城市治理中的政策变迁——以厦门“PX”事件为例

伴随城市的发展，政策环境日趋复杂，城市治理的过程表现为原有的行政组织与其他组织共同参与管理城市公共事务，而最直接的着力点在于城市公共政策。本文通过对厦门“PX”事件的回顾，从一个侧面展示了城市治理理念下公共政策的变迁过程，具体探讨了城市单元中相关利益主体的行动策略。     

城市治理现代化:理念、机制、途径——以西安为例

党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,成为全社会各个领域创新改革发展的总目标。具体到城市问题,需要从以往行政命令的管理模式向强调全社会公众参与的治理模式转变,要从理念、技术、社会等方面实现现代化,创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念正好与此契合。坚持以人民为中心的发展思想是五大发展理念的体现,也是西安城市治理现代化的落脚点和着力点。建立法治化、制度化的公众参与机制,运用基层协商民主途径,推行三社联动模式,在城市治理决策中体现公众参与;城市基础设施建设要切实从人民需要出发,体现便民利民目的;要在继承西安传统精神基础上建立具有西安特色的城市文化精神,体现社会主义核心价值观,凝聚人心,实现城市治理的自觉与人文现代化。     

共同缔造：党建引领基层治理的实践探索

为应对新时代基层治理要求,共同缔造作为党建引领基层治理的新模式应运而生,将党建工作融入基层治理的方方面面,实现了党建引领从政治上到功能上的转化。湖北省在共同缔造实践中,始终以人民为中心强化党群关系,以共同理念联结多元主体,以项目载体整合各方资源,为党建引领基层治理提供了新的方法路径和经验。但是,共同缔造在实践中仍面临诸多问题与挑战,党组织功能有待增强,群众认同有待加强,平台建设有待完善。为推进党建引领基层治理,要以加强党的领导深化基层党建嵌入,以加强组织动员增进群众认同,以加强现代科技运用提高智慧平台建设水平。     

中国地方政府治理现代化探索——以佛山实践为例

治理现代化是中国发展中的重大课题,既要从宏观层面,也应当从中观,甚至微观实践层面进行理论建构和破题。佛山作为改革开放的先行区,在探索政府治理现代化工作中,积累了施行善治的社会基础、法治基础、行政基础、经济基础和文化基础,形成民、廉、治、效、法五字为核心的治理能力现代化实践体系,为构建具有中国特色的党领导下管理国家的新型制度体系提供参考。     

新时代政府治理现代化的地方探索——以江西省“五型”政府建设为例

江西省五型政府建设已经取得明显成效,五型理念获得广泛认同,但仍存在目标任务如何明确、各方合力如何形成、关键问题如何解决等挑战。这就要求我们借鉴北京吹哨报到改革的经验和做法,在赋权、下沉、增效上下功夫,从独奏曲到大合唱演变,赋予五型办吹哨权;从大总部到强前端转移,实现工作重心向一线下沉;从见面办向掌上办升级,增进为企业和群众办事的实效;从倡导性到制度性转化,构建正反双向发力的考核机制。     

推进市域社会治理现代化的探索与研究——以杭州市为例

推进市域社会治理现代化,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是提升现代城市治理体系和治理能力的客观逻辑,是应对新时代社会矛盾风险的路径选择,是新时代优化基层社会治理的现实需要。基于推进市域社会治理现代化的实践成果与问题分析,杭州市把推进市域社会治理现代化与打造"全国数字经济第一城"、推进"城市大脑"建设等中心工作相结合,提出了杭州市域社会治理"六和塔"工作体系,全面实施"六和工程",提升"六大能力"的框架思路,并就推进市域社会治理现代化各项举措落地见效明确了找准定位、准确把握三对关系,健全机制、"三化"牵引强力推进,系统推进、四个层面重点突破等关键节点。     

“城市大脑”赋能智能化治理的实践与探索——以成华区“智慧成华”建设为例

智慧城市是城市能级和核心竞争力的重要体现,目前成都加快推进智慧城市建设。成华区智慧城市建设在总体规划、提升“城市大脑”支撑能级、丰富应用场景等方面取得了初步成效,但在数据共享、应用场景、赋能产业发展和城市治理能力等方面还存在薄弱环节。因此,要通过完善顶层框架、加强信息基础设施建设、丰富城市治理应用场景、数据资产化赋能“数字经济”发展等措施,推进城市智能化治理。     

共同缔造理念下统一战线助力乡村治理路径探索——基于湖北省的调研

当前,共同缔造活动已在部分乡村地区有了较为丰富的实践成果。在乡村地区的共同缔造活动中,统一战线发挥着极为重要的作用。共同缔造理念之所以有别于传统治理理念,是因为其突出治理主体和治理客体的统一、治理共同体的打造以及治理目标的实现。在湖北省的基层治理实践中,统一战线充当了共同缔造活动中的参谋员、组织员、建设员和守卫员的角色,并通过平台建设、制度建设和实践开展等方式深度参与乡村共同缔造活动。湖北省的探索为研究共同缔造理念下统一战线助力乡村治理路径提供了宝贵的经验：进一步坚持、加强和改善党的集中统一领导,牢牢坚持“五共”工作法和始终重视、培育、团结基层统一战线队伍。     

深化“雪亮工程”建设 推进市域社会治理现代化——以乐山市为例

移动互联网、大数据、人工智能正在同经济社会发展深度融合，推动人类社会向数字化、网络化、智能化跃升，科技的进步深刻地改变着人类社会的运行方式，社会治理的复杂程度、敏感程度、艰巨程度都是前所未有的。因此，以乐山市“雪亮工程”建设为视角进行调查研究发现，乐山市“雪亮工程”建设已经初步实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。同时，还发现其存在视频基础仍然较弱、联网壁垒仍然牢固、数据应用手段较少、实战应用仍然不够等问题。针对“雪亮工程”建设过程中的一般性问题，要加强组织领导，全面推进建设；严格标准规范，健全监控网络；聚焦服务一线，破除数据壁垒；落实运行保障，推动实战应用；积极推动社会治理体系架构、运行机制和工作流程的创新，确保跟上时代节拍、堪当时代重任。     

党建引领城市社区治理的创新模式探索——以成都市清源社区为例

社区作为居民生活的共同体,对促进经济和社会协调发展、提高人民生活水平、发扬基层民主自治具有重要意义。面对当前社区治理的"三难",成都市清源社区通过大胆创新,充分发挥党建引领城市社区治理的突出作用,为社区治理效能提升贡献了"清源模式",为成都市乃至全国社区治理都提供了宝贵经验。清源经验表明,发挥党建引领城市社区治理的作用,一要创新工作方式,以党建促社治;二要坚持以人为本,重服务聚人心;三要有效整合资源,育特色兴产业。     

推进社区治理体系和治理能力现代化的探索——以三明市梅列区圳尾社区为例

社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础。三明市梅列区圳尾社区在加强社区建设,提供社区服务,强化社区管理的过程中,对推进社区治理体系和治理能力现代化进行了一些有益探索和实践,取得了初步的经验和成效。由于社区治理体系和治理能力现代化是新鲜事物,因而在探索过程中还存在着不少困难和问题。因此,推进社区治理体系和治理能力的现代化,必须从各地实际出发,遵循社区治理体系和治理能力现代化的规律、原则和原理,针对困难和问题入手做好相应的推进工作。     

治理“为官不为”的实践探索——以黔西南州干部召回管理制度为例

在从严治党的背景下,党风政风有了明显好转,却也出现了"为官不为"的现象。干部失去了干事创业的积极性,就会阻碍国家政策的顺利执行,并损害党和政府的形象。贵州省黔西南州在"向惰政宣战,向懒政问责"上出"新招",以"干部召回"亮剑"为官不为",让"为官不为"的干部"回炉再造",从制度层面改善了对干部"为官不为"监督管理失之于宽、失之于软等问题,是治理"为官不为"的一剂"良方"。保证"干部召回"对"为官不为"的持续发力需要建立科学的容错纠错机制,坚持系统思维,构建配套完善、管理有效的制度体系。     

治安“黑点”治理研究——以三明市为例

治安＂黑点＂治理就是借鉴道路交通事故＂黑点＂路段治理做法,将疏于防范、发生案件、治安混乱或管理不到位、存在隐患等治安问题的部位列为治安＂黑点＂,组织排查,立项挂牌,运用＂1＋N＂机制协调整合各方力量,开展打防管建综合治理的一种模式。具有前提性、挂牌性、机制性、推进性特点,是社会治安综合治理措施的一项突破和创新,融入了项目化与机制化、专业化与社会化等创新元素,形成了有机的、整体的、渐进的、有形的打防管建治理体系。     

健全乡村治理体系 推动乡村基层治理现代化——以沐川县为例

乡村基层治理在国家治理体系中占据重要位置,是国家治理体系的基础和重要组成部分。近年来,乐山市沐川县在推进乡村基层治理变革中,通过实施五大行动,走出了新路,树立了样板。与此同时,沐川县在推进乡村基层治理中还面临着一些新的问题与困境。为此,沐川县从五个方面入手,健全乡村治理体系,推动乡村基层治理现代化:党建引领,完善治理体系;乡村振兴,推动高质量发展;人才为基,提升治理能力;帮扶助困,化解治理难题;以人民为中心,提升服务水平。     

城市基层治理的民意分类视角——以北京市西城区“民意项目”为例

如何应对民众日益多元的生活需求是当前基层治理中存在的重要问题。学者多从政府内部和政府与社会互动的视角出发讨论这一问题,将民意作为一个整体性和描述性的概念,却未详细讨论其层次性和多样性。从社会内部视角讨论民意是对现有研究的有益补充。通过将民意按照主体、内容和性质三个维度进行分类,可将其转化为一个分析性概念。以此分类视角观察北京市西城区民生项目个案中民意在民意收集、表达、呈现和监督四阶段中的作用,探索城市基层治理精准化的可能路径,可为解决基层治理中存在的问题提供新思路。     

“天时、地利、人和”维度下的美丽城镇建设——以贵州省铜仁市为例

作为新型城镇化的重要组成部分和升级版的美丽城镇建设,在未来的的经济社会发展过程中必将占十分重要的地位。新型城镇化进程中,多民族集聚的黔东地区开展美丽城镇建设,必须在天时、地利、人和上下功夫。     

国家治理现代化视域下运动式治理模式转型研究——以深圳“禁摩限电”为例

改革和现代化意味着治理常态化,但我国政府治理却常以运动方式进行。运动式治理是我国国家治理常用手段,具有反应迅速、针对性强和治理效果立竿见影等优势,但却面临执法不法、管理缺理、维稳不稳等诸多诟病。运动式治理是政治发展不同组件有机作用的结果,现代化情境下的运动式治理模型由支撑系统、动力系统、对冲系统和系统间连接博弈关系构成。通过案例检视发现运动式治理实际上就是治理陷阱。随着行政权力行使日渐规范,机构设置逐步优化,法治民主不断进步,内生矛盾和外在冲击开启了运动式治理转型之窗。运动式治理的转型要在规范权威和科学决策的基础上,构建多维复合型均衡治理模式,通过脱嵌和再嵌摆脱路径依赖,厘定政府治理边界,优化行政机构、程序和功能,增加常态化制度供给,推动法治和决策机制改革,采取渐进分类式转变策略,最终建立可持续常态化运作机制。     

提升超大城市现代化治理能力 助推新时代英雄城市高质量发展——以武汉市为视角探索超大城市现代化治理对策之一

超大城市如何实现治理的现代化,是习近平总书记给武汉出的“必答题”,为了答好这道题,武汉市做出了不懈的努力。武汉公安提出了新发展理念、大安全理念、一体化理念、全周期理念、数字化理念、自我革命理念等六大发展理念,将六大发展理念贯穿公安工作和队伍建设的始终,扣好执法“第一粒扣子”,做精“情指勤舆”一体化中场,做强“雷火2022”打击前场,做实“找堵防2022”后场,通过“研交办督结”一体推进打防管控建,全力夯实平安武汉根基,促进武汉的高质量发展。     

城市治理与社会工作人才开发——以合肥市为例

城市治理近年来成为公共管理学、社会学的一个研究热点。本文深入分析了城市治理、社会工作、社会工作人才理论内涵,并结合合肥实际着重探讨转型期社会变迁宏观背景下三者之间的关系,提出了合肥市把握城市治理趋势,要确立社会工作人才开发的新视角;促进城市治理和谐,要明确社会工作人才开发的新目标;推进城市治理转型,要探索社会工作人才开发的新路径。