提高常委会会议质量的几点探索

多年来,如何提高常委会会议质量,一直是各地人大不断探讨的课题。经过20多年工作实践的不断总结,各地在提高会议质量中采取的几项举措,运行实效较好,现综述如下,以期作进一步的探讨完善。一、对“一府两院”提请人大常委会会议审议的材料,实行会前初审。长期以来,在会期短、议题多的情况下,“一府两院”工作汇报曾程度不同地出现数据不实、与事实不符,空话套话敷衍多、实情内情陈述少,甚至政府委托部门领导做的工作汇报,政府分管领导听了也难以认同等现象,使会议审议实效大打折扣。对此一些地方规定:(1)“一府两院”汇报材料的形成必须有严…     

监督，人大以信访为抓手

监督．是宪法和法律赋予人大的神圣职责。前不久．吴邦国委员长在关于加强信访工作的指示中明确提出：“要把信访工作当作人大加强监督工作的重要内容．当作宪法规定的国家权力机关的重大责任，予以高度重视。”     

感悟旁听人大常委会会议

我叫刘枢尧，今年37岁，是郑州市工商行政管理局的一名普通干部。最近我有幸旁听了一次郑州市人大常委会会议，这次经历使我终生难忘。近年来，郑州一天天变得大起来、亮起来、美起来。随着郑州新区规划的完成和老城区改造步伐的加快，一个区域性现代大都市的轮廓已依稀可见。我作为一个郑州人，当然为此感到由衷的高兴和自豪。但在高兴之余，我又常有一种期望挥之不去，那就是置身于这飞速发展的城市当     

关于公民旁听人大常委会会议几个问题的探讨

公民旁听人大常委会会议 ,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度 ,密切人大常委会同人民群众的关系 ,增加人大工作的透明度 ,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作 ,扩大公民有效的政治参与 ,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定 ,各地制定的旁听制度 ,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看 ,旁听人员范…     

从下跪说起

在古典小说及电影电视剧中 ,下跪不是一种鲜见的场景。归纳起来 ,一种是缘于礼俗 ,君臣等尊卑之间的跪礼 ;二是小民求助官老爷喊冤鸣屈 ,通过下跪期望良心发现 ,伸张正义 ,重见天日。人类社会不断文明进步 ,许多下跪弊俗渐渐一去不复返了 ,至今日 ,虽然没有销声匿迹 ,即便偶有发生 ,极有可能是一桩不大不小的新闻。前不久 ,《家庭》、《南方周末》披露了一桩耸人听闻的新闻 ,湖南一名叫段英的 12岁女童 ,正是不谙世事安坐学堂的年龄 ,被辗转卖到岳阳火车站廖家坡淫窝里 ,短短 3个月时间 ,竟遭受 75 0余人蹂躏和强暴 ,身染多种性病。当其父亲…     

旁听让公众走进“议事殿堂”

发展社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。实行公民旁听,不是作政治秀,而是让公民真切体验人大制度,监督人大及其常委会依法行使职权。     

地方人大监督重大建设项目存在的问题及改进措施

近几年来 ,由国家和地方投资的公共工程和地方重大建设项目在地方经济建设中比重呈增长趋势。相应地 ,对重大建设项目的监督工作也在一定程度上开始引起地方人大的重视。地方国家权力机关通过召开人代会和常委会会议对重大建设项目的立项及实施情况进行审查 ,少数地方人大还对重大建设项目的实施情况开展视察检查或调查研究 ,督促政府职能部门加强对重大建设项目的监督与管理 ,这在一定程度上促进了重大建设项目的顺利实施 ,并使其在地方国民经济发展中的支撑作用逐步体现出来。但是 ,目前地方人大对重大建设项目的监督工作还不适应实际需要…     

关于公民旁听常委会会议的几个具体问题

随着民主法制建设的不断深入,地方人大常委会实行了公民旁听常委会会议制度。此项制度的实施,进一步宣传了人民代表大会制度,增强了人大工作的公开性和透明度,密切了与人民群众的联系,拓宽了公民的知情知政渠道,提高了人大常委会的会议质量,取得了较好成效。但是,目前我国的相关法律对公民旁听常委会会议没有明确的规定,各地人大常委会在旁听对象的确定、旁听会议的范围、旁听人员的发言权等方面存在较大差异,有待于进一步研究和探讨。一、关于旁听对象的确定问题各地确定旁听对象的范围主要有三种:第一种是本行政区域内的公民;第二种是年满…     

浅议当前乡镇人大工作存在的问题与对策

乡（镇）人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的基石。在县、乡人大同步换届后，如何进一步加强乡（镇）人大建设，努力开创工作新局面，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是广大人民群众的迫切愿望。本文谨结合当前乡（镇）人大工作存在的主要问题，作一些探讨。     

提高常委会审议质量的思考

提高人大常委会审议质量,关键要从开好人大常委会入手,在增强人大常委会议事能力和水平上下功夫。从一定意义上     

浅谈人大调查研究成果的推广和应用

调查研究是地方国家权力机关行使职权的内在要求。高质量、高水平的调查研究成果 ,可以为常委会正确行使职权提供准确依据。实践证明 ,调查研究在人大工作中有着不可替代的作用。本文仅就调查研究成果的评价、推广和应用谈一点粗浅的体会。一、人大调查研究成果的评价就调查研究成果的价值而言 ,主要体现在两个方面 :一是调查研究自身的研究价值。每一项调查研究活动都有它明确的目的性。自身研究价值首先体现在它是一项工作成果 ,或是成功经验的总结 ,或是具体问题的调查。因此 ,工作上是否有新意 ,认识上是否有新观点 ,是衡量调查研究价值…     

人大干部需强化四种意识

庆阳市人大常委会副主任田继兰撰文说，各级人大干部只有强化四种意识，才能更好地践行“三个代表”重要思想，才能更好地适应国家权力机关的工作需要。(1)强化法冶意识。人大及其常委会工作的法律性、程序·性都很强，这就要求人大干部必须熟练掌握做好人大工作必备的宪法和法律知识，才能为各级人大     

努力推动人大工作实现新跨越

贵州省人大常委会召开全省人大工作会议,总结地方人大及其常委会在实践中积累的经验,旨在更好地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方国家权力机关的作用。新形势不仅对人大工作提出了新的更高的要求,也提供了更加广阔的发展空间。     

在福建省纪念地方人大设立常委会三十周年大会上的讲话

我省地方人大常委会30年的探索和实践,使我们在坚持和完善人民代表大会制度、做好地方人大工作上积累了许多重要经验,有了更加深切的体会。当前,我们各项事业发展又站在了一个新的历史起点上,既有难得的机遇,又面临严峻的挑战。全省各级人大及其常委会、人大代表要牢记肩负的重大使命,始终坚持把依法履行人大职责与服务海峡西岸经济区建设紧密结合起来,更加有效地发挥地方国家权力机关的作用,努力推动我省人民代表大会制度建设和人大工作实现新发展、开创新局面。要深化认识,更加坚定坚持和完善人民代表大会制度的自觉性;要围绕中心,更加积极服务海峡西岸经济区建设的大局;要依法履职,更加有效发挥地方国家权力机关职能作用;要联系群众,更加充分发挥人大代表作用;要着力提升,更加有力推进人大及其常委会自身建设;要加强领导,更加重视为人大开展工作提供有力支持。     

研究回答重大问题关系人们对党信心

高卫宏撰文指出，司法权力在行使过程中具有扩张和滥用的倾向，所以必须加强监督和有效制约。加强人大对司法权力的监督工作是积极行使人大的法定职权，也是发展社会主义民主，推行依法治国方略，将司法权力的运作纳入民主与法治轨道的必然要求。针对人大对司法权力的监督，在现阶段应重点探索和尽快建立健全如下监督制度：1．设立人大监督委员     

在实践中推进人大制度与时俱进——北京市十四届人大二次会议印象

人大工作如何贯彻党的十八大提出的“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”的要求,体现十八届三中全会关于“推动人民代表大会制度与时俱进”的精神？如何推动首都全面深化改革、治理“大城市病”？这是北京市第十四届人民代表大会及其常委会履新以来一直深刻思考并时刻践行的事情。北京市十四届人大二次会议所呈现的创新举措、务实新风与扎实成效鲜活验证了这一点。     

该印发时莫转发

在公文处理上，印发与转发是两个不同的概念。印发是以红头文件印刷下发本机关职权范围内的重要事项。转发是领导机关批转下发下级机关的重要报告、请示。然而，笔者在一些地方考察学习时发现，一些县（市、区）人大常委会本应以红头文件印发的常委会会议或主任会议通过的视察、检查、代     

在上海市纪念人民代表大会成立50周年大会上的讲话

1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重召开。会议制定了我国第一部社会主义宪法，正式建立了以人民代表大会为主体的国家政权体系，标志着人民代表大会制度在全国范围内全面建立。今天市委召开这次大会，主要是纪念人民代表大会成立50周年，回顾上海人大工作取得的历史性进展，总结历届市委在领导人大工作、推进民主法制建设中的实践经     

念好“四字经” 提高常委会会议审议质量

听取和审议"一府两院"专项工作报告,是人大常委会行使监督权最基本、最主要的形式。不断提高人大常委会会议质量,对于坚持和完善人民代表大会制度,具有十分重要的意义。关于如何提高常委会会议质量,笔者认为要念好"准、实、精、勤"四字经。