顺应从严治党新常态 创新社会治理新格局

认识和主动适应从严治党新常态,必须把全面从严治党要求落到实处、落到基层,必须始终坚持以基层党建引领基层社会治理,着力夯实基层基础,推动管理重心下移,推动服务和管理力量向基层倾斜,实现从管理向治理转变。     

新时代统一战线重心下移与社会治理重心下沉契合性研究

社会治理重心下沉与新时代统一战线重心下移具有契合性.社会治理社会化方向与新时代统一战线社会化转型更突出基层性,社会治理向网络空间拓展与新时代网络统战共同突出个体网民作用,社会治理的基层协同性与新时代统一战线凝聚基层力量相契合,基层社会治理的治理功能与新时代统一战线基层治理功能相一致,社会治理基层共同体与新时代统一战线基...     

当前城镇社区党的建设和基层治理研究

在城镇化进程加快、城市管理重心下移、信息化高速发展的新形势下,城镇社区党的建设和基层治理工作在运行模式、功能建设、体系设计、治理方式等方面面临巨大挑战。在新的形势、挑战、任务下,应当坚持以科学理论为指引,着力探索一条符合现代治理理念的"党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障"的社区党建和基层治理模式。     

乡村振兴背景下全面加强党对乡村治理的引领路经探析

乡村振兴背景下,全面加强党对乡村治理体系的引领作用具有重要意义。当前,以基层党建促进乡村振兴,加强党对乡村治理体系的引领作用,必须做到以下几点:首先,要以强化基层党建为抓手加强党的全面领导;其次,要紧紧围绕以人民主体为中心的思想展开基层党建各项工作;最后,推动社会治理重心向基层下移,通过基层党建凝聚各方力量,实现基层党组织、村民自治组织、村民三者意愿的统一。     

走向共和:自治重心下移导向的乡村治理机制变革

在工业化、市场化和城镇化快速推进的社会大变革时代,原有的基于农业和农民的乡村治理机制已无法适应变迁中的基层社会,探索一种能够有效适应乡村社会变迁的治理机制成为乡村振兴战略得以实施的重要政治条件。以自治重心下移为核心特征的乡村治理机制变革是适应乡村变迁诉求的有益探索,彰显村民在乡村治理中的主体地位,契合以人民为中心的科学发展理念,也是对共和主义以人民的自治能力和获得感提升为圭臬的核心理念的重要实践,开辟了村民参与和社会自治的新空间。     

全面依法治国视域下基层治理法治化研究

基层治理法治化是全面依法治国方略在基层社会的具体实践。针对我国当前在法治观念、执法效果、体制机制、群众获得感等层面存在的现实问题,推进基层治理法治化的有效路径,要着重抓好法治体系、机制以及工程建设。这既要建立健全基层治理的法律法规体系、考核评价体系、法治监督体系、科学决策体系"四个体系";又必须构建法治宣传教育工作机制、政府内部权力运行约束机制、基层矛盾调处化解工作机制、重心下移力量下沉的法治工作机制"四种机制";更要致力于实施平安建设工程、信访维稳工程、法治惠民工程、队伍建设工程"四大工程"。     

多党合作助推基层治理的制度效能及其双重意义

多党合作与社会基层治理之间的彼此结合,既是这一基本政治制度生命力的体现,也是国家治理走向现代化的必然要求。助推基层治理,是新时代多党合作制度创新的重要生长点和制度优势转化为治理效能的有效途径。当前多党合作在“推动社会治理重心向基层下移”中的模式探索已经发挥出积极的示范效应,对于促进执政党民主执政、民主党派履职能力提升和多党合作价值理念落地生根具有重要意义。     

新时代统一战线参与基层社会治理创新路径研究

新时代以来,以习近平同志为核心的党中央实现了统一战线的重大突破和创新。统一战线参与新时代基层社会治理具有历史逻辑、现实逻辑、理论逻辑和实践逻辑相统一的内在必然性和应然性。推动基层社会治理必须坚持正确政治方向、站稳政治立场。新时代,通过构建党的各级各类组织领导的政治组织机制、各类统战力量有序参与的协同运行机制、凝聚人心积聚智慧合力的多元联动机制、带动各类统战力量参与的政治动员机制、基层社会治理科学有效的评价标准机制的战略格局,切实有效发挥统一战线的功能作用,把习近平社会治理新思想新理念贯彻落实到国家治理体系和治理能力现代化进程之中,不断推动社会治理重心向基层下移。     

人民政协参与基层社会治理的功能优势与实践路径

党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”,强调要“推动社会治理和服务重心向基层下移”。基层社会治理是国家治理的构成要素和重要支撑。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和国家治理体系的重要组成部分,承担着政治协商、民主监督、参政议政等职能,与基层社会治理的价值取向、主体要素等方面高度契合,在构建基层社会治理新格局中肩负着重要使命。新时代推进人民政协参与基层社会治理,应着力健全协商制度机制,加强引领保障;完善联动参与机制,强化协同联动;优化创新激励机制,促进效能释放,以充分发挥其独特优势,为丰富社会主义协商民主制度实践、推进国家治理现代化奠定坚实基础。     

空间重组：基层公共服务治理的“空间转向”——以S市“大社区综合服务中心”为例

在推进社会治理重心下移背景下，系统提升基层公共服务效能，既是加强和创新城乡基层社会治理的重要内容，也是实现基层公共服务高质量发展的内在要求。当前，基层公共服务治理正面临着空间的限制，具体表现为物理空间的区隔、权力空间的碎化和关系空间的离散，提升基层公共服务效能需要推动空间重组。基层公共服务治理创新中的空间重组包括三个方面：通过物理空间的重组，重新设置基层公共服务单元；通过权力空间的重组，提升政府基层公共服务的整体效能；通过关系空间的重组，构建基层公共服务合作关系网络。以人为本的价值导向、党建引领的统筹协调、效率取向的分类治理和高效协同的技术赋能是空间重组的实现机制。通过空间重组提升基层公共服务效能，还须进一步理顺和明确不同行动主体间的职能和权责关系。     

党建为魂:中国城乡社区善治的关键

在社会结构正发生深刻变化的中国,城乡社区作为社会治理的基本单元,已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基点。从党的自身建设、国家治理体系和治理能力现代化、全球化所带来的机遇和挑战、社会治理重心下移四个维度分析,当前形势下构建以党建为魂的基层工作格局具有重大意义,为此要以人民为中心,增强基层党组织的政治引领能力、文化凝聚能力、人才带动能力、信息运用能力,推动社区治理走向善治。     

双轨动员:项目制社区自治的实践逻辑及其影响——对上海市P街道社会服务项目化运作模式的考察

项目制社区自治旨在以组织、关系和激励结构的变革,形成基层社区自下而上和自上而下的双轨动员治理,化解科层体制与基层自治的张力,实现共生式发展。围绕项目制展开的社区自治通过自治金的嵌入、自治团队的协作和自治机制的设计等治理要求,诱发了基层社区治理体系的重构并产生了强大的溢出效应。项目制自下而上的“反向发包”特征,不仅释放了基层社区的活力,还促成基层社会治理重心下移,成为基层治理精准化、精细化服务的破题之钥,对基层治理具有持续性及不断增长的影响力。项目制的社区自治,将成为贯通基层社区与党、政府和社会的一种新双轨动员治理模式。     

论危机管理的社区机制

社区是社会危机管理的基石,构建完善的危机管理社区机制具有重要的实践意义。危机管理社区机制的构建应在公共治理理论的指导下,遵循责任共担、公众参与、重心下移、快速反应、全面的危机管理、遵循法制和特别注重农村社区危机管理等新理念,并从两方面着手:一是通过推行制度创新,构建社区完善的自治机制,化解社会矛盾于基层;二是强化社区危机的常态管理,构建社区危机管理的预警、救灾和重建机制。     

超大城市基层治理中条块关系协调的三重路径

随着近年来城市治理重心的逐步下移,超大城市基层治理中的条块矛盾明显加剧。在各地创新基层治理模式、协调条块关系的实践中,吹哨报到、网格化管理和权力下沉是最为典型的三种改革路径,三重路径各有特点且存在一定的互补性,各地应结合已有的改革实践,以权力下沉为主要的改革趋向,避免盲目叠加,灵活搭配运用,以达到治理效果的最优化。     

社区社会组织何以被行政吸纳——基于结构功能主义的再解释

社区社会组织是城市社区治理格局中的关键变量,同时也是承接国家治理重心下移、回应基层社会结社意愿的重要平台,近年来其一直致力于在国家治理重心下移与社会结社意愿高涨中达成平衡。基于结构功能主义分析框架,通过对重庆市LX社区WS志愿服务队的观察发现,社会组织在培育过程中容易产生资源依附、目标替代、黑箱化和志愿中断等"行政吸纳社会"问题。社区社会组织行政化的生成逻辑分为四个递进层次:政府对资源的垄断供给地位引发社会组织的资源禀赋依附;资源依赖关系赋予行政干预组织行为以正当性,这种同化力引致社会组织目标与行为相悖;为了消除成员对行政事务的心理排斥,政府利用制度真空干预人事安排;行政吸纳使组织内部缺乏维系动力,且因社会资本不足,持续性扩大再生产难以实现。     

社区治理创新视角下完善居村联勤联动工作的探索与思考

完善居村联勤联动工作是创新社区治理模式的重要内容。联勤联动站是党委、政府依托居村委自治平台,推动管理重心下移的基层治理新机制、新模式,有力促进了社会治安综合治理与城市运行综合管理在基层一线一体融合、资源共享、服务集成、高效运作。创新与完善居村联勤联动工作有利于推动社区多元主体共同解决社区问题,提升社区应急处置能力,维护社区治安秩序。     

大数据时代“横纵联动”基层政府治理体制创新——以深圳市宝安区改革为例

条块分割是中国行政体制改革面临的核心顽疾之一,其本质是权力、责任与利益之间的分配问题。"横纵联动"基层政府治理体制强调以需求为导向的数据化变革推动基层政府治理理念的革新、政府职能转变以及权力运行机制的重塑。这一体制可以用"体制力量+资源支持+技术支撑"来概括,其特点为"纵向到底、横向到边、横纵联动、无缝对接"。其创新实践在于重构集中统一指挥体制以优化"条块"职能,重塑以责任为核心的基层政府治理体制,改变基层政府治理体制的治理单元属性,通过技术嵌入重塑权力运行机制和推动治理重心下移。     

风险多元治理视角下的基层应急队伍建设

社会风险的多发,决定了风险治理力量必须多元化。基层应急力量在风险治理中具有熟悉社区单位情况、易于收集传递风险信息、人力资源多样化和便于应急协调等特点。基层应急队伍的建设应加强构建具有较强风险意识的应急队伍、构建多元化的基层应急队伍体系、构建与风险社会要求相适应的应急培训机制和构建较完善的应急培训制度。     

党建引领与治理体系建设:十八大以来城乡社区治理的实践走向

新时期,我国城乡社区治理面临利益主体多样化、风险集聚化、社区异质化等多重挑战。党的十八大以来,城乡社区治理上升为党中央执政战略,提出了人民中心、党建引领、重心下移、社会协同、基层群众自治、治理机制创新等新要求,实践层面更加突出党建引领下的治理体系建设。推动社区治理体系建设,要着重处理好"一个核心、两化关系、三层联动"三个关键议题,即发挥党的核心领导作用,处理好社区治理政治化与社会化关系,建构好宏观层面价值整合、中层法律制度与机构平台整合、基层达成积极的微观行动机制。     

社会治理体系的民间法建构

在社会治理的新阶段,治理的重心向基层下移,此时需要民间法的参与.民间法不仅是一种构成社会治理静态规范体系的制度资源,而且是一种构成社会治理动态运行体系的治理资源.权利秩序与多元纠纷解决机制是社会治理的动态运行体系的关键环节,民间法在这其中发挥着重要作用.民间法依赖其内部所具有的主体要素、权利要素、规范要素、反馈要素,既能促进权利秩序的生成,也能支持多元纠纷解决机制的运作.