违反治安管理行为的多角度透视

违反治安管理行为是具有社会危害性、触犯治安行政法规、依法应当给予治安管理处罚的行为。在治安案件查处中,认定某行为是否违反治安管理行为,应援用法律规定,运用行为构成要件理论去分析判断。但在具体实例中,仅靠行为构成要件理论不能充分解释治安管理处罚实践。     

违反治安管理行为概念辨析

“违反治安管理行为”在公安实践与理论中使用频率很高,学者对何为违反治安管理行为作出不同的概括,归纳起来有三种,但目前教材中对违反治安管理行为的概念及范围没有详细的理论阐述。其实,从认识问题的不同角度出发,通过对三种概念的剖析及其行为范围的界定,可以阐明各概念在一定范围内存在的合理性与价值性。     

治安管理教学贴近实践的探讨

治安管理教学如何更好地贴近实践,是当前教学改革中的一个重点课题。为此,一要加强理论与实践联系,注重更新教学内容;二要大胆改革教学方法;三要鼓励教师参与实践;四要适时组织学生见习实践;五要请实践部门人员参与专业课教学;六要建立治安信息网络。     

违反治安管理行为的多角度透视

治安管理处罚实践中对行为定性的问题呼唤新的理论解说。案件定性的不均衡、当事人意向与违法事实的性质 ,分别从不同角度对治安处罚实践中的行为定性问题进行解说 ,能对违反治安管理行为的认定提供理性指导。     

论违反治安管理行为的命名原则

正确确定违反治安管理行为名称,对正确适用《治安管理处罚法》,准确查处治安管理违法行为,正确实施治安处罚,保证执法的统一性和规范性具有重要意义。在当前的治安处罚法实践的行政解释中,存在对违反治安管理行为定性不准,行为名称表述不准,概括、使用不当等问题,扩大了违反治安管理行为的外延,违背了治安管理处罚法立法本意。正确认定违反治安管理行为名称必须坚持依法确定、客观准确、简洁概括、明确清楚、约定成俗等原则,准确命名,确保治安管理处罚法的准确适用。     

论违反治安管理行为的应有之义

治安管理外延的不确定性,警察职权的广泛性,治安管理范围的复杂性和公安机关刑事、行政执法功能的交叉性,导致违反治安管理行为的概念存在外延扩大化。应以现行法律法规为基础,赋予违反治安管理行为明确的定义,对于贯彻实施治安管理处罚法基本原则十分重要。     

违反治安管理行为主观方面要件研究

治安管理与群众的人身、财产利益息息相关,关系到社会治安稳定,是构建和谐社会的基础性工作。治安管理法治已成为我国法治建设不可或缺的一个重要方面。从推进治安管理法治建设的层面出发,违反治安管理行为主观方面应限定为故意,表现为故意行为的既遂形态。     

人口治安管理视野下的违法建筑问题调研报告

近年来,随着上海市经济社会发展和城市化进程的加速,来沪人员大量涌入,违法建筑受经济利益驱动呈现发展蔓延态势.近年来,各级政府不断加大对违法建筑的整治力度,但是长期以来形成的违法搭建还难以消除,管理薄弱的地区违法建筑还在回潮.随着我国法治进程的加速,公安部门在违法建筑整治中的职能应准确定位,同时坚持"疏堵"结合的工作思路.     

大学文化建设:构成、意义及运用

大学文化是以育人为本的文化,具有主体性、科学性、精神性、特色性、继承性、基础性等六个方面的特征,由物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个部分构成。大学文化建设的意义重大,能够体现依法治校的基本方略,推动国家民主建设、促进高校自身发展。当前,地方性大学文化建设应在科学化、系统化、规范化、制度化等方面下工夫。     

治安管理措施的分类探讨

治安管理措施的分类多出现在治安学专业《治安管理学》教材中,从一些代表性的教材看,目前关于治安管理措施的分类存在标准不一致、治安管理措施的分措施以及分措施之下的具体措施概念混淆、逻辑关系混乱问题.治安管理措施的科学分类关系到专业学生的理论建构、治安执法监督、法律救济甚至基层公安民警的规范执法.应当以"治安管理"这一核心概...     

如何界定"治安"的含义

从治安的词源、语词、专业术语等方面考证,现代意义上的治安包含三个层面一是治安秩序;二是治安问题;三是治安工作.     

试论违宪审查机制的构建

当代中国社会的转型既凸显了违宪审查制度的必要性和重要性,又提供了违宪审查制度运行的诸多可行性条件。我们应以当代中国社会转型为契机,构建中国特色的违宪审查机制,来保证转型期社会的良性发展,从而尽量减少社会转型对人们生活的不利影响,保证整个国家的良性运行。     

基于权益的治安管理客体分析

治安管理客体是治安管理学理论研究中的一个重要问题,是治安管理活动不可或缺的构成要素,但学术界对治安管理客体的概念一直没有取得共识,表述各异,比较典型的有“对象说”、“影响因素说”和“社会关系说”等,这表明治安管理客体尚未被准确定位。基于“权益”来界定治安管理客体的概念,即治安管理客体为治安管理主体依法规范、调整和保护的合法权益,既有利于治安学理论体系的构建和完善,又有利于公安机关正确分析和解决实践中的一些治安难点问题。     

略论宪法司法化

本文对宪法司法化的内涵做了深入分析,对其存在的必要性加以论述,立足于中国宪法司法化的现状,从中找出原因,并针对其中的问题提出一些尝试性的解决思路,以期能在中国尽早实现宪法司法化。     

Members' survey on theory,practice and innovation in public administration

Abstract: This paper summarizes the results of a survey of ipac members carried out in the winter of 1987–88. Members' views were sought about the education and training of good senior public servants, administrative change and reform and the sources of innovation in public administration. In spite of great diversity in background and present condition, the members showed a high degree of unity in regarding public administration as a practical activity very much under the control of administrators. It is a world of nuances, where change does occur, but never quite as planned and seldom according to theory. Sommaire: Cet article résume les résultats d'une enquête menée auprès des membres de I'IAPC pendant I'hiver de 1987–1988. On a demandé les opinions des membres sur la formation et le développement des cadres supérieurs du secteur public, sur le changement et la réforme des administrations et sur les sources de I'innovation administrative. Malgré la grande diversité de formation et de carrières, les membres ont affiché un degréélevé d'unité de pensée concernant I'administration publique comme activité pratique dominée par les praticiens. C'est un monde de nuances où le changement se fait, certes, maisjamais exactement comme prévu et rarement sous la gouverne d'une théorie.     

论治安学与治安管理学的区别

通过对治安学与治安管理学的概念、研究对象和范畴以及学科地位的分析、比较可知,治安学是公安学的子学科,隶属于法学;治安管理学又是治安学的子学科。它们是一种从属关系。     

Integrating information technology into public administration: Conceptual and practical considerations

Abstract: Both theorists and practitioners of public administration continue to debate the extent to which public institutions and organizations are likely to be transformed by the burgeoning adoption of information technology (it). Among those who believe that there will be a substantial, even a revolutionary, transformation, are scholars who emphasize the concept and impact of “informatization.” This article focuses on the implications for public administration of the public sector's increasing reliance on it. It is argued that it, like information itself, is a vital resource for achieving organizational objectives. The use of it by public organizations predisposes them to change in particular ways. As a resource, it has inherent predispositions (e.g., requiring certain skills and investments) that lead to changes in organizational structures and management (e.g., increased dependence on the private sector). Overcoming obstacles to the potentially powerful impact of these it predispositions will require both short‐term reforms (e.g., improved partnering skills) and longer‐term reforms (e.g., changes in organizational culture). Sommaire: Les théoriciens comme les praticiens de l'administration publique continuent à débattre sur la question de savoir dans quelle rnesure les établissements et organisrnes publics risquent d'être transformés par I'adoption croissante de la Technologie de I'inforrnation (ti). Parmi ceux qui croient que l'on va assister à une transformation importante, voire même révolutionnaire, il y a les chercheurs qui soulignent le concept et I'impact de « l'informatisation)>. Le présent article se concentre sur les répercussions que la dépendance croissante du secteur public à l'égard de la ti aura sur I'administration publique. On argumente que la ti, tout come I'information elle‐même, est une ressource essentielle pour atteindre les objectifs organisationnels. Le recours à la ti prédispose a des changement particuliers les organismes publics en question. En tant que ressource, la ti comporte des prédispositions inhérentes (p. ex., exigence de certaines compétences et certains investissements) qui conduisent à des changements dans les structures et la gestion organisationnelles (p. ex., une dépendance accrue à l'égard du secteur privé). Pour surmonter les obstacles à I'impact potentiellement puissant dc ces prédispositions de la ti, il faudra entreprendre des réformes à court terme (p. ex., améliorer les compétences en partenariat) et des réformes à long terme (p. ex., apporter des changements à la culture organisationnelle).     

公共政策的回应机制与公共秩序

公共秩序是社会公共生活赖以存在的基础。公共政策回应机制对于构建公共秩序具有重要意义。开放机制、传导机制和应答机制构成了公共政策的主要回应机制。公共政策回应机制的弱化导致公共秩序失衡。优化公共政策的回应机制是构建良好公共秩序的根本前提。政策网络作为一种新型的治理方式,为优化公共政策的回应机制提供了新的途径。     

Empowerment and public administration: revolutionary advance or passing fancy?

Abstract: There is much debate about the usefulness of the concept and practice of empowerment in public sector organizations. It is important, therefore, to examine the origins and meaning of empowerment, the extent to which it has been introduced in Canadian public organizations, and the obstacles to its successful implementation. It is important also to analyse the political and managerial implications of empowering employees and organizations and to assess the compatibility of empowerment with the constitutional convention of ministerial responsibility. Effective implementation of empowerment is a difficult, risky endeavour, but the payoff is likely to be worth the price. Sommaire: Il y a une vive controverse sur le sens et l'utilitéà la fois du concept et de la pratique de la délégation des pouvoirs dans les organismes du secteur public. Il importe done d'examiner les origines et le sens du fait que l'on accorde une plus grande autonomie personnelle aux fonctionnaires, la mesure dans laquelle ceci a déjàété mis en oeuvre dans les organismes publics au Canada, ainsi que les obstacles s'opposant au succès de cette démarche. Il importe également d'analyser les conséquences politiques et gestionnelles de cette dévolution d'autorité aux employés et aux organisations, et d'évaluer la compatibilité de ce processus avec le principe constitutionnel de la responsabilité ministérielle. La mise en oeuvre efficace de ce processus de délégation des pouvoirs est difficile et risquée, mais le résultat en vaut probablement la chandelle.