地方政府行政审批制度改革的法律依据问题分析

对于中央设立地方实施的行政审批,地方政府是否有权进行改革,一直存在争议。新形势下这部分行政审批的改革,由国务院对相应的行政法规、部门规章、国务院决定或者其他规范性文件进行相应的立、改、废、释或者法律授权,分别进行取消、下放、上收、合并、调整或者保留;地方设立地方实施的行政审批的改革比照中央进行;地方政府已经完成的行政审批制度改革,涉及中央设立地方实施的行政审批,或者上级政府、人大常委会或者同级人大常委会设立地方政府实施行政审批,应当比照今后国务院或者上级人民政府的行政审批改革进行相应的调整,与中央和上级的改革保持一致;对于地方政府正在进行的行政审批改革,涉及这部分行政审批的,应当形成评价报告,把实施情况和处理意见报告给国务院或者上级政府,供其参考。     

国务院批准4省供销社综合改革试点

开展供销合作社综合改革试点是今年中央1号文件和《政府工作报告》提出的一项重要改革任务。日前，国务院批准同意供销合作总社在河北、浙江、山东、广东4省开展试点。     

地方政府新一轮机构改革视点

一根重要红线:科学发展观统领新一轮地方政府机构改革 截至2009年1月18日,上海、重庆、陕西、河南、宁夏、云南、吉林、黑龙江、内蒙古、湖北、安徽、西藏、海南、青海、新疆、北京、贵州17个省(区、市)的政府机构改革方案已经获批,并将陆续实施.其他省(区、市)政府机构改革方案也将在近期报中央,新一轮地方政府机构改革正稳步推进.     

地方政府机构改革研究

在中央推行机构改革和职能转变之后,地方政府必然迎来新一轮的机构改革,各地如何选择自身的改革路径和方案,将是地方政府面对的问题.目前,我国的地方政府机构设置,仍然存在着机构林立、职责交叉、政出多门、相互推诿挚肘等问题,势必会影响地方政府服务水平.大部制改革的本质是解决“三权”的合理划分与相对分离.大部制下地方政府机构改革应遵循满足需要、总体统筹、系统整合、制约协调、总揽分别的原则,既要体现与中央大部制改革的对应性又要体现自身特色,从国家权力结构上予以推进.这些问题的解决之道,就是在地方政府推行大部制改革,科学合理地设计地方机构改革方案,并加以有效组织实施.     

简论澳门特区政府的行政改革

澳门回归 3年多来 ,特区政府在“一国两制”方针和《澳门基本法》的指引下 ,进行了一系列卓有成效的行政改革。这些改革特点鲜明、卓有成效 ,但也存在些许缺憾与不足。在未来的行政改革进程中 ,特区政府除应保持改革原有的特色外 ,需要着力于 :树立“权变的”和“可持续的”行政改革观 ;重组澳门的公共行政精神和公共行政文化 ;打造特区政府独特的国际竞争力 ;建立健全“次区域化”视野下的政府全面合作的制度安排     

中央与地方关系的新变化

中国历史上每一次全国性改革，都伴随中央和地方之间权力的有序调整。作为一次推动中国深层次改革的历史性会议，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》表明，中央和地方之间的权力天平正适度倾向中央。     

论大部制视野下的地方政府机构改革——以广州、上海、深圳为例

本文在分析地方政府大部制改革的动因后,通过收集自2008年以来上海、深圳、广州三市地方政府机构的相关数据与信息,从而以上海、深圳、广州三市地方政府机构改革的规模变化、职能变化、自身特色三方面为研究范本,就目前这三地地方政府机构改革的现状进行审视,发现改革过程中存在合并误区、法律缺失、定位模糊、理论缺乏等诸多难题,亟需解决。在此研究基础上努力探寻应对地方政府机构难题的对策,提出因地制宜、加强立法、推行电子政务、理论指导四条对策,以此为地方政府提供一些借鉴经验,推动地方政府机构改革的顺利进行与发展。     

日本近年来行政改革原因及改革措施简析

日本自20世纪80年代以来,正在进行着更加深入的行政改革,改革的重点是处理好中央与地方的权限划分,调动地方的积极性;严格控制并减少公务员的数量,加强政府的行政效率。 日本之所以在已成为世界经济大国的情况下,还要进行不断地行政改革,具有以下原因: 一是日本在进入现代化以后,在经济上已成为世界强国。面对这一新的形势,日本从中央到地方认识到,要保持住经济的发展势头,同时又要在国际政治舞台上发挥作用,就必须充分发挥中央和地方两个积极性,特别是需要更好地使地方在国际竞争中发挥作用。而沿袭下     

浅议地方社院内部分配改革

地方社院内部分配制度的制订和执行 ,是社院管理的一项重要内容。实现社院内部分配自主 ,是社院改革中扩大教学科研和管理自主权的重要方面。地方社院内部分配制度的改革必须遵照中央批准下发的《深化干部人事制度改革纲要》的精神 ,根据各自社院的实际情况 ,形成重实绩、重贡献 ,向优秀教师和关键岗位倾斜的分配激励机制。     

行政审批改革思路剖析

行政审批改革在一些地方已经取得积极的效果 ,中央和地方全面推进行政审批制度改革势在必行。推进行政审批改革 ,必须转变政府观念、转变政府职能 ,研究政府事权范围、明确审批事项标准 ,加强配套制度建设 ,尽快立法立规。     

言论短信

2007年12月17日《云南日报》一版社论《高举旗帜 科学发展 再创佳绩》：党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进方向。各级党组织要按照中央和省委的部署,把学习宣传贯彻十七大精神不断引向深入,用十七大精神统一思想和行动,更加坚定自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜,     

论我国省以下财政事权与支出责任划分改革的若干问题

我国省以下财政事权划分存在问题的主要原因,是1994年分税制改革存在的不足,以及在既有的中央和地方关系的财政格局下,地方政府应对挑战的举措,以及存在的不足。当前改革面临的挑战主要是省以下政府事权与支出责任现状的形成路径、既有政府间事权的决定方式、中央现有改革政策给定的空间、财政三大改革的展开逻辑与围绕着政府职能的相关改革四个方面的影响。必须抓住改革的主要问题或关键环节进行应对。     

“八五”期间地方机构改革

<正> 国家人事部副部长、国家机构编制委员会办公室主任张志坚在1991年第17期《瞭望》上著文指出,治理整顿和改革的深化,对地方机构改革提出了越来越紧迫的要求。地方机构改革势在必行,条件也逐渐成熟。改革的关键是转变职能、理顺关系。转变职能主要是指转变政府对经济社会的管理职能。省级政府要在服从中央统一领导的前提下,搞好本区域的经济社会规划以及宏观调控,减少直接管理事务。城市政府要强化经济监督和组织、管理市场的职能,搞好城     

深化收入分配制度改革的重大突破

<正>《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》(以下简称《改革方案》),经中央全面深化改革领导小组第四次会议和中央政治局会议审议通过。这是中央对深化收入分配制度改革作出的重大战略举措,也是规范国有企业负责人收入分配秩序的重要突破,标志着中央管理企业负责人的薪酬制度改革进入实质性实施阶段。这项酝酿和探索多年,被称为收入分配制度改革的最大难点问题,终于迈出至关重要的一步。     

当前我国地方机构改革的难点、重点及对策探讨

机构改革是当前一项重要而紧迫的任务。机构改革，中央是突破口，地方是重头戏。国务院机构改革的推进，对地方机构改革既提出了要求，也作出了表率。地方政府机构改革工作将全面、有序地展开。本文就当前我国地方机构改革的难点、重点及对策作一些探讨。地方政府机构改革的难点新一轮的地方机构改革存在许多不确定的因素，较大的难点在于机构改革的艰巨性、复杂性，人员分流和机构改革成果的保护三个方面：地方政庵机构改革的艰巨位、复杂性。地方机构改革是一项涉及面广，任务繁重，阻力较大的重大系统工程。在改革开放初期，邓小平同志就…     

试析广州市地方性法规的特色

地方性法规是社会主义法律体系的重要组成部分,对于城市的发展乃至法治中国建设举足轻重。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要＂逐步增加有地方立法权的较大的市数量＂。对广州市人大及其常委会制定的地方性法规的特色加以分析研究,有利于给其他地方提供可资借鉴的经验。相对而言,广州市地方性法规具有立法领域较为宽广、多部立法全国率先,积极完善审议制度以及不断改进立法听证和重视立法的改和废的特色。     

“完善社会主义市场经济体制与政府管理”笔谈——加快改革和发展的新思路

党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,《决定》是进一步深化经济体制改革,促进经济和社会全面发展的纲领性文件。为了深入学习、领会十六届三中全会《决定》精神,我刊以“完善社会主义市场经济体制地与政府管理”为主题,在湖北省党校暨行政学院系统进行了论文征集活动。现将部分优秀论文摘要刊发,以飨读者。     

学习领会文化改革发展的指导思想

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》从全面建设小康社会的新要求出发,顺应人民群众对社会主义文化发展的新期待,提出了推进文化改革发展的指导思想。这就是：坚持中国特色社会主义文化发展道路,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,必须全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,     

党政联动式改革的样本:顺德大部制改革研究

顺德的大部制改革是在一定的背景下展开的,与其他地方的大部制改革相比,有其独特的意义。从效果层面来说,它在不同领域产生了巨大的影响,具体即政治绩效、经济绩效、社会绩效和管理绩效。但顺德的大部制改革仍然面临不少难题,如"党政合一"的质疑,"上下对接"难题待解及政府职能未根本改变。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》表明,中央已经对这些问题作出了解答。新一轮地方大部制改革的顺利推进仍然要加强理论研究,细化顶层设计,推进实践探索,以进一步完善大部制改革的具体操作,推进新一轮大部制改革在地方各级党政机关改革中的适用。     

深化农业和农村改革11题

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)，提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，并对各项改革作出全面部署。为帮助广大党员、干部更好地学习理解《决定》精神，本刊节选、综合有关深化农业和农村改革11题，供学习、参考之用。