大别山区精准扶贫的做法、问题与对策——以舒城县开展精准扶贫为例

舒城县地处大别山区,是国家扶贫工作重点县,县委县政府高度重视脱贫攻坚工作,在"进门五看"、"两不愁、三保障"的基础上,摸索出"人人访、户户查"等创新举措、构建了"1+20+N"、"一个责任体系"和"三个办法"等脱贫攻坚体系。舒城县在2016年底省政府组织的第三方评估体系中达标率和满意率均为100%,在中央扶贫办督察组评比中获得全国第二的优异成绩。但是仍然存在贫困对象识别不够精准,帮扶措施效果不够明显,扶贫资金使用不精准,贫困户退出程序不严格以及边脱贫边返贫等问题。通过总结舒城县在推进精准扶贫工作中的成功经验及不足之处,希望对全国其他地区推进精准扶贫工作有所借鉴和启示。     

浅论习近平的精准扶贫思想

习近平对扶贫事业的深厚情结是精准扶贫思想产生的历史必然,习近平多年的扶贫经验是精准扶贫思想提出的理论来源,习近平对当前脱贫攻坚现状的靶向定位是精准扶贫思想提出的实践基础。从保障人民主体地位、发挥政府主导作用、激发社会参与活力三方面来论述习近平的精准扶贫思想,进一步明确个人、政府、社会的扶贫责任,优化扶贫格局,通过三者合力,促进精准发力,全面实现精准脱贫。     

精准扶贫若干理论问题探析

以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作,把打赢脱贫攻坚战作为如期全面建成小康社会的关键所在,创新扶贫开发工作思路,提出实施精准扶贫精准脱贫战略。精准扶贫既是新时期做好扶贫开发工作的重要思想指导,也是打赢脱贫攻坚战的现实需要。实施精准扶贫战略需要进一步摸清底数、精准施策,着力解决扶贫对象精准性、因贫施策科学性不够的问题;进一步推动体制机制创新,着力解决制约精准扶贫战略实施的制度性顽疾。     

精准扶贫在典型贫困藏区实践中的问题分析及对策

精准扶贫是全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障,也是"十三五"期间党和国家的重大战略任务。康定市是全国典型集中连片和特殊类型贫困地区,存在贫困程度深、致贫原因多重叠加、脱贫难度大、脱贫成果巩固难等特点,属于典型贫困藏区。通过入户调查、访谈等方式,发现康定市在当前精准扶贫推进过程中仍然面临一系列需要引起重视的问题,亟需通过扶贫机制完善和政策支持加以解决。     

新形势下大小凉山精准扶贫脱贫对策与路径的再思考

新形势下精准扶贫脱贫是国家工作的重点。大小凉山的精准扶贫脱贫工作虽取得了巨大的成绩,但依然存在教育质量低下、乡村交通建设难度大、贫困人口健康素质较低等问题,阻碍了当地精准扶贫脱贫工作的开展。政府应当采取加强教育引导、加大交通建设力度等措施,采取先规范教育考核制度化,解决思想扶贫脱贫问题,然后再规范道路建设制度化,解决基础设施建设问题,随后加强地区资金监管制度化,精准落实扶贫脱贫资金,完善医疗制度,提升当地人口身体素质,建立特困对象识别系统,充分利用"互联网+"等路径,实现大小凉山的精准扶贫脱贫。     

习近平精准扶贫精准脱贫思想的 形成及实践路径

习近平精准扶贫精准脱贫思想的形成,既有摆脱贫困的思想渊源,又有多年扶贫实践探索的深刻思考和经验总结。习近平总书记立足于我国脱贫攻坚实践,以"精准"为核心,明确脱贫攻坚的目标、阶段和重点,实施精准扶贫精准脱贫基本方略,凝聚各方力量构建大扶贫格局,不断探索精准扶贫精准脱贫的实践路径,指引我国脱贫攻坚取得决定性进展。习近平精准扶贫精准脱贫思想对于新时代打赢脱贫攻坚战、开启全面建设现代化强国新征程和全球减贫事业具有重要的指导意义。     

精准脱贫攻坚 就业扶贫先行

正2016年初,玉林市全面启动"精准脱贫,就业先行"就业扶贫工程,围绕"一个率先"(在全区率先实现贫困劳动力家庭通过稳定就业全部脱贫),抓住"两个关键"(发挥就业和创业公共服务关键作用),实现"三个覆盖"(就业帮扶、职业技能培训、创业服务全覆盖)等目标,通过公共就业服务平台建设、就业帮扶、技能培训、创业服务等有力措施,全面提升贫困劳动力就业创业能力、帮助贫困劳动力稳定就业脱贫。     

精准扶贫背景下的教育扶贫问题及治理

扶贫是一项伟大且艰巨的工程,为了适应扶贫新形势,2013年习总书记首次提出了"精准扶贫"的指导性思想,在精准扶贫方略的指导下,进一步提出了"五个一批"的脱贫措施,其中教育脱贫和西方人力资本投资的观点不谋而合,现代社会是人才竞争的社会,本质上是对高素质人才的竞争。教育脱贫正是立足于对人才的重视,助力提升贫困群体的脱贫能力,提高贫困地区教育质量,发挥教育的基础性、先决性和关键性作用,实现从"外部输血式"扶贫到"内部造血式"扶贫的转变,增强个体可持续发展能力,做到阻断代际贫困。     

旅游扶贫精准化:特征、经验与路径

旅游扶贫是以旅游业为主导的扶贫体系。当前,随着精准扶贫深入推进,旅游扶贫具体化为"旅游精准扶贫"。其主要特征是旅游与扶贫高度融合、贫困人口充分参与旅游开发并切实受益、贫困人口有尊严地实现可持续增收。各地在旅游精准扶贫实施过程中,因地制宜探索出了许多经验模式,具有重要参考价值。深入推进旅游扶贫精准化,应结合旅游产业发展规律和脱贫攻坚要求,对贫困人口的资源、意愿和能力进行精准识别,构建分层帮扶体系、实现精准施策,对帮扶主体、项目实施过程及区域贫困人口实施精准管理,建立科学考核指标体系、以专业化队伍对旅游扶贫进行动态化精准考核,以实现旅游产业发展和贫困人口增收可持续。     

实施精准扶贫 确保全面小康——乐山市精准扶贫实践的调查与思考

乐山市的精准扶贫和精准脱贫工作,在责任体系明确、兜底政策明晰、基础扶贫稳步推进的基础上已踏入实质性的联动攻坚帮扶和个别县整体脱贫阶段。精准扶贫和精准脱贫工作在取得阶段性成效的同时,也存在"扶贫军令状"下扶贫政策失灵问题和"扶贫产品"供需错位的结构性矛盾。从"需求侧+供给侧"扶贫思路出发,以"新"精准扶贫和精准脱贫策略,可以增强扶贫的针对性和实效性,实现"点穴式"扶贫,提高乐山精准扶贫和精准脱贫的质效。     

精准扶贫背景下实施文化扶贫的路径研究

党的十九大再次强调,要坚决打赢脱贫攻坚战。而在精准扶贫背景下,贫困户面临着精神文化方面的缺失,严重影响了精准扶贫的进程和效果。因此,实施文化扶贫的意义重大而深远。然而,现阶段文化扶贫还存在着文化基础设施建设落后,文化惠民范围小;文化产业缺乏,发展模式单一;文化扶贫识别模糊,供给与需求错位;文化扶贫动力缺失,助力精准扶贫效果不明显等现实问题。为此,需要从坚持完善文化设施建设,使文化普惠于民;坚持"引进来"与"走出去"并举,让文化产业多点开花;坚持文化识别精准与供给精准互动,有效满足文化需求;坚持输血与造血相结合,发展文化扶贫新动能等四个方面全面协同推进,以有效实施文化扶贫,助力加快精准脱贫。     

精准扶贫战略中文化扶贫的理性思考——以江西省为例

本文梳理了江西革命老区的扶贫历程和扶贫方式,指出以往"输血式"和"造血式"扶贫方式存在的问题,认为在当下精准扶贫战略中走文化扶贫之路是脱贫的有效方式。并提出文化扶贫的具体措施,认为要深入调查摸底,准确把握文化扶贫需求;加快文化事业建设,提高文化供给质量;打造文化产业,丰富有效文化供给;提升文化素养,增强脱贫精神动力;优化供给结构,打造多元供给机制,以实现江西贫困地区从文化脱贫到经济脱贫的转变。     

论绿色发展时代的精准扶贫精准脱贫

将绿色发展融入扶贫脱贫工作的全过程和全领域,作为精准的新内涵与新任务,形成绿色精准,这样的精准脱贫才更加具有可待续发展能力。从绿色扶贫脱贫的宏观趋势来看,无论是全面建成小康社会,还是"四个全面"战略布局及五大发展新理念,注重绿色发展都是一种客观趋势。做好绿色扶贫脱贫,必须增强扶贫干部绿色发展的意识和能力,唤醒贫困群众的绿色财富意识,培育绿色生产力和绿色竞争力,创新绿色发展的体制机制,并高度重视生态补偿制度建设与运用。     

云南边疆民族地区精准扶贫与解决区域性贫困问题研究

当前,我国贫困呈现总人口大幅降低,向中西部地区、民族地区、革命老区、边境地区集中的态势,按照习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略要求,脱贫攻坚要做到"五个一批""六个精准"。边疆民族地区边境线长,民族众多,文化、宗教信仰多样,经济社会发展相对滞后,呈现集中连片特殊贫困特征,是我国脱贫攻坚最后一个"堡垒"。本研究从边疆民族地区区域性整体贫困问题的由来入手,梳理了精准扶贫的提出,阐释精准扶贫的科学内涵,选取2个民族自治地区个案,分析当前以精准扶贫精准脱贫为内容的脱贫攻坚的现状及问题,探讨边疆民族地区精准扶贫与解决区域性整体贫困问题的路径。     

新时期宁德市精准扶贫精准脱贫的探讨

新时期宁德市精准扶贫精准脱贫的探索与取得的显著扶贫成果,是习近平总书记扶贫开发战略思想的成功实践,是中国特色扶贫开发道路的典范,值得认真总结学习。研究与探讨宁德市精准扶贫精准脱贫的经验,不仅在全省具有典型示范效应,而且对全国具有可复制和样板意义。     

精准扶贫工作中协商民主的运用

精准扶贫战略的提出,标志着脱贫攻坚战全面打响。面对对象识别不精准、帮扶措施不精准、扶贫管理不精准、脱贫考核不精准等问题,大大增加了扶贫工作的精准难度。在精准扶贫工作中,必须坚持党的群众路线,科学把握贫困群众的特殊性,正确认识协商民主在精准扶贫工作运用的可行性及重要意义,建立系统完备、科学规范的协商民主机制。     

贵州省遵义市精准扶贫存在的问题及对策研究

文章以贵州省遵义市贫困地区农村人口作为研究对象,对当前脱贫过程中所存在的问题进行分析,通过对贵州省遵义市贫困地区的致贫因素,对以往扶贫模式的总结,从而创新出新的脱贫对策,为贫困地区解决脱贫致富之路。近年来,贵州省遵义市在实施精准扶贫工作过程中仍然存在扶贫基础设施较差、扶贫分配和使用上不够集中、群众思想观念跟不上、乡镇宣传发动不到位等一系列问题,抓好基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫是实现当地全面脱贫的有效途径。     

基层组织重构与精准扶贫问题研究——基于湛江市的分析

新时期精准扶贫、精准脱贫对基层党建工作提出了新挑战、新任务,这要求找准切入点、选实着力点,把党建工作融入扶贫攻坚、让党建工作保障精准脱贫,是基层党组织使命所在、应尽之责。为此,本文以当前湛江市精准扶贫工作为切入口,就如何创新村级组织重构促进精准扶贫的方法途径问题展开研讨,提出从着力加强顶层设计、着力完善配套建设、着力强化队伍建设、着力健全管理制度等四个方面去加快推进精准扶贫工作。     

协同学与精准扶贫

扶贫是一项复杂工程,精准扶贫需要协同完成:在扶贫领域,教育、医疗、金融、能源等协同合作,精准扶贫效果才更好;在扶贫力量方面,中央财政、地方财政、国际资金及社会各界协同精准扶贫力量才更强;从扶贫方式上来讲,产业扶贫、生态扶贫、资产收益扶贫、教育扶贫等共同推进,精准扶贫才更具有靶向性。精准扶贫需要有序:有序就需要解决扶贫的主要矛盾和矛盾的主要方面,中国精准扶贫的主要矛盾仍然是发展问题;矛盾的主要方面则是"扶智"问题。精准扶贫需要有坚强的领导核心来作为协同扶贫的序参量,这就是党和政府的坚强领导,唯有如此才会彻底解决贫困。     

整村推进与精准扶贫两手抓

推进精准扶贫,关键是帮扶措施精准。推进精准扶贫,要瞄准目标人群,找准致贫症结,对症下药,精准施策。在精准扶贫具体工作中,我们必须始终坚持实事求是,根据贫困的类型和原因、发展的资源和条件,科学制定扶贫开发方案,提高扶贫措施的精准性、系统性和可操作性。