警务危机事件的现场救护机制

警务危机事件的现场救护机制是指在事发现场通过使用经过专门培训的急救力量应对生命危机的工作模式。警务危机事件中建立现场救护机制体现了以人为本的警务工作理念,起到了保存生命、减少伤残的作用。医疗急救师、公安应急救护者及战地救护员三级力量,可纳入各类警务危机事件处置预案和行动方案中。     

应急警务视野下基于新冠肺炎疫情防控中基层公安机关社会治理效能研究

新冠肺炎疫情防控属于突发性公共卫生事件处置的典型事例.在疫情防控过程中,处于一线的基层公安机关发挥着至关重要的作用.在应急警务模式下,基层公安机关在疫情防控中面临着社会治理能力的挑战:信息化建设和应用水平还不够高;社会治理网络尚未完全形成;立体化治安防控体系建设还需完善;现有警务运行机制与突发性公共卫生事件处置方面的协...     

试论公安机关如何建立突发公共卫生事件应急机制

抗击非典斗争的经验和教训告诉我们,公安机关在应对今后突发公共卫生事件中应完善突发事件处置规范,建立起以应急处置专业队伍为龙头,以派出所为依托的公安应急运行机制,充分发挥社区警务的作用,配合有关部门及时处置公安卫生事件,切实维护社会正常秩序,才能履行好公安机关的职能。     

群体性涉访事件处置工作机制研究

群体性涉访事件是当前发生数量最多、影响最广的因信访问题引发的群体性事件,能否对事件进行妥善处置直接考验党的执政能力。只有正确理解事件处置工作机制的含义,深入认识党委、政府在事件处置中的主体作用,综合考虑社会重要因素对事件处置的影响,才能够建立完善的事件处置工作机制。处置工作机制应该在事件预防、处置准备、应急处置和处置善后等四个阶段发挥作用。它主要由组织体系和运行程序组成。组织体系包括事件处置的中枢指挥系统、现场应急处置系统和保障系统,运行程序则是指预防程序和处置程序。     

浅议应急警务中警察权的扩张

应急警务是公安机关处置各类突发性公共危机事件的特别警务活动,在应急警务中警察权的行使,与正常社会秩序下警察权的行使有所不同。由于突发性危机事件具有突发性、无序性、严重破坏性的特点,为使公安机关迅速有效地平息事端,防止其蔓延,必须赋予公安机关较之常态下更多更具强制力的警察权,使其在一定的原则下可以有条不紊地运用应急权力,采取应急措施,及时有效地应对突发危机事件,发挥更为积极的作用。     

公安机关应急处理突发重大传染病疫情的角色定位、现实困境与实践追求——基于新冠肺炎疫情(COVID-19)应急处理的视角

重大突发公共卫生事件并不只是简单的人民健康问题,而是一个复杂、系统的社会问题,考验一个国家和地区的公共危机应急处置能力。公安机关是应急处理重大突发公共卫生事件的重要职能部门,在2020年新冠肺炎疫情应对中发挥了重要作用,得到了社会普遍认可,但依然存在着应急处置权责边界模糊、职能无限放大;应急处置风险意识不强、预案不完善;应急处置准备不足、技能不专业等问题。公安机关要提升应急处置突发重大传染病疫情能力,必须健全公安应急法律制度,明确公安机关应急处置的权责范围;提升危机意识,建立完备的应急工作预案;做好应急处置勤务保障,提高应急处置专业化水平。     

乡镇政府应急管理体系探析——以四川省崇州市文井江镇“7·03”抗洪抢险为例

乡(镇)政府在突发公共事件处置中处于第一前沿,对成功处置各类突发事件有至关重要的作用。崇州市文井江镇充分认识到应急管理工作的意义,在实践中建立了一套规范科学而且切实有效的应急管理体系。依靠这套体系和全体工作人员的积极努力,文井江镇成功处置了"7.03"特点洪灾,取得了重大自然灾害无人伤亡、重大社会安全事件无发生的重大成绩。     

略析突发群体性事件的应急处置演练

突发群体性事件应急处置演练实质上是对将来可能发生的突发群体性事件进行应急处置的一项前期准备活动。它具有长期性、组织性、实战性、对抗性、低调性的特点。它主要有桌面演练、功能演练和全面演练三种类型。应急处置演练的目的是找出应急处置预案的缺陷和应急处置准备工作中存在的各种问题,加以改进、完善。应急处置演练是做好突发群体性事件应急处置工作的重要举措,对有效防范群体性事件、切实提高应急处置行动的成功率、提升应急处置支撑体系的综合能力具有十分重要的作用。而应急处置演练的开展应符合六个方面的要求,以"取得实效"为检验演练质量的唯一标准。     

应急警务价值取向新探

应急警务是指公安机关及其人民警察为了维护国家安全和社会秩序,保护人民生命财产安全,依法对突发公共事件实施应急处置与救援的特别警务活动。应急警务在本质上属于行政行为,因而应同时具有追求效率与权利的双重价值取向。但应急警务毕竟是一种应急行为,因而与常态警务相比,两者的侧重点应有所区别。基于突发事件的特性,应当明确区分应急警务与常态警务的价值取向。这种价值取向的甄别,有利于工作的准确定位,以便更好地、更有针对性地开展应急警务工作。     

信息化主导下社会安全事件系统防控研究——以新疆维吾尔自治区为例

公安信息化是谋求公安工作可持续发展的警务改革,在面临突发社会安全事件时要建立应急处置机制,加强系统防控研究。新疆是全国反恐反分裂斗争的第一线,要以公安信息化为先导,加强信息化顶层设计,构建信息化"大平台",以信息主导警务,为应急管理体系奠定基础,不断提升突发事件应急防范、处置能力。     

北京市群体性事件处置的基本模式及其完善

群体性事件处置机制包括事前预防、事中应急处置和事后的善后措施等。这些措施对影响群体性事件产生和发展的"怨恨生产和解释"、政治机遇结构、组织动员结构等因素都有着较好的缓解和抑制作用,有利于减少群体性事件的发生。当前北京的群体性事件预防与处置机制仍存在诸如制度化程度不够、整体联动不够到位等不足,需要进一步完善。     

大数据时代加强公安应急保障工作的思考

应急警务保障水平的高低直接决定着公安工作的成败。当前大型活动安保任务增加、反恐形势依然严峻、群体性事件频发等问题,对应急警务保障工作提出了更高的要求。而随着公安大数据战略的提出,加快了大数据在公安工作中的应用,为加强应急警务保障提供了契机,但由于目前该项工作还处于探索时期,存在诸多阻力,限制了应急保障工作的强化。本文通过阐释大数据与应急保障,梳理当前大数据时代强化应急保障的阻力,分析大数据对加强应急保障的意义,进而提出大数据时代加强应急保障的实践路径。     

试析警务危机事件处置中警务信息的博弈

在警务危机事件处置过程中，关于警务信息的开闭及开放程度问题一直是公安机关与新闻媒体的主要矛盾所在。随着网络技术和新闻体制的不断发展，在警务危机事件处置中关于警务信息的矛盾越来越突出，严重影响了警务危机事件的处置。有效运用博弈理论构建博弈模型，并在分析博弈结果的基础上提出对策建议，使警务危机事件中警务信息问题研究成为一种科学的博弈求解过程，可以帮助公安机关合理化解矛盾，成功处置警务危机事件。     

应急警务导向下的暴力恐怖袭击应对策略

近来,以3·01昆明火车站暴恐案为典型的暴力恐怖袭击活动在全国各地不断上演,给我国的社会稳定和人民群众的生命财产安全造成了极大的威胁,需要公安机关采取科学果断的措施进行打击。作为指导公安机关应对突发事件的警务理论,应急警务不仅重视突发事件发生时的应急处置,还应强调突发事件发生以前的预防工作和突发事件发生以后的善后处理工作。本文以应急警务为导向,提出了建立应对暴力恐怖袭击犯罪的应急预警机制、应急对策机制、社会面治安防控机制和善后处理机制等对策,以期为公安机关预防、打击、控制暴力恐怖袭击犯罪提供理论支持。     

个人信息权益保护视野下的公共安全数据采集问题研究

公共安全数据的"全量实时采集""高效安全应用",是推动警务模式由"应急处置"向"风险治理"转变的前提条件,也是应对高度集中的安全风险隐患,切实防范公共安全事件发生的可靠路径。然而,公共安全数据的采集如何平衡公共利益和个人数据权益尚未形成社会共识,造成公共安全数据采集边界的模糊,一定程度上对维护公共安全、打击违法犯罪带来不利影响。在公共安全数据采集阶段强化公共安全利益保护,并不会打破公共安全利益与个人信息权益保护的平衡。规范公共安全数据采集工作,应当着力完善公共安全数据采集的制度保障,推动形成公共安全数据全面、实时采集的新模式,依托公共安全数据建设城市大数据运算决策中心,不断强化公共安全数据的安全保障,探索建立数据采集、应用的良性闭环。     

动态应急预案:功能优势与生成过程

在突发事件应急处置的过程中,静态预案可以为事件的处置提供基本的程序依据,能够解决同类突发事件中的"共性"问题,但由于现场信息的局限性,对于单个事件的"个性"问题的处置则表现出一定的滞后性。而基于现场信息的"提前录入"和GIS技术在事件发生后迅速生成的动态预案则对于单个应急事件处置效率和效果的提升具有静态预案无法替代的功能优势。     

新疆群体性事件应急处置法律机制研究

新疆群体性事件应急"一案三制"建设卓有成效,但在应急预案的制定和应用、法律规定、应急处置、预警机制及评估善后等方面存在一些问题。为有效处置群体性事件,应加强应急预案的编制,细化预警标准,加强预案的演练和评估,完善相关法律法规,赋予公安机关在紧急状态下的决策权,对处置权力进行更为具体的规范设定,建立和完善应急处置权力的司法审查和各类监督,为各种应急主体参与机制提供法律保障;重视公安部门的装备配置和自我防护,将自我防护训练和实战训练的考核成绩纳入综合素质考核评价体系之中。     

群体性事件警务处置中“慎用强制措施”原则研究

慎用强制措施原则的提出背景是我国当前群体性事件频发。在群体性事件警务处置中,应当坚持慎用强制措施特别是慎用逮捕等限制人身自由的羁押措施。结合大多数西方国家的先进做法,在群体性事件处置中,应多采用取保候审、监视居住措施,逐步实现从＂羁押为主＂向＂保释为主羁押为辅＂的转变。同时,在群体性事件警务处置中,应当注意发挥调解、和解的功效,为群众提供一个正常表达利益诉求的渠道和社会冲突解决机制。     

谈“蝴蝶效应”理论对警务工作的启示

"蝴蝶效应"说明事物发展的结果,对初始条件具有极为敏感的依赖性,初始条件的极小偏差,将会引起结果的极大差异.联系到警务工作实践,群体性事件的处置应遵循预警在先,快速反应的原则;警务工作应提前制定预案、建立预警信息系统、提高快速机动处置能力,并在警务活动中注意维护政府形象.     

也谈群体性治安事件的妥善处置

群体性治安事件的发生近年呈上升之势 ,本世纪初期也不会下降。妥善处置群体性治安事件是公安机关的重要任务。处置工作中 ,应注意 :情报信息要灵 ;要严格区分事件性质 ,因情施策 ;要严格依法 ,冷静稳妥 ;要始终坚持教育为主 ;打击处理要“少、准、狠、快” ;要有处置预案 ;要深入群众 ,相信和依靠群众 ;要实行严格的责任制 ,形成处置工作的整体合力 ;要加强处置群体性治安事件的队伍建设 ,做好警务保障工作 ;要坚持在党委、政府的统一领导下开展处置工作。