未成年人保护立法中的系统协同

我国未成年人保护立法缺乏系统协同的观念，导致保护网络不健全，国家儿童保护的顶层设计和立法框架不完善，需要建构各系统协同的未成年人法律保护体系。本文从系统协同理念的法理基础出发，对我国保护立法进行梳理，分析我国目前未成年人法律保护的主要问题，我国亟待在儿童利益最大化的理念下，提高儿童权利、儿童福利与儿童参与，建立儿童保护专门机构，为青少年司法社工者赋权，织密法律保护网，推动未成年人保护立法宏观方略的完善。     

共青团要承担起预防未成年人犯罪的历史重任

今年11月1日将要实施的《预防未成年人犯罪法》,是继《未成年人保护法》以后又一部与未成年人健康成长密切相关的重要法律,它预示着我国未成年人犯罪预防工作开始纳入法制的轨道。综观我国预防未成年人犯罪工作的走向,从舆论的呼吁、行为的倡导、方针政策的制定,到今天专门法律的问世,反映出我国党和政府对未成年人健康成长的关心,标志着我国预防未成年人工作的发展。我们完全有理由相信,随着《预防未成年人犯罪法》的实施,一段时期以来我国未成年人犯罪较为严峻的发展态势将会有所控制,同时也将对整个青少年一代的教育、保护工作…     

努力开创我国未成年人法律保护的新局面

自上世纪80年代《上海市青少年保护条例》问世后,我国相继颁布和实施了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与未成年人密切相关的法律,各地也纷纷制定了地方性未成年人保护法规,这标志着我国未成年人保护开始走上了法制化的轨道。我们在充分肯定我国未成年人法律保护工作所取得的巨大成绩的同时,也已经看到过去所制定的全国和地方性未成年人保护法律法规中所存在的许多缺陷和不足。一段时期以来,众多专家学者发出了进一步加快未成年人保护法律法规建设步伐的呼声,许多全国人大代表和政协委员联名提出了修改和完善我国未成年人保护法律的提案,不少地方也开始酝酿修改地方性未成年人保护条例,这是可喜可贺的现象,预示着我国未成年人法律保护将会迈上新的台阶。     

我国台湾地区未成年人保护法律制度述评

我国台湾地区的未成年人法律保护经历了独特的发展历程,也取得了斐然成绩。其未成年人法律保护主要体现为三个方面:以《儿童与少年福利法》和未成年人福利机构为基础的未成年人早期福利性保护制度,以《少年事件处理法》和未成年人司法机构为基础的犯罪少年或虞犯少年的司法保护与矫正更生制度,以及以《犯罪被害人保护法》、《儿童及少年性交易防制条例》、《家庭暴力防治法》和被害未成年人保护组织等为基础的被害未成年人保护制度。     

刑罚适用区域性考察及其罚则改革研究（上）

根据联合国《儿童权利公约》的规定，未成年人本为拥有独立“权利”的个体，应当予以有别于成年人的特殊法律保护。就此，联系我国有关情况看，虽然我国早在1991年业已批准联合国《儿童权利公约》，并在之后相继出台了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等一系列关涉儿童权益保护的法律、法规等。但是，毋庸讳言，在刑事立法与司法领域，特别是在刑罚种类设计及其适用上，我国立法机关在对未成年人的特殊保护上，所做相当不够。例如，迄今为止，对未成年人犯罪，除《刑4法》第17条法定的应予“从轻或者减轻处罚”规定外，无论是刑种设计还是其他刑罚裁量制度、执行制度上，国家均无针对未成年犯罪人的专门性规定。     

国外和国际条约对未成年人网络隐私权的保护及对我国启示

目前,未成年人网络隐私权受到侵犯的现象普遍存在.美国通过立法加行业自律的方式对未成年人网络隐私权进行保护.欧盟则是通过《一般数据保护条例》来保护未成年人网络隐私权.美国采取的特殊被遗忘权和被遗忘权的设置,有利于保护未成年人网络隐私权;联合国的《儿童权利公约》第十六条对儿童的隐私权亦有明确的规定.我国应借鉴美国和欧盟的做...     

未成年人法律体系的完善

正【主题导引】当前,中国特色社会主义法律体系已经完成。作为未成年人保护和犯罪预防的法律后盾,先后出台于1991年和1999年的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》为未成年人保护工作与预防未成年人犯罪工作提供了重要支撑。关于未成年人的法律较多且层次不一。上述两部法律作为     

积极宣传 认真贯彻《预防未成年人犯罪法》

第九届全国人大常委会第十次会议于1999年6月28日通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，将于1999年11月1日正式施行，这是我国青少年法制建设中又一新的重要成果，也是我国民主与法制健全、发展的有机组成部分。预防为主，防患于未然，是积极主动、效果最好的犯罪对策，向来是我国保护青少年的基本指导思想之一，也是《联合国预防少年犯罪准则》所确认的重要原则。预防未成年人犯罪法的通过，是我国预防青少年犯罪走上法制化轨道的里程碑与标志，必将推动我国青少年犯罪预防工作的深入发展。新通过的《预防未成年人犯罪法》明确规定…     

我国青少年法制建设必须与时俱进

用法律来保护青少年合法权益,预防青少年犯罪,是现代法制建设的重要内容。从上世纪80年代起,我国17个省、直辖市、自治区相继颁布了地方性未成年人保护法规,《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》也先后出台,这些青少年法律法规的制定、施行,不仅填补了我国青少年专门立法的空白,而且以其科学的指导思想、富有特色的体系结构和切合实际的内容规定,丰富和发展了青少年法制建设的理论和实践,对预防青少年犯罪和保护青少年成长产生了积极影响。但由于社会环境的急剧变化及青少年犯罪成因的复杂性、表现的多样性,许多新情况、新矛盾不断出…     

昆山市成立青少年教育研究中心

为切实加强青少年教育工作,更好发挥政法各家宣传教育的整体效能,预防和减少犯罪,昆山市政法系统组织成立“青少年教育研究中心”.“中心”的工作任务:一是根据《未成年人保护法》的有关规定,建立并坚持政法各部门审理少年犯罪案件配套工作体系,争取矫治、改造少年罪犯的最佳效果;二是指导、支持政法系统宣传报道组及法制宣讲团成员开展工作,并力争取得好成绩;三是坚持例会制度,定期分析研究我市青少年违法犯罪的原因、特点、动向及对策.目前,该中心已针对昆山市青少年犯罪的现状专门确立多项课题展开研究.     

论《预防未成年人犯罪法》的基本原则

我国第一部预防未成年人犯罪的根本大法──《预防末成年人犯罪法》,于1999年6月28日九届全国人大常委会第十次会议通过,将于今年11月1日实施。该法是我国第一部专门关于预防未成年人犯罪的法律,也是继《未成年人保护法》后,我国制定的第二部关于未成年人的重要法律,该法的制定,是未成年人保护工作法制化的又一重要体现。全法共8章57条,体现我国解决青少年犯罪问题的重要战略思想,也是我国全面建设文明国家、推进社会进步的重要措施和表现。《预防未成年人犯罪法》体现了对预防未成年人犯罪要坚持教育、预防、保护和综合治理的原则…     

从未成年人法律体系看日本的儿童权利保护

考察一个国家的未成年人法律体系可以推定这个国家保护儿童的力度。本文从涵盖了未成年人自出生到成年相关的各个领域与阶段的日本法律出发,探讨了日本的少年犯罪(非行)率低下的原因。在我国构建未成年人法律体系时,日本的这种基于儿童的权利保护理念形成的一整套系统的未成年人法律体系,应该可以给予我们一些启示。     

困境未成年人家庭教育保障体系的构建

解决困境未成年人家庭教育保障问题是预防未成年人犯罪的有效对策之一。目前我国困境未成年人家庭教育欠缺全面、有效的保障体系。应通过国家统筹监管,以分类保障为原则,通过分类施策、分类落实的路径,实现困境未成年人家庭教育保障体系的精准化、制度化构建。首先,应明确"困境"的概念与分类,以有针对性地解决问题为目标,根据不同需求,分类制定不同的保障机制和策略,从而精准攻坚各类困境情形;其次,建立以《家庭教育法》为核心的国家家庭教育法治体系,并以《家庭教育法》统一指导、相关政策法规辅助指导、相关法律制度具体指导为原则,分类逐步开展策略落实及制度保障举措,从制度层面有效保障困境未成年人家庭教育的正常、正确实施。     

抓好学校保护促进青少年学生健康成长

上海市光新中学是普陀区中山北路街道辖区内仅有的一所中学,刚度过她40周年校庆.这里是有名的“三湾一弄”,过去地区内的未成年人违法犯罪率一直比较高,光新中学也不例外.在区教育局和街道党工委、办事处的关心支持下,学校将依法保护未成年人、有效控制青少年违法犯罪纳人精神文明建设的目标,通过扎实艰苦的工作,标本兼治,五年多来,保持了在校学生违法犯罪为零的好纪录,学生素质明显提高,毕业生合格率达100%,列同类学校前茅.目前,认真学习贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《上海市青少年保护条例》,保护未成年人身心健康,保障未成年人合法权益,促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人,在光新中学内已成为师生的共识.     

中小学课程教材改革与青少年保护

自从《上海市青少年保护条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》颁布以来,社会各界对保护青少年的问题已越来越重视.《保护法》第一条指出了制定本法的目的是“为了保护未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人”.第十三条进一步指出:“学校应当全面贯彻国家的教育方针,对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育.”《条例》也有类似的更具体的规定.显而易见,提高教育教学     

试论未成年人处置的宽容性

随着《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律的相继出台，人们越来越关注作为社会的弱势群体——未成年人的特殊保护问题，开始建构未成年人的家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护等全方位的保护体系，在实践中产生了较好的社会效益。笔者认为违法犯罪未成年人的司法保护的重要特点。“宽容”一词源于《荀子·非十二子》：“遇贱而少者，则修告导宽容之义。”意为宽恕能容人。因而所谓处置的宽容性，就是指在追究法律责任的过程中和法律责任的适用上，采用较宽恕的法律标准和较容人的适用方式。…     

司法保护未成年人民事权益探索

随着保护未成年人工作的深入发展，我们无锡市北塘区人民法院少年案件审判庭根据未成年人民事权益保护案件趋于增多的情况，遵循保护未成年人工作的基本原则，以保护未成年人的合法权益为中心，积极开展了未成年人民事权益保护案件的审判工作。保障未成年人的合法权益，应当在保护工作中首先考虑未成年人的最大利益，保障未成年人的合法权益的实质也就在这里。联合国《儿童权利公约》就有这方面的专门规定。该《公约》第３条规定：“关于儿童的一切行动，不论公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首…     

将关爱进行到底“儿童利益最大化”原则在离婚纠纷审判中的贯彻

近年来，我国的离婚率呈逐年上升趋势。在离婚纠纷审判实践中，法官首先考虑的是夫妻双方离婚的权利和财产分配问题，未成年子女的保护往往被置于次要地位。同时，由于目前我国离婚纠纷审判中适用的法律规范尚未明确规定“儿童利益最大化原则”，致使某种程度上，未成年人在监护、抚养费、探视等方面的权益受到漠视和侵犯。因此在相关立法与司法中把儿童的利益宣布为权利，并且从人权的角度加以保护，已成为燃眉之急，同时这也是现代国际国内法律发展的一个大的趋势。 文章首先从实体和程序两方面分析了我国离婚纠纷审判中对未成年人权益的漠视和侵犯，同时对国际公约和相关国家立法确立的旨在增进儿童保护的两项重要原则——“儿童利益最大化原则”和“儿童优先保护原则”进行比较，指出我国离婚纠纷审判中对未成年人权益的保护不应仅停留在“儿童优先保护”的层面上，确认和贯彻“儿童最大利益原则”对我国离婚纠纷审判具有十分重要的意义。 最后，文章通过比较研究的方法，在借鉴其他国家保护未成年人权益的特殊制度——监护监督人制度和诉讼代表人制度的基础上，对完善我国未成年人的监护、抚养、探视等制度提出了具体的修改、补充建议，以期对我国离婚纠纷审判的改革和完善有一定的借鉴作用。     

功在当代利在千秋

2013年是我国著名青少年犯罪学家、华东政法大学功勋教授徐建先生的八十大寿。徐建先生是改革开放后我国大陆青少年犯罪学、未成年人保护和少年司法制度研究的开拓者、引领者和奠基人之一。三十多年来，徐建教授开创了我国青少年犯罪学、未成年人保护和少年司法制度等多项研究的先河，使我国的青少年犯罪学、未成年人保护和少年司法制度研究得以全面展开且不断深入；是他促使了我国青少年犯罪学学术研究组织——中国青少年犯罪研究会（2011年更名为“中国预防青少年犯罪研究会”）的成立，使我国拥有了专门研究青少年犯罪、未成年人保护和少年司法制度的全国性学术组织和研究队伍；是他推动了我国第一部保护青少年的地方性法规——《上海市青少年保护条例》的诞生，使我国的未成年人保护和青少年犯罪预防工作步入了法治轨道；是他与实务部门合作创导了我国第一个少年法庭——上海市长宁区人民法院少年法庭的建立，使我国的少年司法制度从无到有并渐趋成熟；是他创设了我国第一个青少年犯罪研究的专门机构——华东政法大学青少年犯罪研究所，使我国的青少年犯罪学、未成年保护和少年司法制度研究走向了世界；是他首撰了我国第一部专门研究青少年犯罪学的理论专著——《青少年犯罪学》，为我国青少年犯罪学的学科建设奠定了基础；是他首创了我国第一本国内外公开出版的青少年犯罪研究刊物——《青少年犯罪问题》，对本刊的创立和发展作出了决定性的贡献……鉴于徐建先生在我国青少年犯罪学、未成年人保护和少年司法制度研究和实践领域的重要地位和杰出贡献，我们在徐建先生八十大寿之际，特辟专辑，特邀数位较为了解徐建先生的专家、学者共同撰文贺寿。由于版面有限，我们在众多贺文中特选了三篇以特辑形式刊发。特辑贺寿，不仅是为了让广大读者能够更深入、更全面地了解徐建先生，更重要是为了以此向我们的导师、我们的前辈表示最崇高的敬意。让我们一起衷心祝愿徐建先生健康长寿!     

信息窗

教育法律科技界专家呼吁完善《未成年人保护法》7月29日在京举行的未成年人保护法研讨会上,教育、法律、科技界的专家学者呼吁,《未成年人保护法》需要进一步完善。专家们普遍认为作为一个纲领性的儿童保护法律,《未成年人保护法》对于我国未成年人的保护作了全面的规定,但原则性较强,对实际操作过程中的一些问题没有详细明确的界定,存在执行主体不清,对责任主体较概括等问题,没有明确相关部门的责任以及不履行责任所要承担的法律后果。鉴于以上问题的存在,专家们呼吁,对于这一部全面保护未成年人权益的专门法律来说,要更好地保障我国未成年…