优化基层协商民主运行机制研究——以重庆市××区协商民主实践为例

建立科学有效的协商民主运行机制,是政治协商、民主监督在基层落实的关键之处。只有通过健全协商民主的法律制度,才能使协商主体的作用得到充分发挥,协商内容得到科学界定,协商程序得到严格规范,协商形式得到丰富拓展,协商成效得到切实提高。     

以政协参与立法深化协商民主

政协参与立法是近年来地方政协尝试的协商民主实践形式。协商民主不应是政治理想和方式,而且应当具有制度的保障。民主立法是政治民主的首要形式,理应体现协商民主的精神。各地政协尝试的参与立法实践,不仅深化了政协政治协商的内涵,而且促进了我国社会主义民主条件下协商民主的制度化。按照进一步推进协商民主的目标,在政协参与立法方面,要把政协参与立法明确为政协政治协商职能的重要内容。政协参与立法不是政协升格为两院制的手段,而是我国协商民主的应有之义。政协参与立法是我国协商民主的重要内容,也是我国社会主义民主政治的重要特征,还是我国社会主义条件下民主立法和科学立法的体现,与西方两院制下的立法有着本质的不同。推进政协参与立法,在政协参与立法中形成政协参与立法的制度规范,不仅有宪法和法律的依据,而且符合民主法治的发展规律,具有极强的理论意义和实践价值。     

政协文化的核心价值:协商民主

政协文化的核心价值是协商民主。在制度层面,协商民主奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度的文化基础。在人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的过程中,协商民主与政治文化、政党文化、统战文化、社会文化等多种文化形态的民主要素交融,政协文化产生价值流转并实现其社会价值。中共十八大报告提出充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,人民政协应增强文化自觉和文化自信,形成强大的内生动力,推进协商民主制度的科学发展。     

以协商民主能力为核心全面提升政协履职能力

协商民主能力是政协履职的核心能力和基础能力。应从树立协商民主理念、构筑协商民主主体、建构协商民主组织、完善协商民主机制、推进协商民主形式等五方面提升协商民主能力。     

推进政协协商与基层协商有机衔接的实践与思考——以盐城市为例

推动政协协商与基层协商的有机衔接是全过程人民民主的内在要求,是推进基层治理体系与治理能力现代化的有效途径。盐城市对此进行了有益探索,坚持把基层党组织主心骨作用、人民主体地位和协商民主主阵地功能有机融合,构建一方主导、多方参与的公共协商平台,为推动经济社会高质量发展贡献政协智慧和政协力量。     

人大立法协商民主的实践与探索——以广西为例

党的十八大报告提出要健全社会主义协商民主制度,作为社会主义协商民主的重要形式,人大立法中的协商民主活动形式多样,采用面广。但也存在制度化、规范化、程度化不足,随意性较大,社会公众参与度不够等问题。需要借鉴国内外经验,在加强制度化建设,加强人大立法协商民主宣传和扩大公众参与度等方面加大力度。     

选举民主与协商民主的内在逻辑及价值取向

选举民主与协商民主作为我国社会主义民主政治的两种重要形式,在目标、宗旨、原则、功能上有很多共同之处,这就从逻辑上决定了它们可以互相交融,从价值取向上决定着它们有一致的根本利益和共同的价值理念,并能通过一定的政治互动统一于中国特色社会主义事业建设当中.     

完善社会主义协商民主制度和工作机制的路径探析——以民主党派实践协商民主为视角

我国在民主政治建设的实践中,发展出协商民主。民主党派履行政治协商、参政议政职能,使其成为我国社会主义协商民主的一个重要主体。民主党派积极发挥主体作用,建言献策、服务大局,推动协商民主发展,取得了实际成效,但仍存在各种问题,主要有:自身建设较薄弱,决策环节协商与决策执行环节协商相脱节,办理环节缺乏面对面协商的平台。从政治过程角度看,完善民主党派在协商民主中发挥作用的工作机制,可以从四个环节入手:提高民主党派协商质量,拓宽利益表达渠道;加强民主党派在利益综合中的共商国是功能;确保民主党派意见和建议有效进入决策环节;强化决策实施环节民主党派的协商机制建设。     

政协协商与基层协商有效衔接的实践与思考——以井研县“有事来协商”为例

人民政协作为专门协商机构,具有协商组织架构完善、协商程序严谨、协商机制成熟等优势。井研县政协通过把牢协商推进“方向舵”,拓展联动履职“新平台”,打造协商推进“生力军”,压实协商落地“监督网”,探索协商实践“新经验”积极推动协商民主向基层延伸、与基层协商嵌入。要做好政协协商与基层协商的有效衔接,必须坚持“党委主导、政协主推”“政协搭台、群众协商”“优势互补、互融共促”的原则,从“一核引领”把方向、“两维延伸”强支撑、“三方协同”汇合力、“四个衔接”提质效上下功夫。     

基层协商民主建设的实践和思考——以四川崇州市为例

加强社会主义协商民主建设,离不开制度设计,更需要基层实践;分歧要通过共识来节制,民主要通过实践来运转。本文通过研究四川崇州市的基层协商民主实践探索,总结基层协商民主的基本做法、作用成效和工作着力点,认为发展基层协商民主应构建强有力的领导体制和工作格局、把基层协商与政府协商进行有效衔接、通过持续实践不断扩大协商民主的覆盖面和影响力。在下一步的发展中,应注重制度设计和实践探索的有机结合、加强基层协商与其他协商渠道的衔接、形成成果反馈和实效评估。     

基层协商民主实现路径初探——以基层网络协商民主为视角

基层协商民主之于整个协商民主制度具有特别意义。在互联网时代,基于网络协商的基层网络协商民主应该成为探求基层协商民主实现路径的主要方向。网络论坛、职工QQ群、职工微信群可以作为基层网络协商民主的网络协商平台。在按照基层网络协商民主的协商程序确定相关协商议题后,网络协商主体可以按照协商规则,通过基层网络协商民主的网络协商平台,对协商议题发表意见,展开辩论,进行民主协商,凝聚共识,并在此基础上就协商议题作出相关决定。进行基层网络协商民主实践探索,需要防范相应的风险。     

以协商民主推进国家治理体系和治理能力的现代化——以安徽省协商民主为例

协商民主承担着推进国家治理现代化的重要职责。安徽省近几年政协协商的制度化、规范化、程序化水平不断提高,政党协商、人大协商开始起步,基层协商稳步开展。但与国家治理体系和治理能力现代化的要求相比,安徽省协商民主还存在一些短板。建立立法协商制度框架,推进乡村、社区的基层协商,培育社会组织协商发展的制度环境是实现国家治理方式多元化的方向所在。     

推进欠发达地区基层政协协商民主的理论思考和现实探索——以广东省清远市为例

协商民主在我国基层政协的发展经历了一个从无到有,逐步完善的历程,在其实践过程中形成了许多有积极意义的协商形式和协商效果。就目前来看,协商民主在我国基层政协发展状况健康平稳,显示了广阔的发展前景,同时也符合我国渐进式发展的民主政治改革趋势。但是,基于我国基层社会的实际情况,我们仍然可以发现其中所存在的一些亟待解决的问题,例如:与基层政协协商民主制度建设相关的政策法规条例等仍然需要健全和完善;基层党委政府主要管理者、基层政协委员的政治协商意识仍然不够;基层广大群众的民主参与意识有待提升等等。因此,我们应致力于把发展基层政协协商民主作为发展基层民主政治建设的一项重要任务。本文主要以欠发达的地处广东省北部山区的清远市作为主要研究对象。通过分析其已取得的成就和面临的问题,并提出相应的完善对策。     

政协协商民主实践创新研究——驱动因素与广东的实践路径

我国在推进协商民主创新的实践中主要为了解决对政协协商的不重视、协商程序不规范、政协委员履职能力有待加强、提案办理缺乏实效等问题。广东各地政协主要通过协商的制度化、协商机制的创新、政协委员管理培训的常态化以及提案办理程序的完善来解决政协协商所出现的问题。未来的政协协商民主实践创新应给予政协协商民主更多的空间、提供更高的制度保障,并防止改革过程中发生执行差距、出现孤岛现象。     

协商民主与基层治理研究——以成都农村新型基层治理机制为例

随着经济社会的发展,中国也在经历着国家角色和政府改革的变化,尤其是公民社会的兴起、非政府组织的崛起,这些变化已经或者正在改变传统的政治管理格局,治理越来越广泛地运用于各个领域,如,中国的基层治理就是最为典型的代表。协商民主作为一种新的民主范式,其运行的主体、对象、过程以及目标等与治理理论有着惊人的共同价值取向。因此,本文以成都农村新型基层治理机制为个案,分析研究了协商民主与基层治理内在联系,说明协商民主其实也是一种有效的治理机制,协商民主将会更加广泛地运用到国家治理、政府治理和基层治理之中,充分发挥其有效的政治作用。     

基层协商民主的实现途径研究——以云安县为例

党的十八届三中全会提出,健全社会主义协商民主制度,积极开展基层民主协商。广东省云安县不断健全基层协商民主制度,创新基层民主协商的实现途径和渠道,积极推进基层民主协商的发展,呈现出一系列鲜明特征,为健全社会主义基层协商民主制度建设提供了有价值的经验借鉴和参考案例。     

基层协商民主建设的思考——以台州市黄岩区为例

基层协商民主是实现党在基层领导和基层管理现代化的重要形式,对于倡导共性利益、维护社会稳定、降低执政成本等有重要促进作用。针对当前开展基层协商民主存在的问题,统战部应发挥自身独特优势,主动牵头主导,把握内在规律,做好顶层设计,推行三制五环法,发挥基层协商民主在推进基层治理体系和治理能力现代化中的作用。     

“互联网+政协协商民主”常态化机制的实现路径

互联网+在逐步缔造我国经济社会发展的新生态的同时,也在塑造新的政治结构和政治生态,为协商民主的实现提供了无限可能。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构,要顺应网络协商蓬勃发展的新形势,通过实现互联网思维、技术与政协协商民主的深度融合,建立多方合作和支持机制,提升政协组织和政协委员的网络协商能力,来打造互联网+政协协商民主的常态化机制,推动政协协商民主广泛多层制度化发展。     

协商民主在东营市基层民主治理中的运用——以利津县凤凰城街道为例

基层民主治理是社会治理的核心和基础。协商民主最核心的目的是实现社会的民主治理。目前基层社区存在民主选举程序混乱、村民民主观念意识淡薄以及利益群体多元化和民主管理体制不够健全等问题。利津县凤凰城街道运用协商民主的方式解决村社事务,包括健全协商机制,解决民事;搭建协商民主平台,提高民议意识;建立协商民主组织,扩大民决范围。利津县凤凰城街道积极探索基层民主治理的方式,提高了公民的政治参与意识,求得“最大公约数”,有利于形成良好有序的基层民主政治环境,有助于推进东营基层民主治理的现代化。     

关于推进欠发达地区基层政协协商民主的理论探索和现实路径——以广东省清远市为例

协商民主在我国基层政协的发展经历了一个从无到有、逐步完善的过程,在其实践过程中形成了许多有积极意义的协商形式,取得了协商效果。就目前来看,协商民主在我国基层政协发展健康平稳,显示了广阔的发展前景,同时也符合我国渐进式民主政治改革趋势。但仍存在一些亟待解决的问题:与基层政协协商民主建设相关的政策法规条例等需要健全和完善;基层党委政府主要管理者、基层政协委员政治协商意识不够;广大群众的民主参与意识有待提升;等等。以欠发达地区广东省清远市为研究对象,通过分析其取得的成就和面临的问题,提出相应的完善对策。