法规规章备案条例

第一条 为了维护社会主义法制的统一,加强对法规、规章的监督,根据立法法的有关规定,制定本条例。 第二条 本条例所称法规,是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的地方性法规,经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的经济特区法规,以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。 本条例所称规章,包括部门规章和地方政府规章。部门规章,是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能     

中国法规规章备案制度的创建（下）

三、法规规章备案制度的法制化法规规章备案制度,起初是以发文件形式建立起来的,因此有必要尽快将其法制化。在总结备案制度运行初期出现的问题基础上,开始起草法规规章备案规定,以行政法规形式将备案制度法制化。（一）总结备案制度运行初期暴露出的问题。及时纠正 备案制度经过一年多的运行,无论是制度设计本身的欠缺,还是制度的执行都暴露出一些问题。     

中国法规规章备案制度的创建（上）

1986年4月国务院办公厅法制局从办公厅独立出来,正式成立国务院法制局,我有幸加入其中,成为法规监督检查司的一员。据说,法制局成立最初方案没有这个司,後来经当时的国务院秘书长的点名设置,主要考虑法律、法规立的那麽多,执行情况不理想。需要监督落实。这个司的名字几经变化,最初叫法规监督检查司,後来改为法规检查司,政府法制监督司。1998年改为政府法制协调司。     

规章制定程序条例

第一章 总则 第一条 为了规范规章制定程序,保证规章质量,根据立法法的有关规定,制定本条例。 第二条 规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释,适用本条例。 违反本条例规定制定的规章无效。 第三条 制定规章,应当遵循立法法确定的立法原则,符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。 第四条 制定规章,应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,在规定其应当履行     

规章制定程序条例

现公布《规章规定程序条例》,自2002年1月1日起施行。~~     

法律、法规和规章

法律是指最高国家权力机关所制定的规范性文件,包括基本法律和基本法律以外的其他法律两种。 基本法律,是由全国人民代表大会制定和修改的有关法律,如《国务院组织法》、《兵役法》、《行政处罚法》等。     

简论地方性法规与规章

我国宪法规定，省级人大和它们的常委会可以制定地方性法规。地方组织法规定，省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市（以下简称较大的市）的人大和它们的常委会可以制定地方性法规报省、自治区的人民代表大会常委会批准后施行，并由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；省级人民政府以及较大的市的人民政府还可以制定规章。     

抓紧清理经济法规和规章

清理经济法规、规章,是直接为经济体制改革服务的重要法制措施。通过清理,符合党和国家现行方针、政策,有利于经济体制改革的法規、规章将继续执行;对有碍改革、开放的陈规旧制,加以废止或修改。同时根据形势发展的实际需要,制订新的法规和规章,做到在新形势下有法可依,有章可循,从而促进和保证经济体制改革的顺利进行。     

论地方性经济法规和规章

地方性涉及经济方面的法规和规章(简称地方性经济法规和规章)是我国社会主义经济法体系中的重要组成部分,是地方国家权力机关和行政机关组织和管理经济的重要工具。加强地方性经济法规和规章的制订和研究,不仅对搞好地方经济建设和地方法制建设有着密切关     

地方性法规和地方性规章界限新探

地方性法规和地方性规章界限新探姚经华对于地方性法规和地方性规章的区别与界限问题，行政法学界争论颇多，分歧也较大，有的从二者的制定机关加以区别，有的从各自的表现形式加以区别，还有的试图从二者承担的职能上加以区别，至今未形成共识。基于此，本文拟谈一点粗浅...     

浅议地方性法规规章的立法解释

大凡地方性法规(简称法规)和规章都涉及立法解释的问题。按照谁立法谁解释的原则,法规、规章的立法解释权应分别归属于特定的人大及其常委会和人民政府。法规、规章的立法解释是指法规、规章的制定机关或其授权的机关对该法规、规章作出的解释。这种解释既包括对条文本身的解     

如何完善地方性法规及政府规章

现如今，完善地方性法规及政府规章已经成为了所有人的共识。但是，地方政府立法从被广大民众质疑到被广泛接受，可以说，地方政府立法不断在完善，但是仍然存在着一系列的问题。《中华共和国立法法》第七十三条中规定：省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。《中华共和国立法法》的这一规定十分明确的说明了地方政府成为了权力机关、国务院及其部委之外的立法主体。那么，如何完善地方性法规及规章制度成为了现阶段立法工作中最重要的问题。本文将重点探讨地方性法规及政府规章中存在的问题以及提出完善地方性法规及政府规章的措施。     

地方性法规与政府规章关系论

法治是新一轮城市发展的核心竞争力.法制建设包括法规、规章建设,这是城市法治化的重要基础部分.文章通过对不同立法体制国家地方立法的发展趋势、我国地方性法规与政府规章的定位、地方性法规与政府规章关系的分析研究,提出了地方性法规与政府规章协调的基本思路:在法的清理和修订过程中的协调,在法的功能定位和权限划分上的协调,在监督及审查环节上的协调.充分认识和处理好地方性法规与政府规章的关系,有助于体现地方立法的统一性、科学性和合理性,使之发挥各具特色的潜在作用.     

地方性法规与行政规章冲突新论

一般说来,地方立法权相对于整个政府立法权而言在多数情况下是制衡、从属的关系。但在当今中国,地方立法权与中央政府立法权的关系则是个难题;其中地方性法规与中央部门规章即行政规章的关系尤为复杂,两者的冲突是各类地方立法与中央立法冲突中最常见和最尖锐的。由于没有直接的法律根据,地方性法规和行政规章的效力等级和地位孰高轨低较难定论,两者的关系是地方立法与中央政府立法复杂关系中最为复杂的,两者的冲突也是地方立法与中央政府立法冲突难题中最大的难题。本文就针对性地论述两者的关系并提出几点自己的新见解和协调意见,…     

浅谈法规规章草案的征求意见工作

公众参与、开门立法是立法工作科学化、民主化的重要标志，是社会主义民主政治建设的必然要求。随着社会主义民主政治的进一步推进，随着现代科学技术的发展，随着社会公众参政议政积极性的进一步发挥，法规规章草案公开征求意见的内容和形式将不断创新和完善。本文拟对法规规章草案的征求意见工作作一粗浅研究。     

谈草拟法规规章的准备工作

目前在草拟法规规章的立法实践中,草拟法规规章的准备工作往往被忽视。人民政府的立法计划下达后,负责草拟某项法规或规章的部门往往是径直将草拟任务交给某一处室,而处室的领导又将此项工作落实到某一工作人员。承办草拟法规或规章工作的人员基本上是根据自己的工作经验及对立法所涉及的问题的认识进行草拟的。草拟的结果往往是事倍功半,纰漏较多。或者违反法律、法规、规章和政策;或者没有解     

行政法规制定程序条例

第一章 总则 第一条 为了规范行政法规制定程序,保证行政法规质量,根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定,制定本条例。 第二条 行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释,适用本条例。 第三条 制定行政法规,应当遵循立法法确定的立法原则,符合宪法和法律的规定。 第四条 行政法规的名称一般称“条例”,也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国     

上海市制定地方性法规条例

第一章 总则 第一条 为了规范市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的活动,完善立法程序,提高立法质量,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定,结合本市实际情况,制定本条例。 第二条 本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废止及其相关活动。 第三条 市人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限制定地方性法规。 规定本市特别重大事项的地方性法规,应当由市人民代表大会通过。 在市人民代表大会闭会期间,常务委员会     

行政法规制定程序条例

现公布《行政法规制定程序条例》,自2002年1月1日起施行。