浅析人大常委会和“一府两院”及上下级人大常委会间的法律关系

有人认为人大常委会和本级“一府两院”是上下级关系，有人认为是领导与被领导关系，有人持否定态度，法律是怎样规定人大常委会和本级“一府两院”关系的？有人认为上下级人大常委会是领导被领导关系，有人认为不是，法律又是怎样规定上下级人大常委会之间关系的？     

对工作情况提出审议意见更显科学合理

人大常委会听取“一府两院”专项工作报告后形成的审议意见，在交由“一府两院”研究处理的文件中。其标题和内容的表述，有的是针对报告，有的是针对工作情况。有人指出。审议意见应针对工作情况提出。而不是对报告本身提出。     

“一府两院”专项工作报告需预告在主任会议上通过吗

一些地方人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告,要求"一府两院"相关负责人要先向主任会议报告,主任会议通过后再向常委会进行报告。有人认为,"一府两院"向本级人大常委会报告专项工作,未必非要走主任会议程序;但预先向主任会议征求意见也未尝不可。     

“一府两院”专项工作报告预先在主任会议上通过吗

一些地方人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告,要求"一府两院"相关负责人要先向主任会议报告,主任会议通过后再向常委会进行报告。有人认为,"一府两院"向本级人大常委会报告专项工作,未必非要走主任会议程序;但预先向主任会议征求意见也未尝不可。请     

人大常委会议事规则:不满意过半重新报告?

在各地人大常委会议事规则中,河北、安徽等省的议事规则都有这样的规定:"常委会组成人员半数以上对有关报告不满意时,报告机关应当重新报告。有人认为,人大不满意,报告单位应当重新报告,这是人大对"一府两院"跟踪监督的具体体现,目的是促使"一府两院"自觉接受监督、努力改进工作,这一举措是合法的也是必要的。有人则质疑,其"不满意"的标准该怎样衡量?请您就此话题发表自己的观点。     

对缺会列席人员追责是否值得提倡

日前,湖南省娄底市人大常委会通过的《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》明确规定:将对"一府两院"缺会列席人员追责。有人认为,娄底市人大常委会对列席会议的"一府两院"工作人员"立规",对未经请假不列席会议者依法追责,用制度规范约束列席人员,开了地方人大监督的先河;但也有人认为,法律对     

期待党管干部和人大任免权的“无缝对接”

近日翻阅当地党报,又见组织部门对一批拟提拔的干部进行公示,并明示:如对以上人选有异议,请在公示期内,口头或书面向组织部门反映.根据规定,在公示期问如果没有发现问题,组织部门下一步就会将"一府两院"的领导干部提交到当地人大常委会,再由人大常委会进行任命.     

地方人大常委会的设立及其变迁

地方人大常委会并不是和人大制度同时诞生,它是改革开放后加强民主与法制建设的产物,它的设立使地方人大成为更有权威的人民权力机关。对"一府两院"的监督是宪法赋予地方人大常委会的重要职能,但应对监督的范围和方式予以明确规定。对"一府两院"的监督应包括"违宪监督",对"两院"行使监督权时以不干涉司法独立为限。     

不经历风雨 怎么见彩虹——一位司法考试过关者的崎岖历程

中国如今最难的考试是什么?有人说,不是以前“千军万马过独木桥”的高考,它的录取率已达到70％—80％,更不是各个系统的任职资格考试,而是国家司法考试。通过了这项考试,才有资格进入法官、检察官、律师队伍。这项考试对报名者的学历要求高,2002年是大专学历具有报名资格的最后一年,今后报名的起点为大学本科。这么多高素质的人参加考试,而其录取率却是出奇的低——2002年,全国的录取率为7％,江苏省南通市的录取率也只有11.5％。 为了跨进专职法律工作的大门,为实现自己的人生价值,多少人在拼搏,多少人在流汗,多少人在流泪。黄宏兵就是其中之一。     

可表决的非“审议意见”而是落实审议意见情况报告

笔者认为对“审议意见”形成审议意见是合适的,但表决审议意见并未有法律依据.因为,目前地方人大常委会表决的并非是“审议意见”,而是“一府两院”落实地方人大常委会审议意见的相关情况报告.而且,地方人大常委会表决“一府两院”落实常委会审议意见的相关情况报告亦并非是法定的,而是为了切实增强法定审议意见的办理落实“刚性”,并在地方人大常委会制定相应“表决”制度的基础上,对“一府两院”办理审议意见情况的报告进行的满意度表决.     

"廉政考试"能否考出清官

甘肃省白银市不久前举行了首次领导干部任前廉政法规知识考试,参加人员是全市的753名拟提拔县(处)级领导干部候选人.白银市纪委提供的数字表明,其中117名干部考试未达到60分,意味着这部分干部在今后一年时间内失去了被提拔任用的资格.     

“廉政考试”能否考出清官

甘肃省白银市不久前举行了首次领导干部任前廉政法规知识考试，参加人员是全市的753名拟提拔县（处）级领导干部候选人。白银市纪委提供的数字表明，其中117名干部考试未达到60分，意味着这部分干部在今后一年时间内失去了被提拔任用的资格。     

人大常委会议事规则：不满意过半重新报告？：人大对不满意过半数实行重新报告有利于加强监督

在各地人大常委会议事规则中，河北、安徽等省的议事规则都有这样的规定：“常委会组成人员半数以上对有关报告不满意时，报告机关应当重新报告。有人认为，人大不满意，报告单位应当重新报告，这是人大对“一府两院”跟踪监督的具体体现，目的是促使“一府两院”自觉接受监督、努力改进工作，这一举措是合法的也是必要的。有人则质疑，其“不满意”的标准该怎样衡量？     

质询权性质的辨析

就质询的本质而言，质询权的性质既不是人大代表的权利，也不是人大的集体性宪法权力，而是人大代表的法定权力。质询权作为人大代表的一项法定权力，具有不可放弃性、有限性、法定性和强制性。准确界定质询权的性质，有助于确保质询权的运行规范、有序、高效，加强人大代表对“一府两院”的监督。     

“文凭腐败”当休

时下有这样一种怪现象:有些领导干部平时不学习,某天忽然摇身一变竟成了“学士”、“硕士”。他们上学学费有公款付,论文有人代写,考试有人代考,自己惟一要做的,就是拿文凭,为自己的升迁“贴金”。这种用权力、公款窃取文凭的现象也是一种腐败。     

依不同情况合理安排列席

笔者认为,是否参加(列席)新一届人大常委会不能一概而论,应根据具体情况区别对待. 地方组织法第十七条明确规定了"一府两院""三长"列席必需列席人代会,而其他列席人员没有具体的法律要求,而是在这原则的基础上,由同级人大常委会根据实际情况来决定.     

人大评议"一府两院"工作该推广吗

组织代表对"一府两院"工作进行评议,是地方人大在实践中探索出的一种有效监督形式,现在不少地方依然开展得有声有色,但也有人认为,监督法对此没有明确规定,不能搞.笔者认为,工作评议是符合宪法和法律精神、切合地方人大工作实际且行之有效的一种监督形式,应该完善推广.     

高层言论

俞正声:宁可误事不伤和气不是团结而是涣散党要管党、从严治党,最重要的是要抓好班子、带好队伍、管好干部。宁可误事不伤和气,不是团结,而是涣散。一个人腐败,只是个体腐败,而队伍涣散,则是肌体腐败,会败坏党风,带坏政风、民风,对党和国家的事业造成严重危害。各级领导干部特     

人代会上“一句话决议”妥当吗？——人代会上“一句话决议”值得提倡

各级人代会听取“一府两院”工作报告后，都要形成决议。有的地方人代会对“两院”报告决议只有一句话，有的地方人代会对政府报告决议的篇幅又太长。有人认为对“一府两院”报告决议应言简意赅，能短则短，该长则长，一句话决议也未尝不可；但也有人认为一句话决议过于简单，有不负责任之嫌。     

十年磨一剑——肥西县三河地区“三县联防”工作调查

安徽省肥西县三河镇的地理位置很独特。它处在肥西县和舒城县、庐江县的三县交界处。对此,有人曾讲过一个颇像笑话的事实,说他的一位朋友家里的房子盖在三河,娶了邻村但属舒城县境内的媳妇,而又天天到庐江县境内去种自己的地。更独特的是,这三个县又分属于三个不同的市,即合肥市、六安市和巢湖市。而三河虽然在这三市三