德国议会全院大会对法案的二读、三读

德国议会在委员会阶段结束、责任委员会向全院大会报回法案之后，要由全院大会对经责任委员会修正后的法案文本再逐段审议一次，这就是其立法程序中的二读。其后，再由全院大会对二读通过的法案予以最终表决，此谓三读。一、二读的任务和作用德国议会立法程序中，二读阶段...     

美国俄亥俄州立法程序简介

美国俄亥俄州法律的立法建议来源是多方面的,市民、利益团体、行业协会、州政府部门和议员都可以提出立法建议。但正式法案是由州众议院或参议院提出。法案提出后,首先由立法服务委员会按照法定的书面形式准备立法建议草案,提交立法秘书备案。立法秘书按照全部立法会议顺序对法案进行编号,然后交给众议院或参议院进入以下程序:法案的题目要在众议院或参议院的全院大会上宣读,这称之为“一读”。此后,法案报送规则与程序委员会,由规则与程序委员决定是否送常设委员会进一步审议。若规则与程序委员会向全院大会作报告,提出报送常设委员会的建…     

德国议会对法案的一读程序

德国议会对法案的一读程序□蒋劲松对已经分发议员的法案进行一读，这是德国议会立法程序的第二阶段。一、各党团在一读前的准备工作德国议会现有议员６５６人。从政治上说，他们结成４个党团：基督教民主联盟（德文简称ＣＤＵ）——基督教社会联盟（ＣＳＵ）；社会民主党...     

当代加拿大参议院立法程序

正引言参议院是加拿大议会的组成部分,其主要功能之一是审议法案。法案是提交议会批准的正在审议中的法律。法案要变成法律,必须以相同的形式在议会两院通过。一般而言,参议院要花费大约35%的时间在议事厅研究立法。参议院通过法案必经的步骤如下:一读、二读、委员会阶段、报告阶段(除非提出修正案或建议)和三读。本文将对参议院立法程序的这些不同阶段进行介绍。一、法案的类型1.公法案和私法案。法案有两种类型:公法案     

德国参议会对法案的审议及总统签署

德国议会经过三读而通过的法案，还需经参议会审议和总统签署后方成为法律。故而，对德国议会立法程序的研究和说明若止步于议会的三读而忽略参议会审议和总统签署两个阶段便显然是不完整的。但是，参议会审议阶段（含随之而来的议会与参议会协商过程）和总统签署阶段并不是议会立法程序中的两个阶段，因为参议会、总统并不是议会的组成部分。而是与议会相并列的两个宪政机关。所以，最为稳妥的办法是将这两个阶段作为德国议会立法程序的尾声而予以说明。一、参议会对法案的审议（一）参议会对法实的审议权德国基本法第五十条规定：“各州通…     

法案的最后修改、批准和法律的公布 美国如何制定法律(四)

一、法案的最后修改当法案返回众议院,按规定议长有权将参议院修正案在一定时限,向适当委员会提交审议。如果修正案没有什么异议,由书记员宣读法案标题和参议院修正案,即宣布同意修正案,法案将清理登记并提交总统批准。如果没有获得一致同意,少数不要求在全体委员会审议的法案经过特许,并经提议可直接进行审议。参议院对众议院法案提出的修正案,要按照议事程序进行,即必须首先要在全体委员会进行审议,如果是众议院提出的修正案,则要按照众议院议事程序进行。(一)关于请求协商对争议性的修正案,可通过托办提     

德国议会责任委员会及参审委员会对法案的审议

德国议会立法程序中，责任委员会及参审委员会审议法案阶段可简称为委员会阶段。委员会阶段被视为整套立法程序中的“实质性阶段”，法案的命运正是由这一阶段具体确定下来。因而，委员会阶段值得特别重视。一、委员会的设置德国议会的全院大会之下设有三种委员会，即常设...     

当代美国国会立法程序简述

美国是两院制,参众两院各自独立运作,在程序上虽有些差异,但基本相同。简言之,一件法案由提交到批准成为法律,大体要经过3个阶段:一是各院的市议和通过。二是两院之间的协商和通过。三是总统的批准。法案经两院通过后交由总统签字批准即变为法律;如果不签字,两院也可表决经全体议员三分之二多数同意成为法律。具体而言,这套程序包括了法案的提交、审议、听证、辩论、表决、两院的协商、批准公布等方面。一、法案的提交提交法案是国会立法运作的第一步。除法案外,还包括共同决议、同时决议和简单决议。在这4种形式中,运用最广泛的是法案。法案分公共的和个人的两类。公共法案涉及公共利益;     

美国医改立法

3月30日。美国总统奥巴马签署医疗保险改革补充法案，即“预算协调”法案。标志着医改立法程序的最终完成。完整的医疗保险改革法案由两部分构成，分别是参议院版本法案和“预算协调”法案，此前参议院版本法案已由奥巴马签署为法律。     

议程

议程指国家权力机关或立法机关审议议案的程序。大体包括议案的提出、初步审议、正式必论、修正、表决、通过和公布等过程。在资本主义议会制国家，重要议案须经过＂三读＂。议程一般由议会议长同各议会党团领袖、各委员会主席协商后加以安排和掌握。凡不符合议程的发言，...     

国外法案制度(下)

六、法案的提交和处各国对法案提交代议机构及法案交付审议和讨论前的处置也有相应的要求。如法案提交的对象、法案提交的程序、法案提交的时间限制、法案提交后的公布和印发等。1、法案提交的对象所谓法案提交的对象,主要是指在实行两院制的国家,法案究竟应该首先提交哪一院。最常见的规定是普通法案可以向两院中的任何一院首先提出,但税收、拨款等财政法案只能先向下院提交,英     

新加坡的立法程序

新加坡的立法程序大致分为法律起草、法律案的审议通过两个阶段,此外,法律实施的准备阶段和法律修订程序也较有特色,这里一并介绍。一、法律起草政府和议员个人均可以向国会提出法案,但实际上政府提出的法案占绝大多数,近年来,由议员个人提出的法案只有两件。因此,这里主要介绍政府法案的起草过程。政府提出的法案一般由总检察署起草。总检察署是一个相对独立的机构,其职责之一是起草所有政府法案,即:起草和审查所有向国会提出的法案;起草和审查所有附属立法;就实施     

美国国会立法程序简介 法案如何变为法律

这篇译文简要介绍了美国国会的立法程序,其中一些作法可供我们参考。(一)提交法案一个众议院议员可以在几种法案和决议类型中提交其中任一种,方式是     

美国的立法程序

在美国,"立法"并不仅仅指制定成文法。国家的财政预算、赋税、经济、贸易、宣战、外交、文化等各项重要内外政策的决策,均需由国会通过法案来进行,都属于立法的范畴。立法实际表现为一种直接的管理行为,行政部门只是执行国会通过的法律,行使法律赋予的职权。国会制定的各项法律,从法案的提出到法律的出台,在参、众两院要分别经过"三读"方能通过,两院通过后再由总统签署成为生效的法律。一、议案的提出。美国的宪法规定,所有的法案由国会自行提出。因此,在形式上只有参、众两院的议员才有权提出法律案。即使是预算法案,也是由与总统同党派的议员根据总统所提预算草案向议会提出的。     

应该破除所谓主导立法的迷思

<正>在立法问题上,应该破除所谓主导立法的迷思。对此我有三个观点。第一,在立法程序中一般很难辨别谁是主导。总的来说,一部法律的完成,只有分工的不同,而没有谁来主导的问题。我国宪法、地方组织法和立法法等国家法对法律法规的制定主体和分工都有明确界定。政府动议法案,人大审议通过,这是一个常态化的程序。如果一部法规,由人大自己启动立法调     

法案起草,坚守民主公正的立法起跑线

按照通常的立法程序,拥有立法权的各级人大制订法律或法规,大致需要经过法案的起草、提出、审议、表决、公布等五道工序。其中,法案的起草,既是立法的第一步,也是把守立法质量的第一关。透过法案起草这一关键环节,既可以剖析现实立法弊端的病因,也可以发现提高立法质量的改革之道。     

能源效率之立法促进：美国的实践

美国2005年8月颁行了全新的能源政策法案，法案将能效居于其能源政策的核心地位，除首章“能源效率”的专章规定外，在其他的章节中亦有相关能效的规定。总揽法案的能效条款，一是，为政府机构节能降耗设定了硬性法律义务，时私营部门提高能效起到表率和示范的作用；二是，综合运用行政管制、经济激励和自愿协议等多维法律机制；三是，除传统工业部门外，将建筑、交通部门的能效亦列入重点规制的范围，以及重视公用事业用能的引导和规范。     

天下新鲜事

判决书读了12天5月16日,俄罗斯莫斯科地方法院宣判俄罗斯第一大石油公司尤科斯石油公司前总裁霍多尔科夫斯基和其前合伙人列别杰夫时,宣判书有25厘米厚,共有1000页,法官一口气读下来需要三天时间。为详细说明霍氏的罪行,宣判书被拖拖拉拉地读了12天后才说出最关键的一句话:判处霍氏9年监禁。霍氏的律师批评法院是故意用冗长而枯燥的宣读来消磨公众的注意力。布什又出洋相众所周知,英国由英格兰、苏格兰、北爱尔兰和威尔士四大部分组成。然而,美国总统布什不这么认为。据英国《人物报》报道,美国总统布什最近在接见19岁的英国歌星夏洛特·丘…     

杭州新鲜事:结婚之前先宣誓

书仪式，杭州市民政局为其规定了这样的程序：首先由颁证员宣读市民政局统一规定的颁证词（一共５该站在颁证台前认真回答；宣读完毕请新人们分别签字，颁证员拿出结婚证郑重地双手交给女方，然后，再拿出结婚证郑重地双手交给男方。参加者认为，这些程序使得原本普普通通的颁证变得神圣又庄严，“这一切都是为了所有都有一个平等、和睦、美满、幸福家庭。”陈景莲这样说。杭州新鲜事:结婚之前先宣誓     

高一第三课教学中应注意的几个问题

高一第三课的主要内容是在分析资本主义基本矛盾的基础上，揭示资本主义的发展趋势，阐明社会主义代替资本主义的历史必然性。它既是全书讲解资本主义部分的重点，又是难点。难就难在教学中应如何将书本知识与现实联系起来，如何认识当代的资本主义。我认为，在本课教学小．应重点把握生产关系一定要适应生产力性质这一历史唯物主义的基本原理。生产力与生产关系之间的矛盾在资本主义社会表现为生产的社会化与生产资料的资本主义私人占有之间的矛盾，这是资本主义社会的基本矛盾，它支配着资本主义社会发展的全过程，私人垄断和国家垄断都是…