修改制度拓宽旁听渠道的民主意义

前不久,省人大常委会修改了《湖北省人大常委会会议公民旁听办法》,对公民旁听人大常委会会议申请手续、旁听公民资格、旁听会议范围、旁听公民人数及旁听公民意见和建议的处理等都作了具体的修     

关于公民旁听人代会和常委会会议的思考

邀请公民旁听人代会和常委会会议，是各级人大及其常委会会议制度的一项重要改革，也是推进社会主义民主政治建设进程的一种有益探索和有效形式。1985年8月，山东潍坊市人大常委会邀请公民旁听常委会会议，这是公民旁听活动在地方人大的最早实践。     

各地动态

湖北省人大常委会出台规定普通公民可申请旁听常委会会议2007年起,湖北省公民可申请旁听省人大常委会会议。这是日前出台的《湖北省人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法》作出的规定。办法规定,凡符合选民条件的湖北省公民都有资格报名参加旁听,每次会议旁听人数一般不超过30人,范围为常委会会议的全体会议。公民申请旁听省人大常委会会议,需持     

关于公民旁听常委会会议的几个具体问题

随着民主法制建设的不断深入,地方人大常委会实行了公民旁听常委会会议制度。此项制度的实施,进一步宣传了人民代表大会制度,增强了人大工作的公开性和透明度,密切了与人民群众的联系,拓宽了公民的知情知政渠道,提高了人大常委会的会议质量,取得了较好成效。但是,目前我国的相关法律对公民旁听常委会会议没有明确的规定,各地人大常委会在旁听对象的确定、旁听会议的范围、旁听人员的发言权等方面存在较大差异,有待于进一步研究和探讨。一、关于旁听对象的确定问题各地确定旁听对象的范围主要有三种:第一种是本行政区域内的公民;第二种是年满…     

论地方人大及其常委会建立公民旁听制度

地方人大及其常委会建立公民旁听制度,是推动社会主义民主政治建设,接受人民群众监督的一种新形式,也是国家机关密切联系人民群众的新渠道。鉴于地方人大及其常委会建立公民旁听制度在我国的社会主义民主和法制建设中属于创造性的新鲜经验,是社会主义民主法制建设中的一件新生事物。本文从建立公民旁听制度的法律依据,公民旁听的权利和义务,作用及影响方面进行一些探讨。     

扩大公民的有序参与是提高常委会会议质量的重要途径

扩大人大常委会会议的透明度，不断扩大公民有序地参与，是提高常委会会议质量的重要途径。一是公民旁听常委会制度。常委会举行会议时，可以让公民旁听，旁听者有什么意见建议可采取口头或书面形式反映。二是公开报道常委会组成人员的审议发言，揭开常委会会议的神秘面纱，接受广大群众和新闻舆论的监督。三是开通人大信息网站，公开征求社会各界对即将审议议题的意见，     

旁听公民不应拥有发言权

赋予公民旁听权,并不代表公民拥有人大议事决策权,包括会议发言权。人大议事决策权是人大及其常委会组成人员的法定职权,单个公民不应拥有,若赋予旁听公民发言权有悖法律。公民旁听以"听"为主,重在知情知政。从公民旁     

旁听公民应不应该有发言权?

公民旁听人代会和人大常委会会议是地方人大会议制度的创新之举,目的在于推进人大议事决策的公开透明,在于扩大公民有序政治参与和拓宽公民知情知政渠道。而旁听公民在会上有没有发言权一直存有争议,有的地方人大在公民旁听办法中明确规定"公民旁听会议时无发言权",但有人认为,既然允许公民旁听,就应让他们在会上直接围绕议题发表意见和建议,以便人大及其常委会及时采纳,改进有关工作。     

有感于申请旁听常委会会议者寥寥无几

据法制日报报道 ,浙江省宁波市镇海区人大常委会为了拓宽民主渠道 ,于 2 0 0 0年 4月出台了《公民旁听镇海区人大常委会会议的实施办法》 ,允许公民凭个人身份证到区人大常委会办公室申请参加旁听常委会会议。然而 ,出人意料的是 ,旁听制度在镇海区实行一年多来 ,至今的 6次人大常委会会议只有 2人申请参加旁听。而此类现象在其他地区也不同程度地存在着。人大及其常委会建立公民旁听制度是民主政治的一种具体形式 ,是改进和完善人大工作的一项重要举措 ,对于推动和促进社会主义民主建设 ,激发公民的政治热情 ,提高公民参与政治的积极性 ,确…     

旁听人员是否拥有发言权

公民旁听人代会或人大常委会会议，是完善人大会议制度的有效举措。对于进一步宣传人民代表大会制度，密切代表同群众的关系，增加人大工作的透明度，让群众更好地了解和监督人大及其常委会的工作，增强公民参政议政意识，都具有重要的意义。但在实践中，旁听公民能否拥有发言权，一直存在很大争议。     

完善公民旁听制度 推进民主政治建设——西山区人大常委会建立公民旁听制度的实践与探索

西山区人大常委会试行公民旁听人大及其常委会会议制度始于2002年8月。通过组织公民旁听，扩大了公民的有序政治参与，提高了人大工作的透明度，密切了区人大及其常委会与人民群众的联系，在一定程度上推进了社会主义民主政治建设，社会反映良好。两年多的实践证明，地方人大及其常委会建立公民旁听制度，有利于加强社会主义民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度；有利于拓宽地方人大民主渠道，增强社会主义法制观念，强化人民群众监督职能；有利于动员人民群众参政议政，化解社会矛盾，维护改革、发展和稳定大局。     

旁听让公众走进“议事殿堂”

发展社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。实行公民旁听,不是作"政治秀",而是让公民真切体验人大制度,监督人大及其常委会依法行使职权。     

各地动态

湖北省人大常委会会议首次邀请公民旁听5月31日,包括退休干部、高校师生、企业职工、法律界人士等在内的20位普通公民,应邀旁听了湖北省十届人大常委会第二十七次会议。邀请公民旁听常委会会议,是湖北省人大常委会成立27年来的第一次。     

各地关于公民旁听人大及其常委会会议的有关规定

1989年全国人民代表大会议事规则对旁听大会全体会议作了原则规定。近年来,地方人大对公民旁听人大及其常委会会议作了积极探索。对公民旁听人大及其常委会会议制度该作如何评价?如何在总结目前经验的基础上逐步完善人大的旁听制度,从而使这一制度在现有的基础上继续向前推进?这是值得研究的问题。为此,本刊登载下面一组文章,以期引起人们的关注。     

旁听人民代表大会:公民直接面对权力机关工作

1月23日,大连市第十二届人民代表大会第三次会议隆重开幕了。与以往不同的是这次会议除了与会的代表和列席人员外,还多了20位旁听公民,他们坐在会场二楼第一排的旁听席上,胸前佩戴的桔黄色证件格外引人注目。在1998年10月,市人大常委会就设立了公民旁听席。这在当时引起广泛关注,国内外二十多家新闻媒体对此进行了报道。这一制度一直延续至今,已经有170名普通公民参加过常委会的旁听。实践表明,旁听席的设立引起了社会各界对民主政治建设的极大热情和关注。每次市人大常委会召开前,都有许多市民积极报名申请旁听。有些人还提出,旁听常委会只能见证常委会组成人员是如何履行职责的,只能了解全市局部的、短期内的事情。     

孙运时 敞开民主之门

2003年11月12日，市十三届人大常委会第8次会议在上海国际会议中心隆重举行。下午2时许，市人大常委会主任龚学平宣布会议开始。接着，他兴致勃勃地提高了嗓音：“同志们，今天是我们的常委会会议首次实行公民旁听制度，有15位公民旁听今天下午的全体会议。让我们对他们的到来表示热烈欢迎!”铿锵的话音刚落，全场立即响起了热烈的掌声。     

信息直通车

大连市积极推进城区街道人大工作机构建设；让公民旁听也旁说；甘井子区增加人大代表活动经费；加强对代表履职情况的监督；常委会举办新农村建设专题报告会；     

晋城市人大常委会提高会议质量的做法

不断提高常委会会议质量和监督实效,是山西省晋城市人大常委会在实践中锲而不舍地探索、研究、规范、创新的课题。实践中,他们以制度创新为突破口,出台了一系列有关提高会议质量和监督实效的制度。其做法是:一是建立旁听制度。于1999年12月出台《关于本市公民旁听市人大常委会会议的办法》。2000年2月在市三届人大常委会第二十五次会议上首次设立旁听席。运转4年来,已有86人次旁听了常委会会议。让公民直面民主进程,既是民主监督的重大突破,又为群众和政府之间更多地加强沟通和理解提供了条件,还为人民群众监督常委会和"一府两院"工作开辟了途径。     

民主的“门槛”

近日,我省宣传人大制度好新闻评选,两篇落选作品引起了笔者的注意。一篇中心内容是荆州市人大常委会修改了公民旁听常委会会议制度,将以前“持本人身份证和单位介绍信,无工作单位的公民持本人身份证和居住地城乡基层自治组织介绍信”修改为“持本人身份证”即可;另一篇中心内容为黄石市人大常委会会议实行旁听制度5年以来,报名申请旁听的公民每次最多不足8人。     

潍坊人大公民旁听逾9年

2004年6月24日,王友宾穿上了过年才穿的新衣服。自从前天领到潍坊市人大常委会的旁听证起,他就一直处于兴奋状态。他提前把玉米地浇完,早早地作好了旁听市第十四届人大常委会第九次会议的准备。6月24日那天,他起了个大早……这是山东省潍坊市人大常委会自1995年实行公民旁听制度以来第49次吸收公民旁听常委会会议。自此,公民旁听人大常委会会议的制度在潍坊已经跨越了9年,历经3届市人大常委会,参加旁听的公民达400多人。旁听公民中有工人、农民、知识分子、干部、学生、个体工商户、民营企业负责人、律师、记者、自由职业者;有中共党员、共青团员、民