改进少年犯教育管理体制,实施好义务教育

在我国,有一类应该列入国民教育,实施好义务教育的人群,就是遍布在各省、市、自治区的少年犯管教所中的犯罪孩子。对他们如何实施义务教育? 《中华人民共和国义务教育法》规定,所有青少年都有接受九年义务教育的权利和义务;《中华人民共和国监狱法》第六章第七十五条规定:“对未成年犯执行刑罚应当以教育改造为主。未成年犯的劳动应符合未成年人的特点,以学习文化和生产技能为主。监狱应当配合国家、社会、学校等教学机构,为未成年犯接受     

特殊学校的开学典礼

鼓号齐鸣,彩旗飘舞,鞭炮声声,9月1日江西启明学校在江西未成年犯管教所新监舍内举行隆重的开学典礼。这是一所特殊的学校、一群特殊的学生、一个特殊的开学典礼。1000多名在此关押的未成年犯从此在接受管教改造的同时,可以享受国家九年制义务教育。中共江西省委副书记彭宏松,省委常委、政法委书记舒晓琴出席开学典礼,为学校揭牌。省政协副主席刘运来为“全省青少年警示基地”揭牌。     

我国未成年犯社区矫正进程中的几个问题

现阶段我国未成年犯社区矫正工作尚处于探索阶段,实践中存在许多不足之处。大多数学者比较注重未成年犯社区矫正的立法、矫正项目、矫正队伍等问题,忽略了农村地区、流动在城市的外来未成年犯的社区矫正工作。探索并解决好这些问题,对我国未成年犯社区矫正的健康发展有所裨益。     

农村中小学收费多少欠规范

今年８月下旬至９月上旬,中央有关部门组成的联合调查组到河南、安徽、湖南、陕西等省,对农村中小学义务教育收费情况作了调查,其中一个印象是“收费不规范的问题仍普遍存在,有的地方还相当严重”。（一）地方政府、部门擅自增加收费项目,扩大收费范围,提高收费标准。按照国务院的有关规定,义务教育阶段除收取学杂费、借读费之外,未经财政部、国家计委、教育部联合批准或省级人民政府批准,不得再向学生收取任何费用。但许多地方都没有认真贯彻执行国务院的有关规定。像有的县政府规定向小学生收取“职教费”,调查组从该县一个镇中心小学的收…     

为了高墙内的孩子 司法部与委员面对面

<正>全国政协委员、江西省政协副主席、民进江西省委会主委汤建人在全国政协十三届二次会议上提交了《关于在未成年犯中推行义务教育和职业教育的建议》的提案,该提案受到司法部、教育部和财政部的高度重视。7月17日,司法部监狱管理局教育改造处处长殷海涛就该提案的办理和落实情况专程来到江西,与汤建人面对面进行沟通。     

刑事执行信息集约机制的探索与实践——以C市刑事执行信息共享平台建设为例

当前,信息的整合与共享是社会生活中不可缺少的要素,如何应用技术实现信息的集约与高效应用已成为不能忽视的命题。就刑事执行而言,刑事执行信息集约机制建设的重点与难点,在于将公安机关、检察院、法院、司法局等部门的信息如何进行有效整合。信息技术的发展,使得建设统一的刑事执行信息共享平台成为可能。根据刑事执行的相关法律规定及特点,C市刑事执行信息共享平台的建设证明刑事执行信息共享平台建设的必要性与可行性,值得进一步发展、推广。     

关于人事争议仲裁与劳动仲裁对裁决“执行与监督”制度的比较研究

劳动仲裁以劳动法为依据、司法解释为补充，凭借较为完善的法律规定，建立起较为科学的对裁决“执行与监督”制度体系。人事争议仲裁对裁决的执行与监督制度有更多的法律依据，但这些依据之间存在诸多不协调之处。对比劳动仲裁，人事争议仲裁对裁决的“执行与监督制度”在执行方面存在：没．有不予执行的规定、遇起诉后效力情形未完全规定清楚、没有设定部分发生效力部分不发生效力的情形等问题；在监督方面存在：复议监督方式存在争议、监督主体含有自身监督、监督方式没有全面落实到司法审查等问题。解决这些问题，需要完善行政立法，需要通过两分法对部分人事争议适用复议规定并前置，对部分人事争议废除复议规定，但都坚持司法权为最终裁判权原则，完善人事争议仲裁对裁决的“执行与监督”制度。     

党内法规责任规定的适用性分析

党内法规责任规定是政治责任的具体化,其本质是党的纪律,以党内义务为前提,为党内法规的有效执行提供重要制度保障。根据条文排列方式,党内法规责任规定表述方式可以分成条文对应式、行为叙述式、行为列举式和原则设定式等四种模式。当前党内法规责任规定偏重于原则性设定,与党内法规制度体系科学化规范化要求之间存在不适用性。要坚持"应设即设、设则有效"原则,实现义务与责任对称、责任规定与纠偏机制对等,实现不同党内法规责任规定之间的衔接性、协调性和统一性,形成统一的党内法规责任规定体系。     

试述未成年犯职业探索现状及辅导体系

职业探索能力对于未成年犯重返社会、实现再社会化具有重要意义,通过对江苏省句容少管所未成年犯职业探索现状的数据调查,分析了未成年犯职业探索的现状特征.并针对他们的特点,提出了未成年犯职业探索能力的辅导体系,为他们将来更好地适应社会提供良好的保障.     

研究“对策”的对策

新年前夕,从中央到地方,很多部门或单位都作出禁止公款吃喝、公款过节等歪风的规定。有了规定大不一样,今年节日的空气确实清新了许多。不过有些人还是生出了一些花花点子: 比如某厅领导要到所辖企业视察工作,办公室给下边打招呼:执行规定,四菜一汤,但“要好一点”。     

《北京规则》与我国对未成年犯的刑事诉讼保护

联合国《北京规则》为未成年犯的刑事诉讼保护提供了最低准则。与《北京规则》相比,我国关于未成年犯的刑事诉讼保护尚有不足,本文分析了其不足并提出了完善构想。     

华侨子女回国接受义务教育政策

正2009年印发的《国务院侨办、教育部关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定》,其中规定今后华侨子女如果想回国接受义务教育,将与大陆居民的子女一样,依法免缴学杂费。规定要求,接受华侨子女的学校,要积极做好华侨子女的教育培养工作,学校不得以任何名义和形式设立针对华侨子女经的收费项目或提高收费标准。按照这一规定,华侨子女今后在其国内监护人户口所在地就读公办义务教育学校     

新旧《义务教育生物课程标准》的比较浅析

《义务教育生物学课程标准》已于2011年由教育部颁布,将于2012年秋季执行。它与2001版《全日制义务教育生物课程标准(实验稿)》相比,在许多方面有新的突破。着重从能力培养、概念教学、环境保护、德育强化等方面入手,试图分析新课标给教学传递的新理念。     

未成年犯个性心理调查

监所内押犯构成在不断变化，未成年犯的心理行为出现了一些新特点。家庭成员缺乏依恋亲情关系以及管教方法不当是未成年犯心理形成的深层动因，应试教育模式对未成年犯心理形成亦具有重要影响。     

政策执行缘何走样?——基于L市大气污染防治攻坚战的案例研究

研究、探讨导致政策执行出现偏差的原因及其作用机制,对于破除政策执行中存在的梗阻现象,提高政策执行的有效性,维护政策系统的稳定性,进而确保政策目标和公共利益的实现具有重要意义。现有关于政策执行偏差问题的研究多关注政府内部层级间的互动以及基层政策执行者作用的发挥,鲜有研究聚焦于政府与社会之间互动以及外部环境对政策执行的影响。在借鉴史密斯的政策执行过程模型、麦克拉夫林的政策执行互适模型以及高金的府际政策执行沟通模型的基础上,结合我国实际政策执行过程,构建包含决策机构、执行机构、执行者、受影响者和外部环境等五项因素在内的政策执行理论分析框架,并以L市大气污染防治攻坚战为案例对此分析框架的解释力进行实证检验。研究发现,政策执行偏差的出现是诸多因素综合作用的结果,并且与决策机构、执行机构、执行者、受影响者和外部环境等五项因素作用的发挥存在密切关联。具体来说,包括:决策机构刚性考核方式给执行机构带来的压力、政策执行机构与政策执行者的分离以及政策执行者自身能力的局限、政策执行部门与政策目标群体之间关于利益问题的调适互动、政策本身所处的自然社会环境对政策执行效果产生的显著影响。     

迈出实施国家公务员制度的第一步——访人事部部长赵东宛

从今年下半年开始,国家公务员制度的试点工作,将陆续在审计署、国家环境保护局、建设部等5个国务院部门和广东、福建2个省级政府以及深圳、广州等8个市级政府展开;从明年1月起,全国所有政府机关新录用人员和晋升工作人员职务,都必须按照公务员制度的有关规定执行。     

模糊性市场准入政策:博弈、网络结构与执行机制——基于公共资源交易领域政策执行的考察北大核心CSSCISSCI

模糊性市场准入政策执行呈现网络化特征,博弈和网络结构是理解政策执行的重要路径。我国公共资源交易领域社会交易平台市场准入政策在执行中基于政府上下级之间、社会交易平台与政府交易平台之间、社会交易平台与监督部门之间的博弈,分别构建了管理主导型、业务主导型、监督主导型政策网络。在管理主导型政策网络中,政府拥有的较强网络权力和行政权力,是推动政策执行的关键力量;在业务主导型政策网络中,政府虽然也具有较强的网络权力和行政权力,但是社会交易平台的服务优势和逐利动机为政企合作提供了条件;在监督主导型政策网络中,监督部门拥有公共资源交易相关法律赋予的监督权威。因此,有效推动模糊性市场准入政策执行的路径与机制有三种:一是在政府的高位推动下构建管理主导型政策网络,同时充分发挥管理机制效应以获得良好的执行效果;二是在政企优势互补的基础上构建业务主导型政策网络,同时充分释放合作机制效能以带动政策执行;三是在强监督的推动下构建监督主导型政策网络,同时充分发挥监督机制效应使政策得到有效执行。     

《立法法》中部门立法与地方立法权限冲突

杨利敏在《法学》2000年第6期撰文论述了《立法法》中部门立法与地方立法权限冲突的问题。作者认为,立法法第64条规定,地方法法规可以就“为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项”和“属于地方性事务需要制定地方性法规的事项”作出规定;第71条规定国务院各行政部门可以“根据法律和国务院的行政法规、决定命令,在本部门的权限范围内”制定规章。     

对我国监视居住立法的反思

2012年刑事诉讼法从监视居住的条件、执行地点、执行方式等多项内容对监视居住制度进行了修改和完善,赋予了其新的内涵,也增加了新的规定。但是从我国监视居住制度的立法概况和司法实务来看,监视居住制度还有很多地方需要改进和完善。文章从监视居住制度新旧法之间不同的规定入手,进一步剖析监视居住制度在立法中存在的问题,进而提出自己关于完善监视居住制度的几点建议,以期能够对以后监视居住制度的完善起到一定的作用。     

关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院委托,向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。 根据《中华人民共和国审计法》和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定,审计署每年开展中央预算执行审计。1998年以来,在党中央、国务院的领导下,审计机关紧紧围绕经济工作中心,突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,加大对