用编制杠杆调控人员——岳阳市乡镇人员分流“软着陆”

江泽民同志曾经指出:“编制问题是乡镇机构改革中的最大问题”,“我们要研究一下,能不能每年退休、分流3％,进入控制在2％,不是一下子减下采,每年减1％,采取一种很平和的办法。”岳阳市在乡镇机构编制管理上作了有益的探索。他们正是采取了“平和的办法”,使乡镇人员分流得以平衡到位。岳阳市尝试乡镇人员工作始于1995年,先在临湘市羊楼司镇和华容县南山乡进行试点,1997年初全市推开,到目前为止,     

乡镇机构改革中的人员分流

“人员分流”是乡镇机构改革的难点、焦点问题。在近年来的实践中,我们认识到,乡镇机构改革中人员分流应该注意如下几个问题。 　　一、在分流方式上,要体现“公开公正、竞争择优”的原则 　　在全市乡镇机构撤并后,我们按照“党委定职数,群众当裁判,量化判优劣,分值定去留”的思路,明确规定原 19个镇、办事处 827名干部全部实行“公开择优、竞争上岗”。其具体方法如下： 　　一是进行民主测评 (25％ )。组织基层干部和群众对参与竞争上岗的干部从“德、能、勤、绩”四个方面进行测评打分,将得分结果按照 25％的比例计入总分。 　…     

宁乡乡镇人员分流办法多

宁乡县针对乡镇人员多,混岗严重这一突出问题,制定了有力措施,并采取多种办法开展了乡镇人员分流工作。 实行整体分流。将水管站、文化站、广播站、建规所、计生所的390多人从政府各办中分离出来,实行分类管理、独立核算,做到了政事分开。     

开渠放“水”畅其流──威海市乡镇人员分流纪实

１９９６年岁末 ,中央组织部在威海召开现场会议 ,向全国推广了文登市汪疃镇转变政府职能 ,创办示范服务基地 ,妥善分流机关人员 ,发展农村经济的经验。１９９７年９月 ,中央人民广播电台播出了“威海市环翠精简区镇机构３０个 ,减员２０００多 ,推动经济快速发展”的头条新闻后 ,专程取经的考察团接踵而至。１９９９年１０月 ,山东省委、省政府在威海召开精简分流工作现场会议 ,威海市、各市区及有关镇党委、政府从各自的角度 ,全面介绍了大力开展镇级机关精简分流人员工作的经验。与会人员认为 ,威海的经验总是出在发展经济的关键时刻 ,应…     

注意乡镇人员分流中的五大误区

在现有乡镇工作人员中进行较大幅度的分流,是县乡机构改革的基本要求,也是乡镇真正实现“减轻农民负担,减轻财政压力”的重要一环。近两年来,许多乡镇为此做了大量的有益的探索,也取得了不少值得借鉴的经验。但我们也应当看到,有些乡镇人员分流工作却背离了乡镇机构改革的初衷而走入了误区。其一,虚以应付的“文字分流”。有些乡镇的主要领导把人员分流工作定位为“上级压下来的一项推之不去的任务”。从而便从“完成任务”和“应付上级检查”着眼,想出一些名分流而实际根本未分流的怪招。笔者曾在一个镇里了解到,该镇原有６３名工…     

万载县稳定乡镇分流人员的举措

1999年 8月 ,在全区大气候的推动下 ,万载县进行了一次比较彻底的乡镇人员分流。共辞退自聘人员 2 5 6人 ,占自聘人员的 10 0 % ,分流乡镇机关干部2 71名 ,占 45 .9% ,其中副科级以上干部 83名 ,占乡镇副科级以上干部 30 %。如何巩固分流成果 ,防止重蹈覆辙 ,县委、县政府认真进行了研究 ,统一认识 ,采取了一系列措施 ,初步走出了“分流———回流———再分流”的怪圈。现在全县分流干部工作全部脱钩 ,工资全部断奶 ,人心稳定 ,干劲十足 ,到目前没有一个回流的。我们的具体做法是 :一、严格制度 ,规范运作 ,从根本上堵死回流管道制度是带长…     

从“要我分流”到“我要分流”——嘉禾县乡镇人员精简工作有声有色

湖南省嘉禾县辖１７个乡镇,原有机关事业单位工作人员２４１６人,县乡财政每年要负担工资、福利、办公等费用９００余万元,负担很重。由于机构臃肿、人浮于事、工作效率低,严重影响了政府形象。近年来,该县积极探索乡镇机关人员分流的新途径,取得了可喜的成绩。目前,全县已合理分流乡镇机关事业单位工作人员５３５人,为下一步全面实施机构改革奠定了基础。转变观念,打好乡镇人员分流的基础以前,一些乡镇干部误认为人员分流是领导“贬官”和“清理门户”,谈“分”色变。去年,县委为分流人员“正名”,动员和鼓励广大干部职工投身…     

搞好乡镇机构人员分流工作 促进农村经济社会发展——江西省乡镇机构人员分流专题研究报告

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“乡镇政府要切实转变职能,精简机构,裁减冗员,目前先要坚决把不在编人员精减下来,做到依法行政,规范管理。”根据这一要求,为研究探讨解决我省乡镇机构人员分流的有关问题,江西行政学院于６月２２日至２６日举办了全省乡镇机构人员分流专题研讨班。省委、省政府有关部门和各地（市）组织、人事部门的负责人,以及江西行政学院的专家学者共２１人参加了研讨。研讨班着重从乡镇机构人员分流的重要意义,乡镇机构和人员的现状、成因及对策,乡镇分流人…     

永州市141个乡镇分流人员2258人

永州市从实际出发,来取各种措施,多形式、多渠道分流乡镇人员,取得初步效果,据统计,到4月底止,已有141个乡镇分流人员 2258 人,占乡镇人员总数的23.2％,其中分流行政人员 948人,事业单位人员438人,清退临时雇请人员872人。     

监利县乡镇人员分流为什么取得成功？

因出了个给朱镕基总理写信的李昌平而闻名全国的湖北省监利县传来了振奋人心的消息：在“费改税”政策的“逼迫”下．全县21个乡镇共减员8400多人，其中原有105人的红城财政所共分流人员73人；有“中华第一所”之称的客城财政所由138人减至45人!更出乎意料的是，这个堪称“地震”级的大力度变革却没有产生“地震”级的破坏性效应——湖北省委书记俞正声来监利县考察时说：“监利这么多人向上告状．     

应结合农业产业化 分流乡镇机关人员

随着新一轮机构改革的启动，乡镇机关人员分流的问题也被提上议事日程。乡镇机关人员分流是关系社会稳定、农村经济发展和被分流人员切身利益的大事，对分流人员必须妥善安置。那么，如何进行妥善分流呢？笔者认为结合发展农业产业化，就地分流乡镇机关人员是一条好路子。...     

“流”出来的希望——湖南桂阳县乡镇人员分流工作小记

“围城”式的困惑有人说 ,湖南省桂阳县目前的乡镇现状 ,就象钱老先生笔下的“围城” ,“城”外的人拼命往里挤 ,要捧“金钵钵” ,“城”内却诸多问题并存 :机构膨胀 ,人员冗肿 ,工作效率低下 ,财政包袱沉重 ,尤其是每况愈下的财政重负 ,几乎到了难以为继的地步 ,“金饭碗”变成了“泥饭碗” ,甚至是“空饭碗”。如同一曲唱不响主调的乐章 ,夹杂着太多不谐音符和旋律 ,弃斥着各种无奈和困惑。桂阳县是一个农业大县 ,３９个乡镇 ,８０余万人口 ,自然条件优越 ,交通便利 ,经济和文化均比较发达 ,有着悠久的农业和农业经济传统 ,是全国闻名的烤…     

道县清退乡镇临时人员800余名

为减轻财政和农民负担,道县在全县26个乡镇清退临时人员829人,约占在编人员的50％,仅清退人员工资一项,每年可减少财政开支300万元,这一做法受到群众     

俄罗斯加速“国退民进”

7月29日,俄罗斯经济发展部部长纳比乌琳娜宣布了一个令国际经济界瞩目的消息：俄计划在2011年至2013年间对11家“重量级”国企和国有银行进行部分私有化。这将是苏联解体后俄政府的又一轮大型国企私有化进程,其规模仅次于上世纪90年代的“证券私有化”,有专家将其称为“私有化2．0版”。     

乡镇机构改革人员分流的困难及对策探析

推进乡镇综合配套改革,是中共湖北省委、省政府根据农村税费改革新形势的要求、在充分调查研究的基础上、于2003年11月作出的一项重大决策。目前此项改革正在全省推行,并已取得了明显成效,在全国也引起了较大反响。为此,本期《特别策划》栏目特组编了一组文章,既介绍了全省推行这一改革的进展情况以及下一步需要进一步抓好的工作,又介绍了几个市、县、乡的主要做法和经验,还对有关问题作了分析和探讨,供各地参考和借鉴。希望各地认真贯彻落实省委、省政府的决策和部署,坚定改革信心,克服各种困难,切实做好工作,力争两三年内把这项改革基本抓到位!     

实行“五个结合”搞好人员分流——常德市鼎城区精兵简政的一些作法

我们湖南省常德市鼎城区辖３３个乡镇，４个区直农林场，６２９个机关事业单位。机关事业单位工作人员１８７７２人，离退休干部职工５６４７人。近几年来，由于种种原因，机关事业单位机构臃肿、人员膨胀，导致财政紧张，农民负担加重，严重地制约了经济和各项事业的发展...     

确定分流人员“六要六不要”

在机构改革中,人员分流是一项难度很大的工作,它涉及到干部的切身利益,关系到干部的命运前途,因而备受全社会的关注。因此,确定分流人员时,要坚持原则、把握政策、慎重行事。具体说来,应努力做到“六要六不要”。