法治政府建设中的公共财政体制改革

深化财税体制改革,就是要与完善社会主义市场经济体制和建设社会主义法治国家的目标相适应,建设健全和规范的公共财政体制.进一步科学定位财政职能和范围,健全财力与事权相匹配的财税体制,深化预算制度、财政转移支付制度、税制改革、财税部门机构改革等各项财税改革.要积极发挥公共财政体制改革在建设法治政府和加快行政管理体制改革中的重要作用.     

论我国立法权限划分

立法权限划分直接关系到国家法制体系的统一、中央与地方、地方与地方之间关系的处理以及法治建设的成败。目前我国立法冲突、立法矛盾的不断升级暴露出我国立法权限划分存在的缺陷,因此,我们必须在坚持立法权限划分基本原则的基础上,不断探寻符合我国国情的划分方式,并且在实际中不断加以完善立法权限划分。     

提升国家治理效能视域下现代财税体制构建研究

“十四五”规划提出构建现代财税体制的目标要求、主要任务和实现路径，为新时代加快建立现代财税制度勾勒出清晰的顶层设计。建立现代财税体制，对于推动有效市场和有为政府更好地结合，提升国家治理效能，具有现实基础性意义，本文主要从完善现代财政和税务体系、深化预算执行与绩效管理制度体系改革、规范政府举债融资机制与债务管理制度、理顺地方和中央的财政分配关系及优化财政支出结构等方面，对构建现代财税体制进行深入探讨，以期为实现国家社会经济高质量发展提供理论依据。     

正确把握全面深化改革的时代特征

全面深化改革是中国特色社会主义制度的自我完善，在当前开放多元的社会背景下，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进；全面深化改革是以经济体制改革为牵引的全面改革，必须坚持整体推进、重点突破；全面深化改革是改革攻坚期深水区攻坚克难的改革，遇到的问题更复杂更棘手，必须迎难而上，敢于触及深层次矛盾；全面深化改革是坚持顶层设计与摸着石头过河相结合的改革，既要高瞻远瞩，又要脚踏实地。     

政治体制改革需要“顶层设计”

顶层设计政治体制改革，整体推进政治体制改革，不仅是我国社会主义现代化建设事业的内在逻辑，同时也是中华民族实现伟大复兴的必然要求。     

从“放权让利”到“公共财政”——中国财税改革30年的历史进程

持续30年的中国财税体制改革，经历了四个既彼此独立又互为关联的阶段。中国财税体制改革的主线．是由“非公共性”的财税运行格局及其体制机制不断向“公共性”的财税运行格局及其体制机制靠拢和逼近：中国财税体制改革的基本取向，是构建并实行既与完善的社会主义市场经济体制相适应，又与财政的本质属性相贯通的公共财政制度体系。     

权力下放和加强宏观调控

权力过分集中，就会压抑地方、基层和群众的积极性，阻碍社会生产力的发展。因此，权力必须适当下放。要跳出“收权—放权—收权”，“集权—分权—集权”的怪圈，必须从时代特征和中国国情出发，把握好经济体制改革和政治体制改革的时机和尺度，注意改革过程的渐进性、区域权限的差别性和管理范围的层次性，正确处理好权力下放和加强宏观调控的关系     

新型城镇化建设中的障碍性因素及财税对策

改革开放以来，我国城镇化建设取得了很大的进步，但仍然存在着一些障碍性因素，表现在财政分配体制上，基层政府财权与事权不对等，城镇化建设土地依赖症严重；在建设资金方面，融资渠道单一，建设资金不足；在失地农民权益方面，权益保护机制尚待完善。相关研究基于财税角度提出构建财权与事权相匹配的财政体制；拓宽融资渠道，创新融资方式；完善失地农民权益保障机制。通过截取近年来国内研究文献进行综述，以期更为深入地认识我国城镇化建设的现状，探求强化城镇化发展财税政策支持作用的着力点，为相关部门完善相关财税政策提供一些思路。     

房价居高难下的原因分析及有效调控

有效调控房价必须建立和完善相应的法律法规,发挥政府在住房保障体系建设中的主体作用,建立多元化保障性住房建设资金筹集机制以及多元化住房建设与供给模式。进行财税体制改革,解决中央和地方政府财权和事权不匹配的问题,减轻地方政府对卖地生财的高度依赖。发展政策性金融,建立住房抵押贷款风险担保机制。坚决打击捂盘惜售,采取综合措施有效抑制投机性购房。     

中央与地方权限划分：国际比较与借鉴

中央与地方的权限划分,在联邦制和单一制国家有不同的模式。我国现行中央与地方的权限划分,具有自己的特点。我们要在进一步明确划分中央和地方职责和权限基础上,完善中央与地方权限划分的宪法和法律规定。     

现代财政制度视域下央地事权与支出责任划分

建立现代财政制度是中国新一轮财税体制改革的主要目标。在长期的制度实践下,中国财政制度存在着政府事权边界不清、央地配比失衡、事权与支出责任相互脱离以及政府权责不统一等问题。根据财税改革基本要求,需对央地事权与支出责任的划分进一步规范,并明晰央地财政关系,适当扩大地方财政自治权,明晰事权范围,在明确央地事权与支出责任划分的基础上强化权责统一性。     

推动云南基本公共服务均等化事业再谱新篇章

党的十八大要求“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系”，“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。中共云南省委、省政府强调“要让云南人民和全国人民同步实现全面小康社会，让云南人民生活得更加幸福、更加和谐、更有尊严、     

建立和完善中央与地方合理分权体制

中央与地方的权限划分 ,是我国社会主义现代化建设中的重大理论问题和实践问题 ,直接关系到社会主义市场经济体制的建立、发展和完善 ,关系到政治体制改革和行政体制改革 ,关系到经济发展、社会稳定和国家的长治久安。江泽民同志在党的十六大报告中明确指出 :“要着重加强制度建设 ,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”要深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 ;要依法规范中央和地方的职能和权限 ,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效…     

深化行政执法体制改革重点问题研究

深化行政执法体制改革是深入推进依法行政的需要,是建设法治中国的一项重要任务。当前,我国行政执法体制在职能配置、权限划分和运作方式等方面还存在不少深层次问题,迫切需要对重点问题进行深化改革,实现行政执法体制的权责统一、权威高效。     

发展中的北大财经法研究中心——2006年大事记

随着瑞雪降临，我们送走了丰收的2006年，迎来了充满希望的2007年。回顾2006年，在中国法学会和北京大学各级领导的大力支持和帮助下，在国内外财税法学人以及各界朋友的关怀与呵护下，北京大学财经法研究中心在财法科研、教学、社会服务、国际交流等方面取得了丰富的成果，为中国财税法学科的发展、为中国财税法治建设作了积极贡献。     

促进经济发展方式转变的公共财政建设与改革——“十二五”公共财政前瞻

十二五公共财政建设的目标应突出改革、管理与服务三大导向,改革完善以分税制为基础的分级财政体制,实行扁平化,减少财政层级,进一步构建事权与财权相响应、财力与事权相匹配的财税体制,完善转移支付和税源总分制度。     

财税体制改革横向规制论

财税体制在不同时期具有不同意义,财税体制改革在特定的历史时期会以其自身所特有的方式呈现.财税体制改革的研究主要集中于经济学及法学的研究领域.在法学研究中,尤以财税法的具体研究为重.随着法治观念的提升,就财税法治或者财税宪法学的研究此起彼伏.财税法治的研究角度各有侧重,就财税体制改革的横向规制进行研究属于在宪法的框架下,审视财政权力的分配与财税体制良善运行的基础.在传统的财税体制纵向研究之外,就财税体制的横向权力、权利规制进行专门的研究,为传统的规制方法提供另一种视角,以为财税体制改革的过程的法治保障起到添砖增瓦的作用系文章主旨所在.     

健全与完善我国药事组织立法断想

药事组织法是关于药事组织性质、地位、组成、机构设置、职责权限、工作程序和违法责任等内容的法律规范总和。1998年8月,在第五次机构改革的大背景下,在我国药学事业发展史上,首次成立了做为国务院直属机构的独立药事管理部门——国家药品监督管理局,也拉开了药事管理体制改革的帷幕,随着改革的进一步深化,加强药事组织立法,实现“国家机构组织、职能、编制和工作程序的法定化”,已成为摆在药事管理工作者面前的迫切任务。     

地方推进司法体制改革的现状分析与深化路径 ——湖南省推进司法体制改革的成效、问题与建议

司法体制改革是全面深化改革的重要内容,也是全面深化改革的重要领域。湖南省高度重视推进司法体制改革,完善顶层设计,健全制度体系,加强组织领导,推进改革措施落地落实,各项改革阶段性任务如期完成,改革成效初步显现。在推进改革过程中,也存在一些不足和问题,在继续深化司法体制改革中,应当加强顶层设计,提高改革方案的含金量;加强整体推进,提高改革的系统性和协同性;强化推进措施,提高改革的执行力;完善改革方式,提高改革的实际效果。     

校院二级人事管理体制改革刍议

高校校院二级人事管理体制改革的实质是责权利的重新调整和划分。在明确校院二级职责权限的基础上 ,应解决好认识问题 ,逐渐转换机制 ,建立并完善校院二级人事管理的制度体系 ,推进全校管理资源的信息化进程 ,并加强人事管理队伍的建设。