生态保护与精准脱贫双赢策略研究——以宁德市为例

精准扶贫精准脱贫的宁德扶贫开发模式虽已取得一定的成绩,但随着精准扶贫精准脱贫进入攻坚阶段,宁德精准扶贫精准脱贫仍然存在着部分干部群众认识不到位、农民生态科技素质低、普惠金融受益面不广、精准扶贫建档立卡贫困户受益面有限等问题较为突出.新常态下,宁德应传承“滴水穿石”的闽东精神,推进生态文明建设与精准脱贫有机结合,引导贫困人口实现绿色转产转业、创新推动金融教育富民扶贫工程、继续深化山海扶贫协作、大力培育新型农业经营主体,加快实践探索,建设先行示范、实现绿色发展精准脱贫的“宁德样板”“福建典范”.     

坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战

精准扶贫精准脱贫工作实施以来,泾川县认真贯彻落实中央和省市一系列的决策部署,始终把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治、最大的任务、最大的民生,严格对照省市“1+17”“2+19”工作方案,按照“紧盯一个目标、推行四化模式、突出五个聚焦、推进六大攻坚、坚持五个结合”的“14565”思路计划,以黑梁河流域、泾汭河面山、红河流域、北部干旱山塬区4个特困片带为主战场,举全县之力扎实推进脱贫攻坚战役,使泾川县贫困乡村面貌发生了根本性变化.截至目前,全县脱贫退出23个村4292户17260人,贫困发生率下降到10.13％.     

把精准扶贫的“湖南故事”讲精彩

湖南是习近平总书记精准扶贫重要论述首倡地。近年来,在精准扶贫重要论述的科学指引下,湖南扎实推进精准扶贫、精准脱贫,脱贫攻坚取得了决定性成就:贫困县全部摘帽,贫困村全部退出,贫困人口将全部脱贫,十八洞村成为全国精准脱贫样板,彰显了精准扶贫首倡地的政治担当。“脱贫攻坚不仅要做得好,而且要讲得好。”     

切实加强基层组织建设打赢精准扶贫硬仗

渭源县是“三西”扶贫的主战场之一.今年,县上结合省上“1+17”和市上“1+16+5”精准扶贫政策方案,制定了“1+22+6”一揽子精准扶贫政策措施,将基层组织建设保障精准扶贫、精准脱贫纳入配套政策方案,在政策设计和实践层面都走在了全省前列. 建立责任体系,聚焦精准扶贫.县上严格落实习近平总书记“贫困地区党委政府要把主要精力都放在扶贫开发上”的重要指示精神,乡镇、村两级党组织把全部的精力放到精准扶贫上,各重点部门把80％以上的工作时间都用在抓精准扶贫任务落实上,动员各方面力量,打赢扶贫开发攻坚战.     

精准发力拔穷根——静宁县扎实推进精准扶贫工作

“在推进精准扶贫工作中,我们按照县上的总体部署,首先采取‘五步法’,精准识别贫困户,然后根据每户的家庭实际和致贫原因,精准制定脱贫计划,精准落实扶持措施……”已在乡镇工作了近20年的静宁县三合乡乡长吕鹏深有体会地说,对于我们贫困地区的乡镇干部来说,“三农”工作始终是我们的中心工作,而扶贫工作更是重中之重,从“救济式”扶贫到“参与式”扶贫,再到今天的“精准扶贫”,可以说扶贫工作的方式方法实现了从“漫灌”到“喷灌”、“滴灌”的革命性变化,真正做到了有的放矢.     

深入推进基层党建引领保障精准扶贫

习近平总书记系列重要讲话特别是视察甘肃时的重要指示精神,为县级党委提供了对扶贫开发规律的科学认识论和方法论.深入贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想,最根本的就是始终运用这一科学认识论和方法论来推动工作,保证扶贫工作始终沿着正确轨道前进并不断取得新的成效. 民乐县地处祁连山北麓,是全省17个“插花型”贫困县之一,2011年至2014年累计减少贫困人口24050人,减贫率达到67.3％,重点贫困村由55个减少到19个.2015年,贫困发生率由5.33％下降到1.8％,19个贫困村实现整体脱贫.近年来,全县不断强化精准扶贫精准脱贫“一号工程”意识,着力推进“村党组织引领每村发展一项主导产业、党员能人带动每户找一条增收路子、农村实用人才引领每人学一项致富技能”的“三个一”党建扶贫模式,在精准对接上出实招,在落细落小中求实效,形成了基层党建与精准扶贫深度融合、互促共进的良好局面,为推动精准扶贫精准脱贫提供了坚强的组织保证.     

坚持精准扶贫提高脱贫质量

皋兰县是国家六盘山贫困片区县之一.2014年,全县共确定建档立卡贫困村32个,建档立卡贫困人口7874户27781人.近年来,全县上下深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,按照“六个精准”和“七个一批”的要求,以持续增加农民收入为核心,以“两不愁、三保障”为底线,抓重点,强弱项,补短板,以“绣花”功夫决战决胜脱贫攻坚,确保扶真贫、真扶贫、真脱贫.2014-2017年累计脱贫7186户25861人,全县贫困人口减少到609户1977人,贫困发生率由2014年的18％降至128％.     

更好推进精准扶贫精准脱贫确保如期实现脱贫攻坚目标

2月21日下午,中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习.中共中央总书记习近平在主持学习时强调,言必信,行必果.农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺.要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实,集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标.     

“扶”与“脱”的分野:从精准扶贫到精准脱贫的战略转换

从精准扶贫到精准脱贫,虽然只有一字之差,但二者有着根本的分野,其中所涉及到的内容、价值、境界等都有很大的区别,可能目前全国脱贫工作中出现的种种问题,都与能否精准把握这种分野有关。精准扶贫强调的是发挥扶贫主体的作用,通过扶贫主体帮扶贫困者脱贫,而精准脱贫意在通过一系列的脱贫机制使贫困者具有自主脱贫的能力,从而最终摆脱贫困。可以说,精准扶贫是精准脱贫的铺垫和前奏,精准脱贫是精准扶贫的导向和升华。从精准扶贫到精准脱贫,实现了中国脱贫致富议程的战略性转换,标志着中国脱贫理念和实践走上了以"提升可行能力"和"自主脱贫"为核心的科学发展轨道。而能否真正实现精准脱贫,关键在于能否建立健全以能力、权利、制度为中心的精准脱贫实现机制。     

“精准扶贫”湖南实践践行的人民至上理念

<正>2013年11月3日,习近平总书记来到花垣县十八洞村考察,首次提出了“精准扶贫”重要论述,为脱贫攻坚工作提供了科学指南和根本遵循,拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。湖南作为精准扶贫首倡地,在这场没有硝烟的战斗中,扛牢政治责任,展现首倡之为。湖南人民充分感受到精准扶贫带来的可喜变化,深切领略到习近平总书记胸怀天下、心怀百姓、为民强民的博大情怀。发出脱贫攻坚总动员令,凸显人民至上的人民史观     

大力弘扬『三苦』精神为推动精准扶贫精准脱贫凝神聚力

今年9月19日全国"三西"扶贫开发现场会召开以来,按照会议精神尤其是汪洋副总理讲话精神和省委王三运书记在定西调研时强调的"以实际成效不拖全面建成小康社会的后腿"的要求,定西市委举办了"全市领导干部精准扶贫专题研讨班",吹响了大打精准扶贫、精准脱贫攻坚战的号角.在精准扶贫精准脱贫攻坚战中,宣传思想部门要按照市委、市政府的部署要求,统一思想、提高认识,鼓舞干劲、精准发力,做到"五个坚持",打好这场"战役性"宣传硬仗.     

干部真干 群众真动 项目真扶——清水县精准扶贫突出九个关键

清水县是六盘山特困片区扶贫开发重点县和国家能源局定点扶贫帮扶县.县委、县政府认真贯彻中央和省、市委精准扶贫精准脱贫工作的决策部署,着力聚焦“回头看、向前看、动态看是否精准”三个方面,突出九个关键,做到了“干部真干、群众真动、项目真扶”.     

精准扶贫 共享成果

党的十八届三中全会要求,“让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。”而如果农村贫困人口没有脱贫,就会拖全面建成小康社会的后腿,就谈不上分享现代化成果。做好扶贫开发工作,关键是要认真落实习近平总书记“精准扶贫”的指示精神,不断提升扶贫开发的精准化水平。贫困底子和扶贫对象要精准。溆浦作为国家扶贫攻坚试点县之一,扶贫任务十分艰巨。     

决战贫困的“安定样本”——定西市安定区精准扶贫精准脱贫工作纪实

“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会.”习近平总书记的讲话令人振奋,更催人奋进. 作为六盘山片区贫困县区之一,定西市安定区在决战贫困、决胜小康的征程中,党建引领、上下齐心,下足“绣花”功夫攻坚克难,以敢死拼命精神,奋力推进精准扶贫精准脱贫,打造出了脱贫攻坚的“安定样本”.     

积极探索金融精准扶贫之路

脱贫攻坚,金融力量责无旁贷.贵州省农村信用社联合社(以下简称“贵州农信”)充分发挥系统资源优势,始终坚持“服务‘三农’、服务社区、服务中小微企业”的市场定位,紧紧围绕全省发展的主基调、主战略,充分发挥了支持地方经济社会发展的金融主力军作用.同时,贵州农信积极履行时代赋予的历史使命,将金融服务与脱贫攻坚深度融合,将精准扶贫作为重中之重,探索出了一条具有贵州农信特色的金融精准扶贫之路.     

聚焦问题精准发力——铜仁市碧江区着力培育特色支柱扶贫产业推动脱贫攻坚

正铜仁市碧江区牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念,着力培育区域特色支柱扶贫产业,“十二五”期间减少贫困人口4.92万人。近年来,铜仁市碧江区牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念,以“五个一批”和“六个精准”为路径,聚焦扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退“四难”问题,着力培育区域特色支柱扶贫产业,带动一大批贫困群众脱贫致富,推动脱贫攻坚与全面小康同频共振。“十二五”期间,全区贫困人口减少4.92万人。     

新疆坚决打赢精准脱贫攻坚战的思考

2015年全国脱贫攻坚会议召开以来,精准脱贫成为各地党委政府的重点工作之一。新疆地区打好精准脱贫攻坚战意义特殊、影响重大,经过近几年的努力,新疆的脱贫攻坚取得了显著成效,并形成了一系列行之有效的经验做法。但仍存在一些问题,如贫困户文化程度低、自我发展能力弱阻碍精准脱贫进程,基层精准扶贫干部力量不足影响脱贫攻坚成效等,除此之外,产业结构不尽合理、工业化水平低等增加脱贫难度,基层扶贫还存在一定程度的形式主义等问题。新疆打赢精准脱贫攻坚战应在激发贫困户脱贫内生动力、优化基层干部队伍结构、建立健全领导干部精准脱贫监督执纪问责机制、着力做好“发展产业脱贫一批”工程等来全面提升脱贫实效。     

用精神扶贫引领精准脱贫

<正>当前,我国已进入全面建成小康社会决胜阶段,脱贫攻坚也已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。习近平总书记指出,"扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。各级党委和政府要扶贫先扶志、扶贫必扶智,尤其在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫"。推进精准脱贫,应把物质扶贫和精神扶贫有机统一起来,同时推进,不仅在物质扶贫方面要精准,在精神扶贫方面也要精准,真正让脱贫具有可持续的内生动力。     

立足固本强基 助推精准扶贫为建设幸福美好新武山提供坚强组织保障

今年以来,武山县紧紧围绕贯彻落实全国和省、市农村基层党建工作会议精神,始终把基层组织建设作为引领保障精准扶贫精准脱贫的根本性、基础性工作来抓,大力实施基层党建“1 135”发展战略,为推进精准扶贫精准脱贫,建设幸福美好新武山提供了坚强组织保障. 突出从严要求,靠实党建责任.一是从严落实党组织抓基层党建工作的主体责任.     

“用绣花的功夫实施精准扶贫”——学习习近平关于精准扶贫精准脱贫的重要论述

实施精准扶贫精准脱贫,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央确立的打赢脱贫攻坚战的基本方略。它是在新时代的探索和实践中逐步确立的,有着深刻的时代背景。扶贫开发工作中存在的突出矛盾和问题是其直接原因,扶贫开发工作面临的新阶段新任务是其时代要求,把"真扶贫、扶真贫"思想进行与时俱进地发展是其实践特色,始终牵挂贫困群众的扶贫情结是其促成因素。其科学内涵和核心要义体现在四个方面:界定和确立了精准扶贫的主要内涵;以扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准这"六个精准"为主要内容和基本要求;以通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批这"五个一批"为分类施策的基本思路;精准扶贫是为了精准脱贫,完善贫困退出机制。精准扶贫精准脱贫基本方略,反映了全面建成小康社会的内在要求,彰显了五大发展理念的思想引领,体现了底线思维的恰当运用,是中国特色扶贫开发理论的重要创新成果。