我国小企业劳动政策法规的创制与实施

我国小企业的劳动政策法规是我国劳动法律体系的组成部分.由我国的社会主义经济制度所决定,并受小企业在我国国民经济结构中的地位影响,我国小企业劳动政策法规的创制与实施独具自己的特色. 一、我国小企业劳动政策法规的创制.建国以来我国劳动部在创制有关政策和法规时主要不是以企业的大小为立法分类的界限,而在基本政策和法规方面实行比较统一的行为标准,无论企业大小都一概执行.这类立法构成了我国小企业劳动法规的基本框架,为小企业的劳动工作提供了基本的行为准则,决定了小企业劳动关系调整的基本方面与大中企业是相同的.另一方面,劳动部1989年9月21日发布的《私营企业劳动管理暂行规定》,具体规定了私营企业用工和劳动合同、工资待遇、保险福利、劳动安全与卫生、劳动     

浅谈处理劳动争议的法律准则

国务院于1987年7月31日发布了《国营企业劳动争议处理暂行规定》(以下称《暂行规定》)。它对法规的适用范围、劳动争议的调解和仲裁机构、处理争议的程序及违反规定的处罚,作出了明确的规定,是处理国营企业劳动争议的法律准则。《暂行规定》的颁布,对于加强劳动法制建设,推进劳动制度改革都具有重要的意义。《暂行规定》作为适应改革的需要而产生处理劳动纠纷的程序立法,具有下列三点: 一、重视维护职工当事人的合法权益。企业职工(包括合同制工人)是国家和企业的主人、这是由我国的     

劳动法规体系初探

<正> 一、法制建设与劳动法体系在法制建设中,每一法律部门的形成和建立都不是封闭的、孤立的,而是社会关系对法律调整的观客要求。在调整劳动关系方面我国制定和颁布过一些法规,在一定程度上使劳动工作有法可依。但这些法规主要是应急性的,而且不能形成完整体系。随着我国法制建设的发展,完善我国劳动立法体系的问题也提上了议事日程。在劳动管理工作中,过去比较强调行政手段而忽视法律手段。但是多年来的实践证明.我     

制定残疾人劳动保障条例刍议

残疾人劳动问题,是残疾人问题中一个重要的问题。为解决残疾人的劳动问题提供充分的法律保障,则是解决残疾人劳动问题的一项根本性措施。最近经国务院批准、由国家计委、劳动部等七个部门和单位共同编制的《中国残疾人事业五年工作纲要(1988年—1992年)》已明确提出,建立、健全保障残疾人权益的法律、法规体系,尽快制定包括《残疾人劳动保障条例》在内的四项法规,是我国法制建设的一项任务。笔者认为,加强残疾人劳动保     

应当严格维护劳动保护法制原则

<正> “加强劳动保护,改善劳动条件”,是我国宪法在“公民的基本权利和义务”中所作的规定。它是我国劳动法基本原则的一项重要内容,即国家赋予劳动者的劳动保护权。党的十一届三中全会以来,我国加强了社会主义民主和社会主义法制建设,认真贯彻了劳动保护法制原则,执行了劳动保护法规,劳动保护工作恢复、     

我国急需制定劳动法典

建国40年来，特别是党的十一届三中全会召开后的近十年来，我国的法制建设取得了很大成绩。在劳动法这个部门，也制定了相当多的法律和法规。但是相对来说，劳动法制建设是比较落后的，劳动关系中的好些方面还没有得到法律调整。     

对人大常委会开展执法检查的初步认识

一、我国社会主义法制的基本原则是有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。自党的十一届三中全会以来,党和国家十分重视加强社会主义民主与法制建设,并作了大量富有成效的工作。在立法方面,全国人大及其常委会、国务院以及各省、自治区、直辖市、省会市和国务院批准的较大的市的人大及其常委会分别制定了一大批法律、行政法规和地方性法规,初步形成了一个有中国特色的社会主义法律体系,国家和社会生活的主要方面现在已基本有法可     

论法律保留原则

从我国行政法律理论和实践出发 ,法律保留在我国确立的基本依据是民主原则、法治国家要求和基本人权 ,其适用范围理论应该采用重要性理论 ,其适用的密度应该涉及法律、行政法规、地方性法规、单行条例、自治条例、行政规章等 ,法律保留适用的领域应该包括涉及人身权、财产权、劳动权、受教育权、政治权利以及行政组织和行政程序等行政活动领域 ,而且法律保留原则还要求法律必须具有明确性 ,以保证行政权力公正合理地行使     

论金融行政处罚的法制完善

人民银行的重要职责之一,就是对金融业的监管,而实行监管基本手段就是法律、法规和规章赋予的行政处罚权.金融行政处罚是指有关行政机关依照法律、法规和法定程序,对违反金融行政管理秩序的公民、法人或其他组织实施的处罚.按照国家规定,行使金融处罚权的部门主要是各级人民银行,尤其是处在监管第一线的基层人民银行.基层人民银行如何行使好金融行政处罚权,加强金融行政处罚法制建设,这个问题值得研究.     

对技术合同法实施条例修改的一点意见

我国自《技术合同法》1987年颁布实施以来,全国技术合同交易额在1992年已突破100亿元大关,这与《技术合同法实施条例》、《技术合同认定登记管理办法》、《技术合同认定规则(试行)》、《技术合同仲裁机构管理暂行规定》和《技术合同仲裁规则(试行)》等一系列法规的制定和实施是分不开的。 “有法可依”是社会主义法制建设的前提,但法律、法规的制定从来不是从一部法律、法规出台即告终止,立法包括法律的制定、修改和废除一整个动态的过程,也是一部法律、法规从不大完善走向完善的必经过程。     

论地方政府的法制工作

<正> 地方政府法制工作是地方国家行政机关在宪法和法律以及行政法规规定的职权范围内,运用各种法律手段(主要是制定规章并保证其实施),对地方政府分管的各项国家事务进行管理的活动。地方政府法制工作是我国整个法制建设的有机组成部分,在国家法制建设中具有重要的地位和作用。地方政府法制工作的任务地方政府法制工作的任务,主要有:制定行政规章,检查法律、行政法规、地方性法规     

政治体制改革与地方行政管理法制建设

一、政治体制改革必须加强地方行政管理法制建设首先,加强地方行政管理的立法,使政治体制改革在地方有所遵循。一是国家要加强制定行政管理法律、法规。中央立法机关和行政机关加强行政管理法律、法规的制定,这是地方行政管理法制建设的主要法律依据。二是地方要加强行政法律、法规实施细则的制定工作。国家机关制定的行政管理法律、法规,对调整地方某些行政管理关系只能作出原则性的规定。为了适应具体的情况,地方可以制定行政管理法律、法规的实     

谈法律语言的规范化

法律语言的规范化,是法律能得到正确实施的一个重要前提,也是一个国家在健全法制工作中一项基本的工作。十多年来,随着我国法制建设的不断健全,法规大量颁布,越来越引起国内外法律界的注意和重视。大量的法规被翻译成各种外文,供国外企业界和司法界运用和研究。所以法律语言的规范化,不仅是为了准确表达法律条文本身的含义,而且在一定程度上已成为涉及到我国国际威望的问题了。     

澳门特别行政区行政法规基本问题研究

为正确理解和执行澳门基本法关于行政法规的规定，需深入研究澳门行政法规的基本问题，包括如何定义行政法规及其性质，明确其在澳门特区法律体系中的效力地位，根据相应的标准对行政法规作出基本分类，以及按照法治原则界定其范围等问题。结论是：澳门行政法规在制定主体、法律依据、适用范围和形式要件等方面是有其特点的规范性文件，其效力低于法律而高于其他规范性文件，可按照其制定依据分为执行性和自主性两大类，其适用范围主要涉及公共行政管理领域。     

试论实施行政处罚的主体

第八届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,该法将于1996年10月1日起施行.这是一部关于行政处罚的原则、设定、实施主体及实施程序的基本法律.它的制定与颁布是我国加强法制建设,依法治国的一项重大举措.它不仅是行政机关施行行政处罚的依据,也将成为人民法院审理有关行政案件的依据.为配合广大法院干警和读者学习这部新法,本期刊登了《试论实施行政处罚的主体》一文供参考.     

我国行政法学科观展

传统的法学学科——行政法学虽然八十年代初才恢复,但随着我国行政法制建设的迅速发展,1987年有了长足的进展。党的十三大对行政法制建设的高度重视,政治体制改革的提出和发展,行政诉讼立法的开展和丰富的行政法制实践都迫切需要理论的回答,从而促进了行政法学的理论研究,加快了行政法制建设的步伐。一、几项重大活动 (一)党的十三大政治报告为我国法学理论的研究揭开新的一页,使我国法学工作者增强了政治责任感和参与意识,具有深远的意义:它为行政活动提供基本的规范和程序;要从法律和预算两个方面控制行政机关编制的机制;要建立完备的经济法规体系和政治、经济和社会生活各方面的基本制度;要改善执法活动,建立人民申诉制度和劳动仲裁制度并加强对行政工作和行政人员的监督。 (二)人大法委会行政立法研究组。从1986年10月至1987年4月对行政基本法的框架作了研究,根据新     

关于健全我国廉政法制的构想

法制是制度的重要组成部分,加强廉政法制建设,提高反腐败斗争的法制化程度,是我国廉政建设中一项带有根本性、全局性和长期性的工作。必须逐步健全廉政法律体系,推动反腐倡廉工作不断向纵深发展。一要制定廉政总法。作为统率全国廉政建设的法律,它应该对我国廉政建设的概念、范围、基本原则、目标、内容、廉政实体法和程序法的效力、廉政法律与其他法律衔接和适用原则、廉政机构及其职责权限、违反廉政法律的法律责任等问题做出明确规定。在廉政总法的指导下,应对我国现有的廉政法律法规和党内规定进行清理,对没有的要抓紧制定,对与廉政总法…     

优化执法 九十年代法制建设的重心

法律的制定和法律的实施构成了法制建设统一体中两个不同的发展进程,其中,制定科学、完备、系统的法律,使全社会真正做到有法可依,是法律实施的基本前提。因此,党的十一届三中全会以后,我国强调以法治国,首先把法律的创制和完善列为社会主义法制建设的主要任务来抓,十多年来,涉及社会方面面的一大批法律、法规和条例应运而生,缓解了社会对法律的需求矛盾。尽管我国在社会主义现代化建设过程     

各级人民政府当前应如何实施《行政处罚法》

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)是我国一部极为重要的基本法律。它的颁布和施行是继《中华人民共和国行政诉讼法》之后,我国行政法制建设中的又一件大事,也是我国社会主义民主政治建设的一个重要步骤。这部法律确立的原则和制度,对我国现行行政执法体制的改     

上海市劳动监察规定

第一条(目的和依据) 为了加强劳动监察工作,保护劳动者的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》和有关劳动和社会保障法律、法规、规章的规定,结合本市实际情况,制定本规定。 第二条(定义) 本规定所称劳动监察,是指劳动和社会保障行政部门依法对各类企业、个体工商户(以下统称用人单位)遵守劳动和社会保障法律、法规、规章的情况进行监督检查,并对违法行为依法予以处理的行政执法活动。