This requires government information to be open and accessible to the public. This study sought to understand how communicators in government value and practice transparency. Constant comparative thematic analysis of 18 semi‐structured interviews of government communicators revealed a transparency model for government communication. This paper outlines that model and identifies practices and structures that promote transparent communication practices.

Copyright © 2007 John Wiley & Sons, Ltd.     

Initiatives and government expenditures

This paper demonstrates that provisions for initiatives have important effects on government spending. Provisions for initiatives encourage legislatures to approve any proposal which might attract substantial popular support. If these proposals are more likely to advocate increases than reductions in expenditures, the presence of initiative provisions will increase total expenditures. Direct government expenditures per capita are significantly higher in both states and municipalities which permit initiatives.The Project in State and Local Government Finance of the National Bureau of Economic Research supported the research presented in this paper. Only I am responsible for the content.     

Local government in Kyrghyzstan

The Kyrghyzstan government is making the difficult transition from a command economy under Communist Party control to a market economy within a pluralist political framework. For the time being, however, the reality of firm executive, hierarchical control persists. An Akim heads the government structure at provincial (oblast) and district (raion) levels and exercises considerable power; though formally answerable for his budget and socio-economic programme to the local parliament (kenesh), his accountability is virtually nil. Some attention is given to equalizing revenue among the provinces: Bishkek, the capital city, which has oblast status, and Chui oblast provide substantial financial underpinning for the rest of the country. In April 1995 the government accepted the main provisions of the EIPA Report prepared under the European Union's TACIS project ED/052, the effect of which should be to enhance the government's ability to promote development. President Akayev sees local administration, local self-government and privatization as important levers of reform.     

Just and honest government

This article addresses the ways in which the United Kingdom has sought to apply principles such as ethics and values as the foundation of a strong public sector, the evolution of values, specifically the tensions between old and new values, and the ethical challenges brought about by the new public administration and management. Copyright © 1998 John Wiley & Sons, Ltd.