公安机关双重行为与行政诉讼浅析

公安机关具有的刑事司法和行政管理双重行为互相联系、互有区别。司法实践中公安机关的被诉行为存在着严重的形式和内容的分离,这有规避行政诉讼和介入经济纠纷两种情况。准确界定这两种行为,对实现行政诉讼和功能,维护和监督公安机关依法行政,保障其准确及时地行使刑事司法权,打击犯罪,具有重要意义。     

公安机关双重行为与行政诉讼浅析

公安机关具有的刑事司法和行政管理双重行为互相联系、互有区别。司法实践中公安机关的被诉行为存在着严重的形式和内容的分离，这有规避行政诉讼和介入经济纠纷两种情况。准确界定这两种行为。对实现行政诉讼和功能，维护和监督公安机关依法行政，保障其准确及时地行使刑事司法权，打击犯罪，具有重要意义。     

公安机关处置民间纠纷问题探析——以3起公安行政败诉案为例

长期以来,处置民间纠纷引起的警情是基层公安机关面临的重要日常工作。当前社会处于转型时期,社会矛盾日益复杂,公安机关处置民间纠纷面临新挑战。我国公安机关处置民间纠纷具有法律依据。根据《治安管理处罚法》、《公安机关治安调解工作规范》,公安机关对民间纠纷引起的治安案件可以采取治安调解和治安处罚两种方式。对于其他民间纠纷,原则上应当由当事人协商或通过司法途径解决,公安机关不应当擅自介入,以防止在部门利益、地方利益驱动下,通过行政手段、刑事手段干预经济纠纷,破坏正常经济秩序。但对于违法私力救济行为侵犯了债务人的人身、财产权益,对社会治安秩序形成危害的,公安机关应当履行保护公民人身、财产安全的法定职责。     

新形势下非警务报警求助的分流

关于公安机关的职权范围是否应包含处理民间矛盾、经济纠纷调解等非警务活动,是一个存在争议的问题。这背后隐含的其实是"有困难找警察"的观念向"有危难找警察"观念的转变。在一定的历史时期,由于社会发展的局限性,公安机关扩张其职权范围来实现社会总体安定是可以理解的,但是在各项社会制度趋于成熟的今天,这种做法已经不合时宜。当前警务体制改革应该明确警务活动的界限,并在合理范围内通过立法修改、规范导向等方式规制公民求助权的滥用问题。     

现代法治政府视野下的公安警务分流

关于公安机关的职权范围是否应包含民间矛盾、经济纠纷等非警务活动,是一个存在争议的问题。这背后隐含的其实是"有困难找警察"的观念向"有危难找警察"观念的转变与取舍,在一定的历史时期,由于社会发展的局限性,公安机关扩张其职权范围来实现社会总体安定是可以理解的,但是在各项社会制度趋于成熟的今天,这种做法已经不合时宜。当前警务体制改革应该明确警务活动的界限,并在合理范围内通过立法修改、规范导向等方式规制公民求助权的滥用问题。     

公安机关插手经济纠纷的矫治对策

公安机关插手经济纠纷的现象由来已久，已成为理论界和实务界热议的话题。要从根本上矫治这一现象建议公安机关转换思维，谦抑执法，对经济案件综合研判，慎重定性，树立程序至上、保护人权的理念，廉洁执法，强化业务，同时完善相关立法、加强监督、实行责任追究制度。     

合同诈骗罪的法理分析

合同诈骗是以合同的形式进行的,具有相当的复杂性、隐蔽性,往往与经济合同纠纷交织在一起,难以区分,在案件性质的认定上,容易引发分歧。在司法实践中,有些案件看似经济纠纷,但实质上却已构成经济犯罪,对此类案件,公安、法院部门间的认识往往难以统一,从而使案件在办理过程中受理难、移送难;有些案件表面上看是经济合同诈骗,实质上却是经济合同纠纷。实践中,公安机关因对这类案件的性质分析不透彻,而非法插手经济纠纷,结果是侵犯了当事人的合法权益。因此,深入研究经济合同诈骗与经济合同纠纷的界限,对于指导司法实践,惩治犯罪分子,保护公民的合法权益,保障市场经济的健康发展,都有一定的意义。     

公安工作视野下的合同之债与合同诈骗

合同之债与合同诈骗是两种很相似但又有着本质区别的合同行为。在公安执法实践中,这两者往往容易被混淆,导致公安机关往往越俎代庖,更有甚者借口合同诈骗而插手经济纠纷。要从理论上对合同之债与合同诈骗加以厘清,从合同之债与合同诈骗的特点入手,着重就两者的主观目的上做出区别,从而指导公安实践,更好地惩治违法、打击犯罪并保障社会主义市场经济的正常运行。     

浅谈律师在侦查阶段介入的几个问题

修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》，为适应新形势的需要，扩大了律师参与刑事诉讼的广度和深度，将律师介入刑事诉讼的时间由审判阶段提前到了刑事侦查阶段，这一规定加大了对公安机关侦查活动的监督和制约，对公安机关和人民警察的刑事执法工作提出了新的更高的要求，同时也不可避免地会给公安机关的侦查活动带来一些问题。在这里，笔者结合公安刑事执法实践，浅谈一下律师在侦查阶段介入的几个问题。一、律师在侦查阶段介入的法律依据及介入的具体时间根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十六条规定：犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次…     

公安机关新型“枫桥式”化解民事纠纷制度构想

我国对公安机关化解民事纠纷早有法律条文规定与实践,但现有法律条文散列、规定模糊,实践中民警的民事法律素养与调解能力无法与当事人的需求相匹配,公安机关化解民事纠纷制度与模式急需更新。新时代"枫桥经验"对于公安机关化解民事纠纷有很强的指导意义,当前我国应当参考"枫桥经验",将社会调解资源重组于公安机关,引入司法确认力量,保证公安机关民事纠纷调解专业性的同时给予司法确认上的便利,从而构建公安机关主导下的新型"枫桥式"化解民事纠纷制度,更好地做到人民公安为人民。     

再谈公安机关设立“警务科技总工程师”问题

科技介入警务活动越来越广泛、深入,警务科技的自主性及警务科技的专业化统筹越来越重要和紧迫。在部、省、市三级公安机关普遍设立"警务科技总工程师",以此建立警务科技专业统筹机制,并明确"科技警"作为一个新的重要警种的独特地位,是现代警务建设一个重要的创新。     

浅谈对人民内部矛盾激化事件的认识和处理

人民内部矛盾激化事件的复杂性表现在事件的构成中,表现在事件的激化程度中,表现在事件的人为干预和变化中。公安机关介入方式分为隐性介入和公开介入。两者可交替使用,随时转换,并注意审时度势,因势利导。     

网络虚拟社会的公安话语介入问题探究

网络虚拟社会是现代传统社会的技术延伸，但其并非法外之地。公安机关作为重要的现代社会治理主体，需要“创造性介入”这个特殊的社会场域。立足“话语”视角，运用现代传播理念和虚拟社会特有的话语体系“介入”网络社会，管理服务网络社区，在网络人才培育、传播载体整合和传播话语内容优化上进行评估、重构和再造，打造理念先进、话语亲民、载体丰富的公安网络话语机制，增强公安机关在网络社会中的存在感及网民中的话语权和公信力。     

公安机关如伺应对《刑法修正案(七)》对偷税罪的修改

公安机关对<刑法修正案(七)>施行以前未经审判的逃避缴纳税款行为是否立案侦查,对在侦查工作的不同阶段发现案件符合免责条款的情况应当如何处理,均应依<刑法修正案(七)>的相关规定根据实际情况作出不同处理.对需要追究刑事责任的逃税案件,公安机关等待税务机关移送则成为较为妥当的做法,但在税务机关没有履行移送的法定义务时,公安机关如认为案件符合立案条件,便不应放纵犯罪而应主动介入查处.     

警察解决纠纷机制的功能定位

公安机关虽然不是专门的纠纷解决机关,但在日常警务活动中却承担了大量的纠纷解决工作。从公安机关解决的纠纷情况看,尽管大多数的纠纷所涉及的经济利益并不重大,法律关系也并不复杂,但这些纠纷大都存在着不同程度的暴力因素,因此可以将之归为一种社会危机类型。通过公安机关的及时介入,纠纷主体之间的冲突能够得到及时的干预,较好地避免纠纷被激化后转化为刑事案件的可能。从区域社会之内相对较为完整的纠纷体系角度来看,可以将警察解决纠纷机制的功能定位为一种纠纷（危机）干预机制。     

当前形势下基层公安机关与媒体构建良好关系的思考

当前我国社会治安危机事件频发,给公安机关带来了诸多挑战。公安机关必须找到新的与媒体和谐共处的方法,才能在危机发生时或发生后,不会因警方与媒体沟通不到位而造成负面影响。基层公安机关与媒体在社会治安事件中所处的角度不同,直接影响到基层公安机关与媒体的合作关系,进而可能影响社会稳定。要破解这一矛盾,公安机关应该从观念入手,建立新闻发言人制度;与媒体建立新型的沟通方式;运用现代公关技巧加强公安机关良好形象策划;建立公安机关形象危机处理机制;加强培训,提升基层民警的个人素质,树立公安机关良好执法形象,形成公安机关与媒体"互利双赢"的局面。     

关于新形势下侦审分工的思考

修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》1996年3月17日由第八届全国人民代表大会第四次会议通过,1997午1月1日正式实施。新修订的刑事诉讼法废止丁收容审查措施,扩大了公安机关的案件管辖范围,强化了检察机关对公安机关侦查活动的监督,确定了律师提前介入侦查活动的制度等。这些重大变化无疑给公安机关办理刑     

落实总书记对公安工作的总要求 深化基层公安机关改革瓶颈的路径

习近平总书记提出的"始终坚持人民公安为人民,做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明"的总要求,是深化公安改革,破解基层公安改革瓶颈的"金钥匙"。2015年2月,中办国办印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案,吹响了全面深化公安改革的号角,公安改革给公众的"获得感",民生的"升级版",为"改革赶考"打出了高分。但从现实看,基层公安改革存在务虚化、政绩化、随意化、碎片化等突出问题。"改革只有进行时没有完成时"。深化基层公安改革必须以"四句话、十六字"总要求为方向,对党忠诚,确保公安机关改革工作的方向不偏;服务人民,确保公安机关改革工作的动力不减;执法公正,确保公安机关改革工作重心不移;纪律严明,确保公安机关改革的工作深化改革,更好地维护国家政治安定、社会稳定,保证人民群众安居乐业。     

对公安机关开展“大走访”活动的几点认识

"大走访"活动是公安机关坚持科学发展观和构建和谐社会的具体实践;是新时期公安机关坚持群众路线的新发展;是公安机关加强队伍正规化建设的新举措。"大走访"活动的开展还存在任务安排不尽合理、部分民警对"大走访"活动认识不足、考核制度不够健全、宣传力度不够等问题。建议优化资源配置和改进工作方式,提高"大走访"绩效;开展对"大走访"活动的培训学习,提高民警认识;完善"大走访"监督考核机制,深化"大走访"活动;加强全面宣传攻势,扩大"大走访"活动影响。     

关于社会转型期医患冲突问题的若干思考

在社会转型的特殊历史时期,尤其是在努力实现"病有所医"的重大医改过程中,因医疗纠纷引发医患冲突甚至导致群体性事件不断增多,呈现出秩序危机、暴力危机、信任危机、赔偿危机、舆情危机"五大危机",究其根源是利益博弈的集中体现,只有做到以民生为本,才能从根源上有效减少医患冲突,而作为维护社会稳定主力军的公安机关,要立足本职,做到情法交融,既积极介入,有情操作;又适时出手,无情打击,切实促进社会和谐稳定。