扶贫:求解“官念”方程

中国的扶贫攻坚始于改革开放后,至今已将1人1天1美元以下的贫困人口减少了5亿多,这个成就令人瞩目。"政府主导、全社会参与"被认为是中国扶贫的一大特色,政府的主导发挥了不少制度的优越性。然而,认真观察中国的扶贫体制和扶贫实践,会发现在众多扶贫工作亟待攻坚的环节上,人的因素极为关键。在我国扶贫工作"政府主导"的大背景下,基层政府官员的观念更是对整个扶贫工作举足轻     

“用绣花的功夫实施精准扶贫”——学习习近平关于精准扶贫精准脱贫的重要论述北大核心CSSCI

实施精准扶贫精准脱贫,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央确立的打赢脱贫攻坚战的基本方略。它是在新时代的探索和实践中逐步确立的,有着深刻的时代背景。扶贫开发工作中存在的突出矛盾和问题是其直接原因,扶贫开发工作面临的新阶段新任务是其时代要求,把"真扶贫、扶真贫"思想进行与时俱进地发展是其实践特色,始终牵挂贫困群众的扶贫情结是其促成因素。其科学内涵和核心要义体现在四个方面:界定和确立了精准扶贫的主要内涵;以扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准这"六个精准"为主要内容和基本要求;以通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批这"五个一批"为分类施策的基本思路;精准扶贫是为了精准脱贫,完善贫困退出机制。精准扶贫精准脱贫基本方略,反映了全面建成小康社会的内在要求,彰显了五大发展理念的思想引领,体现了底线思维的恰当运用,是中国特色扶贫开发理论的重要创新成果。     

“用绣花的功夫实施精准扶贫”——学习习近平关于精准扶贫精准脱贫的重要论述

实施精准扶贫精准脱贫,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央确立的打赢脱贫攻坚战的基本方略。它是在新时代的探索和实践中逐步确立的,有着深刻的时代背景。扶贫开发工作中存在的突出矛盾和问题是其直接原因,扶贫开发工作面临的新阶段新任务是其时代要求,把"真扶贫、扶真贫"思想进行与时俱进地发展是其实践特色,始终牵挂贫困群众的扶贫情结是其促成因素。其科学内涵和核心要义体现在四个方面:界定和确立了精准扶贫的主要内涵;以扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准这"六个精准"为主要内容和基本要求;以通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批这"五个一批"为分类施策的基本思路;精准扶贫是为了精准脱贫,完善贫困退出机制。精准扶贫精准脱贫基本方略,反映了全面建成小康社会的内在要求,彰显了五大发展理念的思想引领,体现了底线思维的恰当运用,是中国特色扶贫开发理论的重要创新成果。     

做好扶贫干部的“智力后勤”

近年来,敦化市坚持以分级分类集中学、聚焦重点系统学、对标提标域外学、整合资源帮扶学、线上线下联动学的"五学"模式,全面强化扶贫干部教育培训工作,建立起一条扶贫干部的"智力补给线"。聚焦重点系统学。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部政治教育的核心内容,明确各级各部门在召开扶贫会议、研究扶贫工作时,先学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、学习《习近平扶贫论述摘编》,努力做到常学常新、入脑入心。     

准确把握兵团扶贫开发工作方向

习总书记在第二次中央新疆工作座谈会上,对新疆扶贫工作提出了一系列新目标、新要求。加大扶贫资金投入,建立更加精准的扶贫工作机制,提高"三扶"的力度是新时期兵团扶贫工作的重要纲领。目前,兵团对农牧区、边境地区、特困人群的扶贫工作中还有不少难点和困难。应以习总书记讲话精神为统领,结合兵团扶贫工作实际,加大扶贫资金力度,以扶到点上、扶到根上、扶到家为原则,使兵团扶贫工作迈上新台阶。     

选最困难的村 扶最贫困的户——对话省扶贫开发办公室外资项目管理中心主任王思铁

正问:今年3月我省《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》出台,提出合力实施"四大片区扶贫攻坚行动"和"五大扶贫工程"。请您为我们作个解读。答:"四大片区扶贫攻坚行动"是我省针对新10年《农村扶贫开发纲要》划定的"秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大连片特困地区"所展开的扶贫攻坚行动,涉及包括36个国家扶贫开发工作重点县在内的88个县(市、区)。而"五大扶贫工程"是指扶贫工作中的基础、产业、新村、能力、生态五个方面,这是整个扶贫开发的"生命工程",需要各个行业、各个部门的共同努力,协同推进。     

推进三到村三到户 实现精准扶贫精准脱贫

<正>2014年4月以来,自治区扶贫办在贫困人口较为集中的2834个贫困嘎查村,全面启动以规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户为内容的"三到村三到户"精准扶贫工作,使扶贫工作重心下沉到村,扶持到户,与扶贫对象实现无缝对接。这些贫困嘎查村覆盖全区77%的贫困人口,是自治区扶贫攻坚的主战场,计划通过4年集中帮     

新形势下“第一书记”脱贫攻坚工作面临的困境及对策思考

在精准扶贫的新形势下,产业扶贫成为脱贫攻坚的根本出路,脱贫攻坚任务重、压力大,扶贫程度更为深入细致。不少第一书记由于缺乏基层工作经验和产业扶贫经验,在面临农村扶贫工作中错综复杂的关系时显得较为吃力,且不同第一书记之间待遇差异大,虽然承担的责任多,但激励措施少,直接影响扶贫了工作的成效。对此,要把好"选派关"和"培训关",打造优秀第一书记队伍;提高经费待遇和政治待遇,增加激励措施,调动第一书记扶贫积极性;理清各方关系和责任,建立广泛的扶贫参与机制,使第一书记更好地发挥扶贫攻坚作用。     

文化扶贫及其实践路径分析

进入全面建成小康社会决胜期,精准扶贫以前所未有推动力纵深发力,步入新时代,全党带领全国人民踏上了中国特色社会主义伟大事业的新征程。然而,在精准扶贫实施过程中,依然存在农村贫困人口的内生动力不足,影响扶贫工作实效的现象。扶贫不是救济,扶贫必先扶智,仅仅依靠物资供给不是持之有效的扶贫方式。以通过提高贫困地区精神文明水平,提高农村贫困人口的科学文化素质,实现促进农村贫困地区可续性增收为最终目标的文化扶贫是精准扶贫的"助力器"。     

帮扶并举打造扶贫开发新亮点

多年来,河北省涞源县的扶贫工作坚持以提升贫困户自我发展能力,改善贫困群众生产、生活条件,培育特色优势产业,提高农民劳动力素质为重点,将专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合,进一步创新扶贫     

大力发挥扶贫工作中的政府主导作用

扶贫工作作为服务型政府的一项重要工作,应当引起各级政府的高度重视。目前,虽然我国扶贫工作已经取得了很大成效,但政府职能作用发挥仍显不足,主要表现在重投入轻配套、重基建轻产业、重项目轻市场、重农村轻城市等方面。政府应发挥主导作用,注重贫困人口"造血"机能的培养,对特定群体实行专项扶贫,兼顾城市人口,采取措施多渠道开展扶贫工作。     

精准扶贫:改“漫灌”为“滴灌”

<正>省委十届四次全会提出:"建立精准扶贫工作机制,对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理,逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。"实行精准扶贫,确保到村到户,这传递出我省扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路,必将对我省扶贫开发产生深远的影响。怎么定义精准扶贫精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识     

我国农村扶贫开发的回顾、成效与创新

新中国成立后,党和政府一直致力于缓解和消除农村贫困,大体经历了五个阶段,取得了举世瞩目的反贫成就,并探索了有中国特色的扶贫开发模式,在构建"大扶贫"格局、多元化扶贫主体、动态化扶贫目标、多层次扶贫政策、立体型扶贫对象识别机制等方面,积累了许多宝贵经验.当前,以扶贫标准上调为标志,我国农村扶贫开发将进入一个新阶段.面临新形势、新挑战,我们必须继续优化扶贫战略、重构扶贫机制,包括扶贫目标瞄准机制、扶贫项目选择机制、扶贫资源管理机制、长效扶贫机制和扶贫政策协调机制等,努力开拓扶贫开发的新局面.     

先行先试 主动作为——于都县在“三送”工作中推进扶贫攻坚的实践与思考

正"三送"工作开展以来,于都县把"三送"工作与扶贫攻坚工作紧密结合,将帮助困难群众脱贫致富作为"三送"工作的首要任务,切实丰富"三送"工作的内涵和外延,以实际行动践行群众路线,实现了"三送"与扶贫攻坚工作相互促进、共同提升,走出了一条于都特色的"三送"工作新路子。笔者结合挂点罗坳镇大桥村古嶂片区的"三送"和扶贫攻坚工作的实践,谈谈自已的一些体会。一、从群众中来:思路在"三送"工作中形成     

合力攻坚 引领群众脱贫致富

<正>2013年以来,屏山县全面启动"党建凝心创业"行动,一改以往政府主导、贫困人口配合的"双向式"扶贫模式,发动60多个县级部门、2000多名党员干部全面参与扶贫攻坚战,重新列阵布局的"精准式、参与式、开发式"扶贫,让每个单位、每个人的作用充分发挥,实现脱贫近1.7万人。为彻底解决帮扶单位在扶贫工作中"遥控指挥"、"光说不动"等问题,屏山县将96个贫困村与     

“五五四四”精准扶贫的建始路径

建始县是革命老区县,是国家新阶段扶贫开发工作重点县,也是武陵山片区扶贫攻坚重点扶贫县,贫困人口数量大、贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫任务重。为此,县委、县政府认真贯彻中央扶贫工作会议精神,以精准扶贫统揽县域工作全局,扎实贯彻好省委、州委全会精神,全力实施"五五四四"精准扶贫战略。一、立军令状、绘作战图,计划用"五年时间"     

精准扶贫与新农村建设

相对于前些年的"粗放扶贫","精准扶贫"就是要解决政策、资金和项目用在谁身上、怎么用、用的效果如何等问题。因此,地方政府在制定扶贫攻坚的政策措施上不能搞一刀切,要因时因地制宜,要具有针对性。在扶贫工作上,要立足当前,结合前几年的新农村建设,在其基础上开展扶贫工作,可以取得事半功倍的成效。     

如何填好扶贫档案?

经过几个月的驻村工作,我们深刻体会到,扶贫档案是制定扶贫对策的关键,做好这份工作无疑对扶贫工作意义重大.通过实践来看,填好扶贫档案必须适应农村现状,我们认为应从以下三方面下功夫.     

在抢抓机遇中推动扶贫工作科学发展

"十一五"期间,通山县在扶贫开发工作中认真总结"八七"扶贫攻坚经验,不断深化对县情的认识,采取"一扶"(扶持贫困户解决温饱)、"两抓"(抓攻坚点、抓增长点)、"三帮"(帮制定扶贫规划、帮落实扶贫政策措施、帮解决实际问题)、"四基"(基础设施、基础产     

消除贫困:治国安邦的大事——江泽民扶贫攻坚思想研究

江泽民对贫困群众的生产生活问题始终高度关注,先后多次深入老区、边疆、少数民族地区考察。在广泛调查研究、深入了解实际、多方征求意见的基础上,他提出了搞开发式扶贫的工作方针,并领导实施了"八七扶贫攻坚计划",使扶贫工作从部门和地区的局部工作上升到全党、全国跨世纪发展战略的高度。在实施"八七扶贫攻坚计划"的实践中,江泽民对扶贫工作的意义进行了新的阐发,回答了扶贫工作的一系列基本问题,探索出了一条适合中国国情的消除贫困的正确道路。