“减轻农民负担”的提法亟待规范

几年来,我国从中央到地方曾多次对农民负担进行了认真的清理、清查,逐步使之规范到法定的幅度之内,这对于稳定农业、稳定农村起到了良好的促进作用。     

话说减轻农民负担

近些年来，党中央十分重视减轻农民负担工作，提出了明确的方针和政策，并且三令五申，但这个问题至今没有很好地解决，有的地方人民群众对此极为不满。 负担过重症结何在 （一）机构膨胀，加重负担。乡级政府编制一般不超过４０人，但实际上人员往往在１００人以上，如河南省目前平均每个乡镇财政供养人员达４４８人，多的可达上千人，平均每８１个农民养一个在职工作人员。再加上其他需财政负担人员（如教师）等，这些对于乡镇政府来说，是一个巨大的包袱。现在，我国农村经营主体为农户，企业也承包出去了，乡政府没有什么经营活动。而上…     

切实减轻农民负担

去年以来,各地根据中央的部署和要求,采取有效措施,有针对性地抓了农村电费过高、建房乱收费等群众反映强烈问题的专项治理,进一步减轻了农民负担。本刊特编发一组这方面的简讯,供各地借鉴。———编者     

发展基层民主与减轻农民负担

党中央、国务院历来十分重视减轻农民负担工作,各地都在减轻农民负担上采取了很多办法、措施.但从总体上看,农民负担过重还没有得到根本解决,稍一疏忽就出现反弹.特别是今年影响农民收入增加的不利因素很多,如特大洪灾,乡企效益下滑,东南亚金融危机使农产品出口下降,城镇下岗职工使农民进城务工机会     

减轻农民负担的奥秘

我们去的是菏泽市南城办事处的侯店行政村。这个1300多人的村庄，曾经是鲁西南最穷困的村之一，1984年建行政村时，人均收入不足百元，没有一分钱的公共积累。如今，不但他们的人均纯收入达3000多元，而且行政村连续10年没伸手向农民要过一分钱。来到村办公室，村委主任周福庆正在办公。一见面，我们就直接说明来意：“听说你们这里已10年没向农民收过一分钱，是这样吗？”31岁的周福庆憨厚地笑了笑说：“是的。”“那么，按常规应由农民负担的这一部分，你们是怎样解决的？”“我们有村办企业。10多年来，我们先后建成投产了木工厂、彩印厂…     

壮大集体经济 减轻农民负担

早在１９８８年，山东省东营市垦利县胜坨镇党委、政府就作出“承诺”：不收群众一分钱提留，一切公用事业开支部由镇财政支出。９年来，无论财政多困难，历届党委、政府都不向群众伸手，硬是靠不断壮大集体经济实力让农民“有服务、有保障、无负担”。１９９６年社会总产值达１０．７亿元，农民人均纯收入达２８００元，被省政府命名为“新型乡镇”，被省科委列为首批科技星火示范乡镇。他们的秘诀何在？干部身上有重担．群众身上无负担。多年来，胜坨镇以让“群众富起来，集体强起来”为目标，转变机关职能，服务群众，对于部“约法三章”…     

深入开展减轻农民负担工作

在刚刚结束的国务院第二次廉政工作会议上,温家宝总理作了重要讲话,强调政府系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面推进反腐倡廉工作,让老百姓实实在在地感受到廉政建设和反腐败工作的成效,感受到改革开放和现代化建设带来的实惠。会上,监察部、教育部、农业部、国土资源部、建设部和国资委的负责同志分别结合本部门和本系统的实际,对进一步加强反腐倡廉工作作了发言。现全文刊发这六位部委领导的发言,供各地各部门在贯彻这次会议精神中学习。     

进一步做好减轻农民负担工作

减轻农民负担，增加农民收入，维护农村稳定，是在农村工作中实践“三个代表”重要思想最现实、最具体的体现。近年来，各级党委和政府认真贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项决策，做了大量工作，特别是国务院纠风办将减轻农民负担作为纠风专项治理的重点常抓不懈，使农村减负工作逐步取得了实效。但是，当前农民的负担仍然很重，减负工作还存在一些较为突出的问题，必须采取更加得力的措施，下更大的气力，把这项工作抓实抓好，抓出新的成效。要进一步做好减轻农民负担工作，就必须正视存在的问题，切实增强做好工作的紧迫感和自觉性。让…     

“三项制度”:减轻农民负担的治本之策

为落实党中央、国务院关于减轻农民负担的要求，交流各地推行农民负担监督管理三项制度（乡村统筹提留预决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度）的经验，进一步推动农民负担监督管理走上法制化、规范化道路，1996年7月20日至22日农业部、监察部联合在山东省青岛市召开全国农民负担监督管理三项制度建设座谈会。农业部副部长万宝瑞、监察部副部长李至伦同志出席了会议。农民问题始终是我国革命和建设带根本性的问题。正确对待农民、维护农民的经济利益，保障农民的民主权利，切实减轻农民负担，调动广大农民的生产积极性，解…     

张店区法院采取具体措施减轻农民负担

最近,山东省淄博市张店区法院从为农民“解难题,办实事,服好务”的思想出发,提出减轻农民负担具体措施: 一是组织干警分成20个小组,主动登门到各村、户和乡镇企业中,帮助调解民事、经济纠纷,解决农民生产、生活中的难题。 二是运用法律手段帮助各村、企业审查经济承包合同。今年一至三月法院共义务审查农村经济合     

深化改革完善制度 切实减轻农民负担

近年来,各地区、各部门认真贯彻落实中央关于切实减轻农民负担的政策、要求,在推进农村税费改革试点、清理涉农收费项目、加大监督检查和案(事)件查处力度、完善农民负担监管机制等方面做了大量工作,切实为农民减轻了负担。本刊特刊发一些地方的做法,供大家借鉴。     

临沭县法院减轻农民负担推出新举措

山东临沭县人民法院认真贯彻执行党中央、国务院关于切实减轻农民负担的指示精神,为解决农民负担过重问题,推出了新举措。 一是严格按照法律规定的管辖范围行使职权,不     

不能放松减轻农民负担的工作

农民负担是关系广大农民切身利益的大事，前一段时间从中央到地方都抓了这项工作，取得一定成效，但农民负担重仍然是个不容忽视、不能放松的问题。现在加重农民负担表现在：一是继续收取已废止的收费项目。一些地方和单位法规意识淡薄，中央和省市颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》等一系列减负政策没有认真落实，明令取消的收费项目仍在收，如宅基地有偿使用费、村镇规划建设管理费、治安联防费、中小学乱收费、结婚登记搭车收费等大约有10多种收费项目。有个县一年时间就多收费130多万元。二是强行摊派。一些部门和单位为了小团体的…     

“依法治国”与法制现代化

<正> “法制”可用于法律制度的简称,可以指相对于经济制度、政治制度的“法律的制度”。但这种表述是一般语义上的使用,不应成为“法制”在法律科学上的定义。“法制”是基于法律制度而形成的社会法律秩序的总和,是法律秩序结构中与社会发展要求相辅相成或相反相离的矛盾关系。“法治”是相对于“人治”的一定社会历史阶段的法现象,而“法制”是凡有法律制度的社会都存在,不以法律性质的良恶好坏而影响其存在。早在中国春秋时期和西方古希腊、古罗马时代,就有许多思想家探讨“法治”问题。但是现在有人主张,“法治”只是随着资产阶级革命及资产阶级宪法的产生才开始确立。 “法制”与“法治”的区别主要在于: 其一、“法制”所关注的焦点是体现立法效应及目的的法律秩序的制约系统。而“法治”强调     

论“以德治国”与“依法治国”

“以德治国”是一种新的治国方略 ,本文论述了“以德治国”的概念、特征、意义及其与传统德治的区别 ,在此基础上全面阐述了“以德治国”和“依法治国”之间相融、相异、相济、相斥的关系 ,同时对如何运用这两种治国方略做了简单的设想。     

依法治国与依法治“权”

经过25年全民法制宣传教育,领导干部自觉学法用法的意识大大增强,并已成为一种新的执政风尚。但不可否认的是,以言代法、以权压法的旧习在一些地区一些领导干部的头脑中仍有残余。从＂谁耽误嘉禾发展一阵子,就让他难受一辈子＂的雷人口号,到信奉＂没有强拆就没有新中国＂的强制、暴力拆迁事件;从用＂红头文件＂否决生效的司法裁定,到＂什么法不法,老子就是法＂的强硬态度,一些干部的表现,与依法治国的理念大相径庭。是这些领导干部不懂法吗？不是!从1986年至今,我国连续实施了5个全民法制宣传教育五年规划,一直把领导干部列为重点。各地也都推出了诸如任前法律知识考核制度、各类法律知识竞赛     

论“严打”政策与依法治国

我国的“严打”刑事政策是从1983年开始出现的。自此以后,我国在不同的时期又开展了多次有效的“严打”整治斗争,长期以来,人们对“严打”的从重从快政策是人治还是法治的问题,特别是在党的十五     

关于减轻农民负担的两点立法建议

减轻农民负担,是涉及调动农民积极性,发展农村经济,促进社会稳定的极端重要问题,近年来,各级党委和政府为减轻农民负担采取了一系列措施,但是,农民负担重的问题仍然没有从根本上得以解决.其原因是多方面的,但我以为,作为唯一农民负担管理法规的《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)本身不够完善也是一个重要因素.在此,笔者提出两点修订建议,供有关部门和读者参考.修改提留标准《条例》第六条规定:“农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费(不含乡村集     

抓好五项工作 确保农民负担明显减轻

按照党中央、国务院的部署要求,今年的纠风工作要进一步发挥好专项治理牵头部门和参与部门的作用,加大治本抓源头的工作力度。在日前召开的全国纠风工作会议上,卫生部、国家计委、农业部的领导同志分别就发挥部门职能作用,努力抓好今年的纠风工作作了发言。现摘要刊发,供大家学习参考。