山西新任县委书记、县长的所感、所思、所忧和所盼——新任县委书记、县长培训班问卷调查分析

为了解当前山西省新任县委书记、县长的思想动态和工作状况,课题组在全省新任县委书记、县长培训班进行了问卷调查。调查结果显示,新任县委书记、县长普遍具有事业心和为民情怀,创造出工作成绩和为人民办点实事是其最大愿望;他们感到能基本适应岗位需求,对认真履行职责、推进事业发展充满信心;他们对文山会海与频繁应酬接待不太满意,特别关注当前发展难题的破解;他们对下一步思考最多的是如何推进县域经济社会发展,期盼更加良好的发展环境和上级的关心、理解和支持。     

解决农民集体上访问题的思路——兼论当前农村党群关系的改善

党的十五大报告指出：“随着改革开放的深入和经济关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾，出现了不少新情况和新变化，其中一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出。”农民集体上访增多就是突出的反映。它已成为全社会普遍关注的热点问题之一。对此，必须从政治上加以审视，分析、探究内里的深层次原因，从而找出解决这一问题的根本途径。　　一、农民集体上访已成为当前的重大政治问题改革开放以来，广大农村由于实行了以联产承包责任制为主要形式的经济体制改革，农民物质文化生活水平有了相当大的提高，农民群众信任党、拥护党，党同农民…     

“智力开发公司”的“总经理”——访原平县委书记吕日周

原平县县委书记吕日周,被人称为“智力开发公司”的“总经理”。这个头衔是怎样来的?它很有一番令人深思的来历。这位三十九岁、大学毕业的新任县委书记,在工作中颇有一些新的创造……     

不信民心唤不回

两年前，谷城县盛康镇因农民上访不断而被媒体频频曝光，被上级通报批评。两年后，该镇成为市级党风廉政建设先进单位，全市山区乡镇财源建设第二名。两年时间，该镇何以有如此大的变化？ １９９９年１１月，镇党委书记散海明拖着手术后的病体带领新班子上任。这时的盛康，工人正成群下岗，教师缺薪断饷，农民堵门上访，债主冲击会场，机关干部上班稀稀拉拉，下班喝酒搓麻。 经过深入细致的调研思考，在全镇第一次“四大家”联席会上。领导班子全体成员达成共识：千问题，万问题，根子就在干部作风出了问题。从整顿不良的干部作风开始！首先…     

试论当前农村群众集体上访的成因及对策

当前农村集体上访数量增多,原因是农民选择上访的心理因素、现行信访制度有悖政治发展的推进、对农村基层干部教育及民主法制建设的缺失和地方相关职能部门管理失控,回避矛盾等,采取建立农村群众集体上访的预警机制、搞好基层班子建设,完善基层民主法制、改革信访制度,严格执行群众上访程序等手段可以减少上访,为和谐社会作出贡献。     

大接访彰显守土有责

根据中央决定,全国范围的县(市、区)委书记大接访活动,从本月开始次第展开。根据要求,各地将对各种矛盾纠纷集中进行拉网式排查和化解,对反映出来的问题,要求登记建册,落实责任,跟踪督办。区别于过往的历次大接访,对排查出的重大疑难案件,此次还将实行县(市、区)委书记带头包案制,全程参与,直至彻底解决。基层是重点,县级是关键,县委书记是第一责任人,此次大接访活动的这组重要关键词背后,是基层领导者须臾不可忘记的四个大字——守土有责。应该看到,当前的社会矛盾和民生诉求,相当部分是通过信访渠道反映出来的,绝大多数问题要靠县(市、区)解决。但是,由于各种各样的原因,集体上访、非正常上访和群体性事件,还相当程度地存在。事实上,哪个地方把矛盾纠纷消除在萌芽状态、解决在基层,哪里就会出现政通人和、安定和谐的局面,哪里的经济和社会发展就会创造出骄人的成绩。经验表明,基层组织和政府责任之重,不可等闲视之。郡县治则天下治,亦出自先贤们的政治心得。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党有7400多万党员,有366万个基层党组织,在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体,这是我们巨大的组织优势,是充分发挥基层作用的广...     

阶层政治与农民上访的逻辑——基于浙北C镇的案例研究

论文以浙北C镇的田野调研资料为基础,探讨我国经济发达地区农村由于阶层分化而导致的农民上访现象。研究表明,在农村阶层分化加剧的背景下,富人阶层通过获取村庄政治权力,掌握村庄资源分配的主导权。同时,他们还与地方政治精英结盟,共同主导着基层社会的分利秩序。农民的上访行为是底层村民对既有利益分配格局的挑战,是阶层冲突的一种表现方式。在长期的上访实践中,上访者的个体之"气"逐渐演化为阶层之"气"。利益的分化和反复的冲突博弈强化了底层村民与上层精英之间的差异和边界,滋长了村民的阶层意识。为有效治理农民上访问题,国家不仅需要推进信访制度改革,而且更应该加强农村民主政治建设,着力于优化基层社会资源分配机制,切实保障广大底层民众的利益。     

息烽县县委书记李忠在贫困县真抓实干

息烽县县委书记李忠在贫困县真抓实干●安清采访整理息烽县，原属贵州省安顺地区，１９９６年元月划归贵阳市。这个县还有至少１．５万人尚待脱贫，其中绝大多数是农村人口。１９９７年９月，３８岁的李忠离开贵阳市政府副秘书长岗位，来到息烽任县委书记。李忠干过很多岗...     

青年农民的业余大学

面对扑面而来的知识经济大潮,为提高农村青年思想道德和科学文化素质。增强农民参与国内外市场竞争与挑战的能力,促进农村经济快速发展,江苏响水县委宣传部、县团委于１９９７年开始试点,创办农村“青年读书会”。到１９９９年底,全县１６个乡镇２５４个行政村都建立了“青年读书会”,长期组织青年农民学文化、学政治、学法律、学科技、学市场经济知识,为全县农村实现脱贫致富达小康的目标发挥了积极作用。 建立健全组织机构,加强读书活动领导。各村的“青年读书会”由村党支部书记任名誉会长,团支部书记任会长,两名村委会青年委…     

论点集萃

□摘农民非制度化政治参与华东师范大学法政学院董树伟曹月柱撰文分析:当前,在积极良性的政治参与之外,我国一些地方农民的非制度化政治参与日益增多。所谓的非制度化政治参与是指部分农民由于对实际生活中的矛盾和问题缺乏科学理性的分析,不是按照国家规定的制度、程序和法律渠道来表达自己的要求和维护自己的利益,而是从个人好恶、个人感情出发宣泄不满,盲目行动。目前我国农民非制度化的参与有逐渐扩大的趋势,其表现方式主要有行贿、抗议、写大字报、越级上访、集体上访、报复村干部,甚至暴力攻击执法人员、冲击国家机关和政府部门等等,…     

管管“县太爷”

据报道:安徽以阜阳为中心的皖北地区,近年有18名现任或原任县委书记因腐败被查处。其中,定远原县委书记陈兆丰,以受贿283.7万元、800美元,不明财产545万元、美元0.6996万元、港币1.677万元,被号称为"千万县令"。由此引出一个话题:管管"县太爷"。     

本周焦点人物

杜世成:原青岛市委书记落马12月24日媒体报,山东省委副书记、青岛市委书记杜世成因严重违犯党纪,经中共中央批准撤职并被中纪委立案调查。现年56岁的杜系山东龙口人,大专学历,26岁开始任黄县县委副书记, 1982年32岁时升任县委书记。1987年至1995年,杜一直在烟台市任职,担任过市委副书记、副市长、市长、市委书记;从1995年6月至落马前,杜担任的职务有:山东省副省长、青岛市委副书记、青岛市长、省委副书记、青岛市委书记等。     

“集体沉默”的反思

第25期《瞭望》周刊披露,近年来,安徽省有18个县(市、区)委书记因卖官受贿被查处。经查,安徽61个县(市、区)在短短几年内就出了18个卖官鬻爵、贪得无厌的县委书记,无疑是当地百姓的不幸和悲哀!     

近6000超编干部是如何分流的──山东省郓城县机构改革的启示

涉及面最广、难度最大的县级 机构改革将于今年下半年 进入全面实施阶段。山东省郓城县在短短５个月的时间内，为迎接机构改革的到来，先行对该县机关事业单位的超编干部进行分流，共清理超编人员５９８５人，其中超领导职数的９２个副科级干部被解职，为下一步机构改革的实施奠定了基础。财政赤字县超编干部近６０００名 １９９９年６月，作为山东省交流干部的侯成君从威海来到郓城任县委书记。这里无论是国企还是私企，全县找不到一个大型企业，温饱型的农业经济是郓城的主要财政来源，一年不过７０００多万。就这样一个“穷”县，竟然有…     

怨气宜解不宜“积”

贵州瓮安县6·28事件后,新任县委书记龙长春表示,要深入了解群众疾苦,逐一清理解决各种历史积案,拿出切实有效措施解决群众反映强烈的突出问题,及时化解矛盾。笔者以为,此举在瓮安可谓亡羊补牢犹未为晚,在全国亦有借鉴意义。当前是社会发展的机遇期,也是社会矛盾的凸显期,与民生有关的社会问题若不及时解决就会成为突出的社会矛盾,积累起来也可能给改革开放的深入推进带来不利影响。怨气少,则民心顺;民心顺,则社会稳;社会稳,则经济兴。现在人民群众遇到问题特别是个人利益受到侵害时,第一反应还是找政府,政府既是群众怨气的发泄口袋,又是群     

瞭望哨

2001年11月12日,杭州市中级人民法院以受贿罪一审判处浙江省原新闻出版局局长罗鉴宇死刑,剥夺政治权利终身。据报道:罗鉴宇在嵊县任县委书记期间,领导班子中出现了严重的不团结问题,罗鉴宇对此负有一定的责任。罗由嵊县县委书记调     

弘扬延安精神 加强党性修养

<正>近期,通过在延安参加新任县委书记党性教育专题培训班,重温了党史、军史和共和国革命史。深深感到,延安精神以自力更生、艰苦奋斗的创业精神为主要内容,是全党加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风取之不尽、用之不竭的思想宝库,也是我们党不断推进改革开放和现代化建设伟大事业的强大精神力量,是我们全党的共同精神财富。实践证明,加强党性修养与弘扬延安精神是紧密联系在一起的。党性是党的世界观、政治理想和人生信念的集     

青天·村霸·能人:农民上访与抗争中的三个关键词

现有西方社会运动和集体行动理论不足以解释中国农民的上访和抗争事件。本文以郭村调查中的三起个案为例分析了中国农民上访和抗争中的德性诉求,发现农民无论把村政腐败归咎于个别村干部还是把上访目标的实现寄托在上级青天身上,以及在抗争中对矿霸的控诉,在村政治理上对能人的期待,都共同体现了一种德性正义的诉求目标,进而遮蔽了农民对村政腐败体制性的认识。这就为中国农民上访和抗争的集体行动建立了一种新的德性论的解释模式,同时为重新认识中国国家与社会关系提供了一个新的视角。     

“零上访”岂能当政绩

近年来,信访作为上级领导机构对下级政绩考核的一项重要指标,备受重视。零上访也被作为先进经验和典型在各级媒体上广为介绍和宣传,由此,追求零上访就成为部分领导的主要工作目标之一。于是,各级官员对上访者无不是围追堵截,利用各种手段息访。比如闹得沸沸扬扬的被精神病事件,就是信访矛盾尖锐化     

科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为研究

自肃州区被省、市委确定为全省首批“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点单位以来，我们及时组成调研组，深入各乡镇、社区和区直有关部门，采取座谈走访、问卷调查、发放征求意见表和民意调查表等形式，就科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为这一课题开展了广泛的调查研究，进行了深入的探索思考。