面对村民自治:党支部大有可为

村民自治,无疑给党在农村的基层组织提出了新的课题。 一开始带来的可能是不适应:村委会成员由村民选,选上来的村委会干部与支部“不一条心”,村里的大小事项由村民定……支部失去了大小事情一把抓的权力,甚至有人会提出,由为数有限的党员选出的支部,没有由全体村民选出的村委会有权威。 然而事情都要辩证地去看。村民自治,给农村党支部起码带来了两大好处。 一是摆脱了日常村务琐事的负担,党支部可以更加超脱、有更多的精力去谋划村中的大事。哪些是村中的大事?除了对本村经济建设和社会发展中的重要问题,村支部可以向村民作宣传以争取村委会、村民会议制定正确的决策外,更重要的是,村支部要担负起村委会组织法给党的基层组织规定的“发挥核心作用”、“支持和保障村民开展自     

完善村党组织领导下的村民自治机制

2004年以来，滨州市以“党员集中活动、村务财务公开、村民（代表）议事”为主要内容，在全市农村创新推行“民主议政日”活动，在实践中不断完善形成了“两定两议两保障”工作法，从体制机制上强化了村党组织的领导核心作用，落实了党员和群众的民主权利，促进了农村和谐稳定、科学发展。     

面对村民自治：党支部大有可为

在村民自治的今天,怎样当好一名村主任?村委会组织法规定和保证了村委会成员的权利,但也规定了相应的义务。然而,却有部分“村官”不清楚这一点。有的村主任自身不尽法定义务,或超生、或欠税欠费;有的甚至以不抓计划生育、不交“三提五统”为竞选口号,而且当选后真的这样做了;有的按民主的选举程序当选,上任后却不顾民主程序,独断专行;有的由“保民英雄”变成了违法者,甚到走上了犯罪道路…… 我们不能苛求从民间走上农村干部岗位的“村官”一步到位,十全十美。但由村委会组织法作保障而脱颖而出的村主任必须懂得,认真贯彻落实村委会组织法,是保障自身权利的重要途径。如果自己首先不按村委会     

论村民自治条件下党组织领导方式的变革

村民自治对村党组织建设提出了挑战。应对挑战的根本出路在于变革村党组织的领导方式 ,其实质是解决好对上级负责与对农民群众负责有机结合的问题 ,而解决这一问题的关键在于正确处理党的领导、民主、法治三者之间的关系。     

村民自治下的村委会与村党支部关系研究综述

目前学术界对村民自治下的村委会与村党支部关系研究的主要内容有：村委会与党支部的关系现状、关系不协调的表现、原因以及解决这种不协调的对策。同时，学术界对于这个问题的研究还存在缺乏创新、深入研究不足等方面的缺陷。     

靠什么凝聚人心——临猗县嵋阳镇阁头村党支部领导下的村民自治纪实

前不久,人民日报刊载了一篇文章叫《从罢免村官谈起》。大意是:大年初四北京昌平区南邵镇姜屯村包括村委主任在内的5名村干部被集体罢免,罢免结束后。村里响起了长时间的爆竹声,原因是他们上任以来不办实事,且挥霍花销账目不公开等行为,激起村民公愤。从这件事可以看出,农村实行村民自治以来,村民的民主意识和法治意识逐步增强,村民已开始懂得运用法律赋予的民主权利来表达自己的意愿,对选举出来的村官行使监督权,村官如果不能尽其职责,为村民谋利,甚至用手中的权力为自己牟取不正当利益,就有可能遭到村民罢免。水可载舟,亦可覆舟。与此形成…     

村民自治条件下村级党组织领导方式创新初探

村民自治作为党领导人民当家作主的最广泛民主政治建设的实践形式 ,对党的各级组织的传统领导方式和活动方式也带来了新的困惑和挑战 ,提出了新的考验     

发挥党支部在村民自治中的领导作用要走出几种认识误区

面对我国广大农村村民自治这个新形势 ,要让党支部更好地发挥其领导作用 ,就必须使一部分党员干部走出几种认识上的误区 ,对党支部领导与村民自治间的关系有一个清醒而正确的认识。误区之一 :开展村民自治 ,必然削弱党支部的领导这种认识主要源于对《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)的误解。《组织法》有 30余条之多 ,而对于党支部的领导作用则只抽象、简单地点了一下 ,让人不知如何去做。在一些同志们看来 ,这样下去 ,势必会削弱党支部的领导。我们认为 ,每部法律都有其重点所在 ,不可能面面俱到。《组织法》对村民…     

在村民自治条件下如何强固村党组织的领导

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,我国在村一级实行村民群众性自治。而这一制度运行的有效性在很大程度上取决于党组织对村民自治组织的领导能否真正实现。一、村党组织的权威受到挑战自1987年<村民委员会组织法》(试行)颁布以来,我国在村一级逐步确立了党领导下的村民自治制度。经过20多年的运行,除少数村的村民自治运行比较规范外,绝大多数村的村民自治制度还有待进一步完善。一个最为突出的问题就是村党组织的领导权威不足。首先,村党组织领导权威的法律资源短缺。村党     

发展基层民主 推进村民自治

山东省现有村委会89385个,7000万农业人口。近几年来,山东省围绕党的中心工作和深化农村经济体制改革,就如何搞好农村政治体制的改革,加强农村民主政治建设,进行了认真的探索。先后进行了三次村委会的换届选举,全面开展了村委会干部的培训工作,逐步开展了模范村委会、模范村民的评比表彰活动,并从1988年起,积极组织了村委会组织法的贯彻实施。1990年全国村级组织建设工作座谈会之后,又在全省农村广泛开展了村民自治示范活动。几年来,通过村民自治     

如何加强党对村民自治的领导

１９９９年３月２９日,中共中央组织部颁布了《中国共产党农村基层组织工作条例》。《条例》第九条第三款明确指出,村党支部要“领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代...     

改进村民自治与发挥党支部的领导核心作用

在我国实行村民自治的广大农村,目前事实上同时存着两个进行村务管理的政治组织--村民自治组织和村党组织.<村民委员会组织法>对两者的权力划分是较为抽象的,第三条明确了党支部的领导核心地位,要求党支部依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动;第二条明确了村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,具有实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力.这样在现实中就出现两方面问题,一方面党支部是农村的领导核心,但由于党支部的领导途径和方式缺乏可操作的具体法律条款,支部工作难以下手.为了核心地位的实现,往往在事实上形成乡镇一级或村党支部取代村民自治组织行使村级事务的决策权、管理权,至使权力向党组织位移,村民自治权力得不到应有的保障;另一方面村民委员会是自治组织、法人组织,村委会主任是法人代表,村委会也应该是权力中心,决策中心.有的村委会主任认为,村党支部只是十几名、几十名党员选出来的,而村委会是全体村民选出来的,是高度民主的产物,村党支部管不着村委会,因而凌驾于党支部之上,架空党支部,垄断了村里的一切权力,和党支部对着干,争权夺利,针锋相对.这种矛盾的实质就是以村民自治代替党的领导.     

2001:村民自治新境界

在村民自治多年的风雨历程中,2001年是平稳而扎实的一年。在党的领导下,我国农村村民自治逐步丰富完善,继续健康发展。同时,各种问题也纷至沓来,深层次矛盾日渐凸显。面对成绩和挑战,关注村民自治的人们在思考着明天。 农民群众唱主角 村民自治的核心是农民当家作主,做自己命运的主人。在这所民主的大学校里,经过10多年的摸爬滚打,通过选人、决策、管理和监督,亿万农民逐渐了解、学习、掌握了曾经高不可攀的民主,培养了一大批初具现代意识的合格公民。农民们在村民自治的广阔天地里,当起了主人,唱起了主角,这是村民自治多年发展的必然结果,也是2001     

支部出主意 村民主大事——武乡县小店村在党支部领导下实行村民自治的调查

农村实行村民自治,是扩大基层民主、依法治村的有效形式。但村民如何自治 ?武乡县上司乡小店村党支部正确处理支委会与村委会、支委会与村民代表会的关系,依照《村民委员会组织法》,一改以往“支部说了算,支部定了干”的老办法,由主政、指挥、命令改为领导、协调、支持,既发挥了党支部的领导核心作用,又积极主动支持了村委会的工作,让村民直接参与了村务、财务与集体经济等重大事务的管理与监督,使村民自治有了具体内容和方式,并落到了实处。 　　小店村在 1999年村委会通过村民“海选”换届后,以村民小组按 30人一个名额选出了 …     

村民自治条件下农村基层党组织领导方式的调查与思考

山西农村党组织发挥领导核心作用的状况是 :30 %发挥作用多 ;6 0 %属于中等 ;10 %发挥作用比较差。转变农村基层党组织的领导方式势在必行 ,这是执政党实现领导的本质要求 ;是执政党执政规律的内在要求 ;是实行村民自治的迫切要求     

对村民自治条件下党组织转变领导方式的调查与思考

村民自治对党组织建设提出了挑战 ,应对挑战的根本出路在于变革党组织的领导方式。文章以实地调查为基础 ,对如何扩大党组织的群众基础 ,党组织如何有效地实现领导 ,如何解决党组织的领导体制等问题 ,进行了深入的思考。     

健全和完善村级党组织领导的村民自治机制

健全村级党组织领导的村民自治机制,是改革和完善党领导农村工作体制机制的重要内容.针对近年来农村民主政治建设出现的新情况,各级党组织积极探索,总结了"两委"交叉任职、"公推直选"、"四议两公开"等多种发挥党的领导作用的实践模式.这些实践探索,对于解决农村党的建设的矛盾和问题具有重要的理论和实践价值,但也不同程度地存在弊端和局限.当前的重点是在总结现有经验的基础上,扬长避短,进一步完善村级党组织领导的村民自治机制,不断提高村级治理的科学化、制度化、规范化水平.     

论村民自治机制下村党组织领导方式的转变

在村民自治机制下,村党组织需要与时俱进地转变自身的领导方式。当前,为实现这一转变,必须坚持农村党支部在村级组织中的核心领导地位;协调村级党“政”关系;村党组织要将其各项活动纳入法制的轨道,领导村民依法治村。这集中体现着现阶段村级民主政治建设的本质要求。     

建设新农村要加强党对村民自治的领导

建设社会主义新农村必须有科学、高效的组织推动,需要党充分整合各种社会资源,调动各方力量。但实施村民自治以来,党在农村执政面临着种种困难,党的执政能力和执政资源明显弱化,难以实现对村民自治的领导。笔者认为,新时期新阶段,只有加强党对村民自治的领导,新农村建设才能走向正确的轨道。