略论烟草执法中的“既要查烟，又要抓人”问题

“既要查烟，又要抓人”从字面上理解，“查烟”是指烟草专卖行政主管部门依法查处扰乱烟草专卖经济秩序的各种违法案件。其实质是对烟草专卖违法行为实施行政处罚，实施的主体是县级以上各级烟草专卖行政主管部门，适用的法律依据是《中华人民共和国烟草专卖法》及其相关的法律、行政法规、地方性法规和行政规章。“抓人”首先是指司法机关对涉烟刑事违法案件当事人依法追究刑事责任。     

“一把手”权力监督的探讨

近年来,关于一把手违法违纪的报道不断见诸报端。在已经查处的领导干部职务犯罪案件中,一把手的犯罪比例居高不下,这表明对一把手的监督是我们监督工作中的薄弱环节。鉴于一把手的在领导岗位上的特殊地位和重大影响,我们应该也必须加强对一把手的监督。首先,我们要认清一把手权力缺乏监督对社会的严重危害性,在此基础上,找准解决问题的对策,增强对一把手监督工作的实效,完善对一把手权力运行的监督。     

“四到位”抓建设工程领域监督

近年来，基建工程领域违法违纪案件居高不下是一个带普遍性的问题，据统计，广州市１９９３年到１９９４年上半年发包承包方面的贿赂案件达２６０起，其中万元以上的大案要案１６１件。为此广州市纪检监察机关加大了基建工程项目承包发包执法监察的力度，使基建工程领域在公开、公正、公平竞争的同时，有了一个良好的环境和有力的监督保障。实践中，广州市纪委监察局坚持做到“四个到位”：──思想认识到位。即努力提高纪检监察干部对建设工程领域执法监察的认识，认真学习掌握执法监察的业务知识，通过学习，进一步提高了广大纪检监察干部…     

加强监督重在“抓早抓小”

加强对领导干部的监督,应当从何处着手？实践表明,着眼源头防治腐败,重在“抓早抓小”,力求对领导干部不廉洁苗头早发现、早提醒、早纠正,使其避免在错误的路上越滑越远,至关重要。应当加大监督力度,高度重视抓好这一环节。     

“回马枪”式监督不能虚晃一枪

3月25日，河南省郑州市人大常委会对去年作出的22项决议、审议意见来了个“回马枪”式的监督：再次审议郑州市政府办理情况。     

权力不能失去监督——党员干部违纪违法心理分析

正现代社会中,腐败一词一般是指权力腐败。有权力者走向腐败,来自腐败心理。由于受社会大背景和客观环境,以及自身素质、家庭因素的影响,一些党员干部和国家工作人员由种种不健康心理滋生出腐败心理,导致腐败行为发生。而不同的权力主体在走向腐败的渐进过程中往往有不同的心路历程,如弄权心理、贪欲心理、享乐心理、失衡心理、侥幸心理、规避心理、无所谓心理、从众心理、期权心理、造福子孙心理等。其中弄权心理是落马官员走向腐败的重要诱因和根源。     

监督腐败不能仅靠“情色曝光”

2012年11月23日，黑龙江双城女主播王德春举报遭人大代表孙德江性侵。日前，王德春向媒体讲述举报原因和事件缘由。她表示，孙德江在一次聚会曷酒后。送其回家，在车上强迫其发生性关系并被录音。     

监督工作不能以“状”代之

监督法律法规在各地的贯彻实施是各级人大义不容辞的职责,在工作中,一些地方人大为了省事,往往与“一府两院”或执法部门签订“责任状”,（有的与“一府两院”签订,有的与执法单位直接签订）,即在年初制订好考核内容、考核方式和考核目标及奖罚措施,年终,依照“责任状”的要求,评定考核结果,确定相关单位及负责人的奖惩,以此来监督“一府两院”的工作和相关法律法规的实施。     

根治腐败：建立健全“权力监督”机制

腐败要反,如何从根本上治理腐败,本课题组认为,建立健全"权力监督"机制实解决"权力运行无制约"的现象.本文作者从理论和实践的结合上,论述建立健全"权力监督"机制的必要性和途径.     

“一把手”监督应分解与制约权力

"一把手"是在具有中国特色政治生态中的特定称谓,长期以来普遍成为官员履政的追求目标,但在公众的心目中大有贬义化的趋势,前者"爱"之深,后者"痛"之切.原因无他,在腐败"关系人心向背和党的生死存亡"(十七大语)的当前,"一把手"腐败尤属其中焦点与"枢纽",牵一发而动全身.     

“一把手”监督应分解与制约权力

“一把手”是在具有中国特色政治生态中的特定称谓，长期以来普遍成为官员履政的追求目标，但在公众的心目中大有贬义化的趋势，前者“爱”之深，后者“痛”之切。原因无他，在腐败“关系人心向背和党的生死存亡”（十七大语）的当前，“一把手”腐败尤属其中焦点与“枢纽”，牵一发而动全身。     

论“放小”的刑事政策

刑罚并非万能，而是有其局限和天然的流弊。刑罚的目的、功能以及成本决定了刑罚的使用应是谨慎的、谦抑的，有边界的，尤其是对于轻微的刑事犯罪、无被害人犯罪、偶发犯等更是如此。基于对刑罚的限度与局限的认识，刑事政策上，在“抓大”的同时，我们还必须“放小”，即对于不需台或矫治有可能的犯罪／犯罪人实行宽松的刑事政策，即非犯罪化、非刑罚化与非机构化的“放小”的刑事政策。     

围绕“三农”抓监督——太湖县人大常委会监督工作剪影

为促进农村稳定和经济发展,太湖县人大常委会以保障和促进农业增效、农民增收、农村稳定为中心,抓住“三农”的热点、难点和重点,加大了涉农方面的法律监督、工作监督和对国家机关工作     

小职位享有“大权力” 小人物制造“大腐败”

近年来,党和政府对腐败现象保持高压的态势,依法惩办了一批高级别的腐败官员。但是从北京市第一中级法院审理的经济犯罪案件来看,一些小职位往往拥有较大的权力,一些级别不高的小官员以权谋私,胆大妄为,所犯罪行令人触目惊心。人们用小人物能造"大腐败"来形容小官员的经济犯罪问题。据统计,近3年来,北京市第一中级法院一审审理这类"小官员大腐败案"数量,超过该院所审理的一审职务犯罪案件的三分之一。     

“大监督”提升企业管理水平

正中国兵器工业集团晋西工业集团公司在重组整合、建立集团化管控运行机制过程中,公司纪委结合企业现状,推进三位一体大监督工作法,确保了晋西集团重大决策部署的贯彻落实,提升了企业的管理水平。整合监督资源,形成大监督工作格局合理设置监督机构和人员。晋西集团成立了监督管理委员会,统筹协调管理企业监事会、纪检、监察、审计、法律及子公司监督业务工作,主任委员由监事会主席、纪委书记担任,委员由专职监事及纪检监察部、审计部、法律事务部负责人担任。各区域性的子公司单     

透析鞍钢“三位一体”大监督

7月27日,中央纪委、监察部和国务院国有资产监督管理委员会在鞍山钢铁集团公司召开国有企业纪检监察工作经验交流现场会。会议主题是:充分发挥国有企业纪检监察机构的组织协调作用,探索构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,深入推进国有企业反腐倡廉工作。会议期间,鞍山钢铁集团公司全面介绍了创立和实施“三位一体”大监督机制的经验,8家企业从不同侧面介绍了构建惩防腐败体系的做法。监察部副部长陈昌智,国资委党委委员、纪委书记黄丹华,辽宁省委副书记、纪委书记王唯众出席会议并讲话。本次会议对大力推进国有企业构建惩防腐败体系具有重要的指导作用。本刊结合会议的主要精神,对鞍钢经验进行了采访,并作专题报道。     

“三抓”力度大工作创一流

甘肃省庆阳市镇原县城关镇党委、政府十分重视司法所建设,他们“三抓”的力度大,使司法所的多项工作得到长足的发展。一抓硬件,在创建达标上下功夫镇原县司法局城关司法所成立之初,镇党委、政府就确定了“定人员,保稳定;促落实,抓建设;提业务,创一流”的工作思路。     

既要“生产力”也要“执行力”

最高人民法院通过研发裁判文书自动纠错软件．在很大程度上解决了裁判文书差错问题，既为法官减轻了工作压力又提高了工作效率．受到法官们的一致好评和欢迎。而从更深的层面来看，裁判文书自动纠错软件的成功应用带给我们的启示．还不仅仅是它的“范例”意义，它实际还为我们揭示了一个更为深刻的现象：人类文明进步到现在，科学技术在实现司法公正、提高司法效率方面能够而且正在发挥越来越大的作用。     

既要“领”也要“导”

偶然听到某位领导发牢骚:现在有些干部群众,不论说话还是行动,都带着三分火药味,根本没把我们当领导的放在眼里。殊不知,干部群众看领导,可不光看头衔和威风,关键是领导得有领导的样儿,那就是既要会领,还得会导。《现代汉语词典》对领导一词的解释是率领并引导。只有领,没有导,很可能仅有领导个人冲锋在前,孤军奋战,其他干部群众却还在沉睡中,没跟上;如果只有导,没有领,那么很可能使战略和设想停留于口头,光是领导在那儿指手画脚却