社会自治组织行政权的法律规制

本文首先对中国现存的各种形形色色的社会自治组织实施自治行为的法理基础(即自治权的来源问题)作了界定。在此基础上，着重从行政法角度论述了社会自治组织在对其内部成员及非成员之社会个体行使行政管理职权时所具有的不同的角色特征及其相应权力与义务，并进而全面探讨了国家权力(包括立法、行政和司法权)与社会自治组织的自治权(尤其是自治行政权)之间的关系，以期能在两者之间形成一种良性的互动。     

论宪政视阈下警察行政权的一般规制

限制权力、保障权利、法治和程序正义是宪政的内在精义。警察行政权的过分强大威胁公民的基本权利,需要得到规制。而权力分立,权利制约权力,法治、正当法律程序能够从不同的角度规制警察行政权,从而保证警察行政权依法运转。     

浅议高空抛物行为的治安规制

高空抛物行为有一定的社会危害性,《刑法修正案(十一)》将高空抛物行为纳入刑法规制,是适应社会发展的必然要求,但因为没有高空抛物行为的治安规则,出现了刑行责任衔接断层的问题.从高空抛物行为治安规制的必要性出发,明确高空抛物行为治安规制的可行性,提出高空抛物行为治安规制的模式和实施建议,保证人民群众"头顶上的安全".     

治安违法行为的新规制路径构想

一直以来,对治安违法行为的规制主要依托治安处罚,目前这种侧重事后处罚的传统规制正在遭遇治理效果日益衰减的困境,其根本结症在于被处罚人存在逃避处罚的权利性机会。新规制路径将治安违法行为信息及逃避处罚行为信息纳入国家征信系统,这种侧重事前预防的规制可对全体公民的违法行为及其逃避处罚行为产生广泛而持久的约束效力,进而从根本上提升治安违法行为规制的社会治理效果。     

建设社会化治安防范机制的整体性思考

党委政府领导下的专门机关与群众路线相结合是建设社会化治安防范机制的根本原则；与时俱进，因地制宜，推进防范主体的多元化、建设形式的多样化、防范内容的宽泛化、责权利的市场化、防范机制的网络化，是社区警务建设的最好载体；建立、完善并落实领导、法律、载体、警力、监管等保障体系是持久发展的关键。     

建设社会化治安防范机制的整体性思考

党委政府领导下的专门机关与群众路线相结合是建设社会化治安防范机制的根本原则;与时俱进,因地制宜,推进防范主体的多元化、建设形式的多样化、防范内容的宽泛化、责权利的市场化、防范机制的网络化,是社区警务建设的最好载体;建立、完善并落实领导、法律、载体、警力、监管等保障体系是持久发展的关键。     

治安秩序及其运行机制研究

良好的治安秩序是当前我国经济社会顺利转型的基础。治安秩序是一个新兴的语词,通过对其基本词素进行语义学与词源学的考察,可以对治安秩序进行概念界定。治安秩序的运行机制回答了其如何形成及何以延续的问题,包括形成机理与维护机制,其中,形成机理包括结构要素、现实基础与内在动力三方面,维护机制包括治安立法的顶层制度完善及公安执法的基层制度落实。     

刑事执行权的行政权定位及其影响

刑事执行权在授予刑事执行机关行刑权力的同时,也提供了刑事执行存在的合法性。在刑事执行权的权力属性问题上,存在着司法权说、刑事行政权说和司法权、行政权统一说等不同见解。尽管行刑权与量刑权同属于刑罚权的范畴,但性质截然不同。行刑权的主体应当是行政机关,其执行的内容不具有司法权属性。将行刑权定位为行政权,不仅有利于明确行刑机关的职能,推进刑事执行主体的变革,而且有利于规范行刑机关的行刑,保障刑事执行的有序有效以及罪犯的合法权益。     

治安防控社会化的思考——以资阳市为例

社会化是公安机关有效驾驭社会治安局势的客观要求。是加强和创新社会治理体制的重要内容。是提高核心战斗力、追求警务效能最大化的必然选择。资阳市公安局在治安防控走社会化道路上也找到了一些切入点,成效明显,但也面临的一些问题。其启示是：实现治安防控社会化的关键是改革创新现有的体制机制,强化顶层思维,抓住治安防控社会化工作政府性和市场性两个特征,建立起“党政主导、公安主动、部门联动、社会参与”的治安防控新格局。     

行政垄断及其规制研究

充分而公正的市场竞争机制是市场经济健康发展的关键。行政垄断凭借行政权力分割市场,阻碍了全国统一、有序的竞争体系的形成,损害了竞争者和消费者的利益。鉴于行政垄断带来的极大危害,我们必须深刻认识并采取综合性的制度性策略,具体可通过完善市场运行法律以营造和谐竞争环境,完善现行《反垄断法》规定,进一步规范政府行为,并通过加强社会监督等方式来进行全面规制。     

汉密尔顿的行政权思想及其对我国的启示

汉密尔顿的行政权思想,建立在波利比阿、洛克、孟德斯鸠等人关于行政权思想的基础之上。为了加强美国联邦政府的政治统治能力,汉密尔顿认为必须由选民选举产生的行政首长集中掌握行政权;但是为了防止行政首长的行政行为损害美国的民主政治体制,在国会的参众两院以及司法机构必须设立制衡行政首长恣意使用权力的机制。而为了保障我国行政权力的有效运作,必须维护行政首长的职权,党组织要领导行政人员的工作,人大机构、司法机构和社会群众也要监督行政人员的工作。     

黑网吧治安隐患及其治理

黑网吧久治不绝，已成为影响城乡社会治安的重要问题。黑网吧普遍存在火灾隐患、毒害青少年、滋生黑恶势力等较为严重的治安问题。治理黑网吧是当前及今后相当长时期内维护社会稳定的重要举措，而治理黑网吧需要从提高全社会思想认识、加强政策导向、政府各部门通力协作等方面入手。     

论行政权的正义性

行政权是一种能够增加社会公众福利的制度构建,能够体现此种目标的行政权被认为具有正义性。行政权的正义性是一种社会群体意志的评价结果,而不是遵从社会个体的正义感觉来评价。一般而言,行政权的正义性包含行政权的自由性、行政权的公平性和行政权的补偿性内容;只有同时具备此三项标准,行政权的正义性才是完整的。     

治安学理论研究存在的问题及其理性思考

随着社会治安形势的日益复杂,治安学理论对公安工作实践的指导意义越显重要.但是,目前的治安学理论研究却存在许多的问题,导致治安学理论发展的停滞不前,对治安学的学科发展乃至整个公安工作的开展都带来极大的影响.应创新治安学的理论研究,改变当前这种不利的状况.     

治安实体研究——兼论治安秩序的形成

治安实体是对治安管理客体概念的批判和继承,是指具有或可能具有治安危害的客观实在,具有客观性、治安危害性、广泛性、行为性、动态性和可防控性的特点,分为直接危害治安的法定治安实体、间接危害治安的法定治安实体和非法定实体三类。治安实体在治安秩序结构中居于决定地位。从治安实体角度,治安秩序分为治安原生秩序、治安基础秩序和治安管理秩序,揭示了从社会秩序到治安秩序的演进。     

大治安及其学说之边际

大治安,既是个含超公安管理的话题,又是个含超社会治安的话题,还是个含超安邦定国的话题。天时、地利、人和集一身,大治安及其学说必须厘清边际。大治安及其学说边际之长,指大治安是全过程的治安,涉及治安之前、中、后全过程。大治安及其学说边际之宽,指大治安是全方位的治安,涉及治安之官、民、匪全方位。大治安及其学说边际之高,指大治安是全层次的治安,涉及治安之社（社会）、人（人文）、物（自然）全层次。     

风景名胜区的治安问题及其防控

伴随着旅游业的高速发展和游客流量的不断增多,风景名胜区的治安秩序出现了案件频发、旅游安全隐患加大等突出问题。对此,可采取加强旅游安全宣传、实施多种勤务手段、组建旅游治安联防体系和建立野外救援机制等多种防控对策。     

政府购买公共服务视域下个体治安承包的正当性及法律规制

个体治安承包是治安承包主体为个体的一类特殊治安承包形式,为政府购买公共服务典范,其发展存在较多问题,须纳入法治范畴。个体治安承包具有功能上的合理性和法律上的合法性,因而其正当性不容质疑。政府可通过法律规范个体治安承包的发包方统一为县级公安机关、承包个体为非警察的自然人、政府全额出资保障承包经费和明确承包的治安范围,保障个体治安承包健康、有序地发展。     

治安法官制度及其借鉴意义

治安法官制度是指不具备职业法官资格的普通公民直接被任命为法官,以兼职方式到法院就特定种类的案件,大致独立地进行审判的制度.治安法官制度对于促进我国司法民主化、职业法官专业化以及完善简易程序具有重要意义,我国可在一定的范围内适用治安法官制度.     

城郊结合部治安问题及其防控

城郊结合部地理位置特殊，治安态势复杂，案件高发，且以侵财性案件为主，发案时间全天候，作案手段团伙化、盗窃机动车案件增长迅速。公安部门必须依托信息导引、打黑开路、整治两抢、强化破案、提高监控水平，有效维护城郊结合部治安秩序。