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世贸协定主要内容关税：对数千种食品和自钮扣至推土机的进口关税，全球平均削减幅度为38％。总计美国关税收入将因此减少7440亿美元。免税：就部分产吕而言，将全面免除进口关税进入美国市场的免税产品占有率将由目前的10％增加到40％；对西方工业国家而言，则由20％增加至44％；部分产品则将分阶段成为免税进口商品，其中包括啤酒、玩具和纸类产品。农业：减少政府对农业的补贴，而目前这种补贴一年要花费西方工业国家纳税人约1000多亿美元的支出。纺织：逐步废除美国和其他西方工业国家所设立的进口限额措施。就部分产品而言，限额将由关…     

食品准销制度合法吗?

近年来,在全国许多地方特别是地(市)级行政区,对外埠食品都实行了准销制度,即外埠食品进入本地(市),必须向当地卫生行政部门申请办理该食品的准销证,该食品凭准销证方能在本地(市)销售。对这项制度,食品卫生监督队伍在认识上智仁各见、莫衷一是。本文拟以行政法基本原理,论述这种制度的不合法性。1 从食品流通的法律要件上看,准销制度限制了食品流通的自然属性流通是食品的一个自然属性,通过流通实现食品的使用价值。从法律角度,《食品卫生法》对食品的流通规定了两个要件。一是《食品卫生法》第二十七条规定:"……未取得卫生许可证的,不得从事食品的生产经营活动。"也就是说,食品的生产者必须取得卫生许可。未取得卫生许可,无论食品的卫生合格与否,都不得销售。换言之,食品的生产者取得卫生许可是该食品流通的首要条件。二是《食品卫生法》第二十四条规定:"食品……,其生产者必须按照卫生管理办法和卫生标准实施检验合格后,方可出厂或者销售。"即食品     

卫生部制定1999年卫生立法计划

根据卫生部近日制定的1999年卫生立法计划,卫生部计划年内发布39个部门规章,完成25个部门规章的论证起草工作。计划年内发布的39个部门规章是:卫生报刊管理办法、修订预防性体检管理办法、建设项目预防性卫生监督管理办法、修订卫生监督员管理办法、执法责任制管理办法、部门规章制定程序、卫生行政执法监督管理办法、修订卫生监督文书、国家食品卫生抽检规定、食品容器与包装材料卫生管理办法、进口食品卫生管理办法、新资源食品审批卫生管理办法、食品用具、设备卫生管理办法、餐饮业卫生管理办法、食物中毒调查报告管理办法、食品用洗涤剂消毒剂卫生管理办法、食品添加剂卫生管理办法、营养素补充剂管理办法、修订化妆品卫生监督条例实施细则、放射事故管理规定、核医学诊治中卫生防护与质量保证管理规定、环境污染健康影响评价规范、孕产妇保健管理办法、产前诊断、遗传病诊断管理办法、国内交通卫生检疫条例实施方案、脐带血干细胞库管理办法、卫生部医     

卫生许可证颁发过程中存在的问题及解决方法探讨

卫生许可证是卫生行政机关行政行为的具体体现,是食品生产经营者合法进行生产经营的有效法律凭证,是国家实行食品卫生监督制度的重要措施,这项制度为我国的卫生法制管理发挥了积极的作用。但是经过十几年的应用实践及市场经济的建立和逐步完善,卫生许可证的审查,发放过程中也同时暴露了一些缺陷。存在问题:(一)、没有同食品卫生法相配套的卫生许可证发放管理办法食品卫生法规定:卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直辖市政府卫生行政部门制定而目前的实际情况是各省在食品卫生法贯彻实施上出现了一个空白点即试行食品法及依照其制定的卫生许可证的发放管理办法已经废止后,新的管理办法还没有制定,发放卫生许可证的机关目前处于一种"有法可依,无章可循"的尴尬局面。规范食品生产经营者的许可证制度目前还没有得到规范,这个监督领域中的问题有待解决。     

河北省城乡集市食品卫生监督管理条例

第一条为加强城乡集市的食品卫生监督管理,防止食品污染和食物中毒等食源性疾患的发生,保护人民身体健康,根据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》,结合本省实际,制定本条例。第二条凡在本省境内城乡集市中从事食品生产经营的单位和个人以及集市外的食品摊贩,必须遵守本条例。第三条鼓励、保护社会团体和公民对食品卫生工作进行监督。任何人都有权对违反本条例的行为进行检举和控告。第四条各级人民政府应当加强对城乡集市食品卫生工作的领导,把城乡集市建设纳入城镇总体规划。第五条县级以上卫生行政部门负责城乡集市的食品卫生监督检验工作,可以向市场和乡镇、街道办事处派出食品卫生监督员,执行食品卫生监督任务。工商行政管理部门负责城乡集市的食品卫生管理工作,即检查卫生许可证、健康证和营业执照,管理环境卫生和从业人员个人卫生,对食品进行感官检查等。     

食品卫生监督实行统一标准制度管理de设想

《食品卫生法》第19条规定,"食品生产经营企业的主管部门和食品生产经营企业必须建立健全本系统的食品卫生管理、检验机构或配备专职或兼职食品卫生管理人员",其根本含义是要求企业完善本单位的卫生管理制度、加强食品生产经营中的卫生管理,保证食品卫生质量。自《食品卫生法》颁布实施以来,经过食品卫生监督机构和食品生产经营单位的共同努力,大多数的食品生产经营企业注重了自身卫生管理,建立了卫生管理机构,制定了相应的管理制度,为促进食品产业健康发展,保证食品卫生质量起到了明显的作用。另一方面,也有一部分食品生产经营单位虽然制定了卫生管理制度,由于制度不完善等问题,在实际操作中     

日本、澳大利亚食品、化妆品管理情况简介与体会

(一)日本1、食品卫生管理1]食品卫生的管理体系目前日本涉及到食品的法律有《食品卫生法》、《营养改善法》等,日本厚生省(Ministry of Health andWelfare)负责全国食品卫生工作。在地方有120个都、道、府、县的卫生局和600个保健所,7820名食品卫生监督员,其中7556名食品监督员工作在地方保健所,264名在31所口岸检疫所。日本厚生省下设保健医疗、生活卫生、医药安全等10     

食品从业人员卫生资格制度与街头食品卫生管理

街头食品与人们日常生活密切相关,在食品业中占有相当大的比重。随着经济开放搞活,人们生活节奏加快和人口流动性增加,街头食品呈迅猛发展趋势。由于管理上失控,街头食品引起的卫生问题越来越突出。许多食品卫生工作者提出了各种方案,对加强街头食品卫生管理从不同角度进行了有益的探讨,但对如何调动街头食品从业人员自身管理积极性方面论述不多。作者从管理心理学的角度,针对街头食品从业人员的需求、动机、行为以及与街头食品卫生问题的相关性,提出食品从业人员卫生资格制度的设想,分析其可行性与实施效益。     

关于伪报价格走私除罪化的思考

伪报价格走私是一种常见的走私案件类型。对于伪报价格进出口货物偷逃海关应缴税款构成走私，司法实践中几乎没有争议。但是，最近办理的两起案件却让笔者对此产生了疑虑。杭州富阳爱克食品有限公司是一家经营炒货的企业，该公司自2008年起以每公斤8美元至30美元不等的价格从巴基斯坦进口松子，按每公斤2美元至5美元的价格向海关申报纳税，至2012年被查获。     

食品卫生监督程序

第一章总则第一条为规范食品卫生监督行为,保障和监督卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》),制定本程序。第二条卫生行政部门行使食品卫生监督职责时,必须遵守本程序。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构,行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责时,依照本程序执行,但法律、法规另有规定的除外。进口食品的口岸卫生监督程序由卫生部另行规定。第三条卫生行政部门行使食品卫生监督职责,应遵循     

浅议徐州市食品商贩卫生管理条例的地方特色

《徐州市食品商贩卫生管理条例》经省八届十次人大常委会批准,1994年10月10日公布实施。这是我市被国务院批准为较大的市获得地方立法权之后的第一部实体法。它是我市为进一步加强食品卫生管理的重大举措。一、食品商贩骤增,食品卫生状况不佳是促成立法的深刻背景。随着经济的发展,我市食品生产经营单位越来越多,个体食品商贩分布在城市街头巷尾,集中在城乡集市贸易市场和新兴的夜市,这些商贩的数量占全市食品生产经营单位的80%。加之管理上的不足以及立法滞后,使食品卫生的状况令人担忧。我市食品卫生监督力量本来就不足,在食品生产经营单位骤增,特别是食品商贩骤增的情况下,更加拉大了差距。目前,我市食品卫生监督员与全市人口比例为1:6万,比全国平均水平1:4万还低,远     

食品标识卫生管理的若干问题探讨

食品标识是借以显示或说明食品的特征和性能,向消费者传递信息。由于食品卫生关系到消费者的身体健康和人身安全,所以与其他商品相比,食品标识的卫生管理有着特殊重要的意义。一、食品标识卫生管理所依据的法律法规规定1.有关法律法规规章(1)《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称"食品卫生法")(2)《中华人民共和国产品质量法》(以下简称"产品质量法")(3)国家技术监督局《产品标识标注规定》(4)卫生部《食品卫生行政处罚办法》     

企业卫生防疫机构实施《食品卫生法》的思考

1.概述《中华人民共和国食品卫生法(试行)》(以下简称《食品卫生法》)自一九八三年实施以来,石油企业的卫生防疫机构按照《食品卫生法》第三十一条中"铁道、交通、厂(场)矿卫生防疫站在管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责,接受地方食品卫生监督机构的业务指导"的有关规定,认真贯彻"预防为主"的方针,全面开展食品卫生监督,为保证油田辖区的食品卫生,保障油田职工、家属的身体健康,做了切实的努力。目前,石油企业防疫机构的卫生监督队伍已得到进一步充实加强,对油田辖区的的各类上市食品的监督、监测工作正逐步走向经常化、制度化、规范化,集体性食物中毒和食源性疾患发生率大幅度降低,上市食品合格率大幅度提高,食品从业人员体检率、卫生知识培训率、食品生产经营单位建档率以及健康证和卫生许可证办证率等都达到了较高水平。食品卫生的日常管理和监督执法工作上了一个新台阶,基本纳入法制化管理轨道。     

东京都监察医务院

1990年5月我有机会访问了东京都监察医务院,现将有关资料加以介绍,以飨读者.二次大战后,日本全国各主要都市饥饿死及其他原因不明死亡者甚多,为了弄清死因,联合国军总司令部将美国的法医制度(Medical Examies System)引进日本。1946年12月,总司令部公众卫生福祉部向厚生省医务局长发出“设置监察医务局”的备忘录,指定在各主要都市设立监察医。1947年1月,厚生省发布有关“死因不明尸体死因调查”的文件,决定继东京之后在大阪、京都、横滨、名古     

江西省食品卫生监督行政处罚办法

第一章总则第一条为保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,维护消费者合法权益,根据《中华人民共和国食品卫生法(试行)》和其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条凡在本省行政区域内从事食品生产经营和进行食品卫生管理、监督的,都必须遵守本办法。生产经营食品添加剂和食品用产品也适用本办法。第三条县级以上人民政府应当加强食品卫生监督工作的领导,采取措施,普及食品卫生职业道德教育和法制教育,鼓励、支持一切组织和个人对违反国家食品卫生法的行为进行监督。第四条县级以上人民政府(含地区行政公署,下同)卫生行政主管部门主管食品卫生监督工作。县级以上卫生行政主管部门所属的食品卫生监督检验所或者卫生防疫站是食品卫生监督机构,负责管辖范围内的食品卫生监督工作。     

贯彻依法治国方略 加强卫生行政许可工作的建设

一、卫生行政许可工作的历史回顾(一)卫生行政许可制度的确立和完善卫生行政许可是国家依法管理卫生事务的重要手段,是我们各级卫生行政机关的法定职责之一。目前卫生行政许可几乎涉及了卫生管理的各个方面。其中社会影响大。项目较多的是公共卫生管理方面的许可,也就是卫生行政部门在食品卫生、环境卫生、职业卫生、传染病防治等方面对健康相关产品、执业场所及执业人员健康的卫生许可。我国的卫生行政许可制度是随着社会经济发展和法制建设而逐步确立的。早在1954年政务院批准发布的。第三届全国卫生会议决议"中就确定在我国建立国家卫生监督制度,逐步开展了预防性卫生监督工作。70年代,国家制定了大量的公共卫生标准和管理规定,特别是1979年国务院颁发了《中华人民共和国食品卫生管理条例》,规定了食品卫生的各项卫生行政许可的具体规范和要求,卫生行政许可     

试论《食品卫生法》立法、执法和守法问题

《食品卫生法》的制定和公布,代表了广大人民群众要求保障食品安全卫生的愿望,体现了党和国家对人民健康的重视和关怀,标志着食品卫生工作已从行政管理进入了法制监督管理的新时代,开创了我国食品卫生法制建设的新局面。有资料表明《食品卫生法》的实施,食品卫生合格率从1982年的61.5%上升到1997年的87.0%,这表明《食品卫生法》的颁布和实施,使得人民群众生活饮食,食品生产状况得到了改善。但是,尽管《食品卫生法》已实施多年,违反法律要求的现象屡见不鲜,食品卫生质量低下,食物中毒时有发生,甚至出现用滑石粉加工豆制品供人食用,     

《徐州市食品摊贩卫生管理条例》实施

我市第一部地方法规《徐州市食品商贩卫生管理条例》经1994年9月29日江苏省第八届人大常委会第十次会议批准,我市第十一届人大常委会1994年10月10日公布,实施一年多来,以特有的地方特色,对贯彻《食品卫生法〈试行〉》,加强我市食品卫生工作的管理起到了积极的作用。鉴于《食品卫生法》于1995年10月30日修改并公布实施,我市地方法规的特色在《中华人民共和国食品卫生法》中多已体现出来,根据立法原则,《徐州市食品商贩卫生管理条例》必须修改,经过多方调研、数易其稿,又紧密结合了即将实施的《行政处罚法》,制定了《徐州市食品摊贩卫生管理条例》(以下简称《条例》)修改后的《条例》又有如下几个方面的特点:     

食品卫生监督面临的困难及对策探究

食品卫生监督工作是卫生行政部门的一项重要工作,但如何提高对食品生产经营企业的卫生监督质量,则是一项有待于不断探索、不断研究的工作。从一九九五年《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)正式颁布实施以来,卫生行政部门在食品卫生监督方面做了大量艰苦细致的工作,为创造良好的食品生产经营环境、预防疾病,使人民吃上安全卫生食品,保障人民身体健康,发挥了十分重要的作用。但是,当前卫生行政部门在实施食品卫生监督方面,还面临着一些困难。1.面临的困难     

北京市实施《中华人民共和国食品卫生法》办法

第一章总则第一条为了实施《中华人民共和国食品卫生法》(以下称《食品卫生法》),结合本市实际情况,制定本办法。第二条凡在本市行政区域内从事食品生产经营的,必须遵守《食品卫生法》和本办法。本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂,也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。第三条市和区、县人民政府应当加强对食品卫生工作的领导,将其纳入本地区国民经济和社会发展计划。市卫生行政部门主管全市食品卫生监督管理工作。工商行政管理、技术监督以及其他有关行政部门按照各自的职责做好食品卫生管理工作。第二章食品的卫生