中国农村社会保障工作发展概要

在第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上，受国务院委托，李学举部长报告了农村社会保障体系建设情况，对中国农村社会保障工作现状作出了重要判断：“以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成，被征地农民、农民工社会保障工作取得了长足进展，     

论新农村建设中的农村社区合作组织建设

加强农村社区合作组织建设,有助于完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。农村社区合作组织具有社区性、综合性、服务性等特征。目前农村社区合作组织还面临不少问题,需要从理顺关系、股份制改造、加强自身组织建设、完善有关法规制度等方面,创新农村社区合作组织的内外机制体制,增强其为农服务的实力和能力。     

农村低保与农村扶贫的关系与衔接

农村扶贫标准提高到2300元后，不少同志在思想上对农村低保与扶贫究竟是何种关系，两者如何衔接，特别是低保标准是不是要超过扶贫标准产生了困惑。对此，河北省民政厅温亚平认为，农村低保与农村扶贫虽都是以农村贫困人口为工作对象，都是维护社会公平，共享改革发展成果的现实制度安排，但两者差别还是比较明显的。首先。定位不同。农村低保制度是保障基本生存，     

以深化改革为动力推进新农村建设

该文认为农村发展存在一系列突出问题,深化农村综合改革势在必行,推进新农村建设重在构建农村工作新机制。该文还从明确土地产权制度、重构农村合作经济组织、促进农业适度规模经营等方面提出改革和完善农村经营体制的对策,提出适当调整基层政府经济管理职能,改革农村行政和社会管理制度的思路和对策,以及构建公共财政体系、探索建立农村公共产品多元化提供机制的制度安排。     

农村低保制度与扶贫开发政策衔接初探

实行农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，是我国扶贫工作的一项重要制度安排。201O年以来，民政和扶贫两部门认真落实国务院办公厅转发的扶贫办、民政部等5部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》（国办发[2010]31号）精神，积极开展试点探索，为实现农村贫困人口从保“生存”到促“发展”，     

信息传真

浙江省绍兴市努力巩固 和发展“学教”成果 一是完善基层干部教育培训的素质提升机制。当前着重抓好换届后乡镇党政领导干部和新当选村干部的教育培训,不断提高他们驾驭市场经济和农村工作全局的能力。 二是建立联系基层服务群众的民情畅通机制。坚持各级领导干部联系点制度、部门结对帮扶制度、机关部门定期下基层制度,使下基层、访民情、办实事成为干部的自觉行动。     

农村生态环境保护的法律机制构建

政府在推进环境保护城乡一体化进程中居于主导地位,而环境保护的社会性、复杂性需要广泛的公众参与和社会合作。以可持续发展观为指导,通过强化制度建设,实现政府主导与公众参与的有效对接,将是推进我国农村环境保护的有效机制。     

重要言论

发展农村教育事业，关键在加强农村教师队伍建设。要切实保障和改善现有农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，创新农村教师补充机制，努力营造引得来、留得住、有发展的良好环境，为农村教育事业长远发展打下坚实基础。（节选自胡锦涛同志在全国政协十一届二次会议上同民盟、民进界委员联组会上的讨论）     

人民银行财政部银监会证监会保监会扶贫办共青团中央关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，按照《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发[2013]25号）的有关要求，进一步完善金融服务机制，促进贫困地区经济社会持续健康发展，现就全面做好扶贫开发的金融服务工作提出以下意见：     

关于土地制度与农村社会保障关系的思考

健全、完善土地制度和农村社会保障是当前面临的重大课题,两者看似独立,实则紧密相联。本文在梳理我国土地制度与农村社会保障关系历史变迁的基础上,分析了当前农村土地生产效率低下、农村社会保障收效甚微的原因,指出由于农村社会保障在制度安排上的错位,使其未能与经济发展相适应,加之土地制度的缺失,使两者陷入了互相牵制的恶性循环;对怎样走出困境,使两者形成相互促进的发展模式作了初步探索。     

“三位一体”兴“三农”

在2006年初召开的全省农村工作会议上,时任浙江省委书记习近平提出了农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的构想,通过改革不断促进农民持续增收,提高为农服务的质量和效益,使农村合作经济的路子越走越宽广。     

农村经济组织层面下社会资本的作用与建构途径——以湖南省隆回县朱家村和高田村为例

本文以湖南省隆回县朱家村蚊帐协会、高田村香椿营销公司的发展为例，从农村经济组织层面分析了人际关系网络、信任和规范三种社会资本形态在促进组织成员团结合作、规范经营行为、获取外部资源、提高管理效能等方面的作用。同时指出，建构农村经济组织社会资本，要加强农村社区、民间组织建设和制度建设，有效发挥教育培训的促进作用，以补充更多超血缘、地缘关系的社会资本资源，形成更开放的人际关系网络、更广泛的合作信任和更严密的互惠规范。     

关于完善农村居民最低生活保障制度的思索

当前农村低保制度正处于全力推进阶段，对制度实施过程中存在的主要问题，除了加快经济发展以逐渐扩大农村低保覆盖面外，还要建立健全农村低保标准正常增长机制；科学制定农民收入评估标准，改进收入调查方法；调整财政支出结构，确保农村低保资金到位；健全农村低保工作机构；加强低保工作信息化建设；加强对低保对象的动态管理，增强低保对象的脱贫能力。     

拉动农村发展的三驾马车：农地制度、市场机制、财政投入

影响农村发展的因素很多，其中，农地制度、市场机制、财政投入是决定农村发展的三驾马车。农地制度是农村发展内在机制的关键，市场机制是农村发展长效机制的关键，财政投入是农村发展助推机制的关键。三者相辅相成，既相互促进又相互制约，三者协调配合，才能更好地推动农村发展。     

2009：对焦农民增收目标7.5％——全省农村工作会议释放信心和举措

2009年2月24日，海南全省农村工作会议在海口召开。会议贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和省委五届四次全会精神，总结2008年农业、农村工作，部署今年农业、农村工作。会议指出，在国际金融危机背景下，省委、省政府确定今年我省农民增收目标为7．5％。实现这个目标虽然具有相当难度，但并非高不可攀。会议就此提出了一系列应对之策，并号召全省上下要增强信心，迎难而上，抓住重点，全力促进农业、农村经济平稳较快发展和农民持续增收。     

从“大水漫灌”转向“精确滴灌”——访贵州省扶贫办主任叶韬

2013年12月8日，贵州省委十一届四次全会审议通过《关于贯彻落实（中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定）的实施意见》，明确提出要创新扶贫开发体制机制，建立精准扶贫工作机制，做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，逐村逐户制定帮扶措施和脱贫目标；     

论城乡统筹发展中农村医疗保障制度的改革

城乡二元医疗保障制度是在长期城乡分割政策基础上形成的,在资金供给机制、管理体制和保障水平上存在着巨大的差异。现行农村医疗保障制度缺乏已不能适应经济改革的需要,并严重制约了城乡协调发展。因此应当从加强和完善法规体系、明确政府职责、探索多渠道的筹资方式、建立健全医疗费用有效控制制度等方面推动农村医疗保障制度改革,从而实现城乡统筹发展。     

"党支部+合作社"模式的治理效能

农村股份经济合作社是新型农村集体经济组织,其有效治理事关农民个体权益和集体经济利益的保护。建立村党支部书记担任农村股份经济合作社董事长的对接机制、村党支部领导的外部审计机制和派生诉讼制度,既有助于完善农村股份经济合作社治理结构,也能够切实把党的领导落实到乡村治理中去。     

二00九年农业农村工作重点任务

2008年12月27日-28日，中央农村工作会议在京举行。会议讨论了《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（讨论稿）》。会议强调，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村工作，要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮，     

四个农村合作组织案例的比较分析：发展需要内外机制并举

本文以四个农村合作组织为案例,从组织的缘起和演化、组织结构与功能、活动内容与成效等三方面对其进行了比较分析,提出综合性农协应该是未来中国农村合作组织发展的方向,同时指出农村合作组织的发展需要有外生机制和内生机制的共同推动,尤其是政府对农村合作组织的社会政策支持是第一位的。