海南省养老机构准入制度建设的探索与思考

为进一步完善我国养老机构准入制度,民政部政策研究中心王爱平主任带领调研组到海南调研。4月24日海南省民政厅组织召丹养老机构准入制度建设座谈会,海南省民政厅有关领导,相关处室及中改院海南分院的专家。学者参加座谈。现将海南省养老机构的现状,问题及推进建议编发如下,供各地学习借鉴。     

广州市公办养老机构轮候制度解析与借鉴

公办养老机构由于在场地建设和运营等方面享受更多的政府支持而比民办机构更具成本优势,因此能够为老年人提供更加价廉质优的服务,也因此不少公办养老机构一床难求。那么应该如何决定谁能入住公办养老机构?公办养老机构在养老服务体系建设中应该承担哪些职责呢?针对这一问题,民政部早在2013年就印发了《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》,强调公办养老机构应当优先保障孤老优抚对象、经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求,充分发挥托底作用。     

中华人民共和国民政部令：养老机构管理办法

《养老机构管理办法》已经2013年6月27日民政部部务会议通过,现予公布,自2013年7月1日起施行。第一章总则第一条为了规范对养老机构的管理,促进养老事业健康发展,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规,制定本办法。     

设立养老机构的门槛不宜太低

日前,民政部公开向社会征求《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的意见。按照两个《办法》,养老机构开设床位数限制将大大降低,凡有10张以上能够为老年人提供食宿的床位,即可申请设立养老机构。     

中国证券监督管理委员会公告——合格境外机构投资者督察员指导意见

第一条 为了指导合格境外机构投资者（以下简称合格投资者）加强合规控制，规范合格投资者督察员的管理，根据《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》（以下简称《管理办法》）和其他有关法律、行政法规，制定本指导意见。     

国外公益机构登记管理的主要做法与借鉴

随着社会主义市场经济体制在我国的确立,作为计划经济附属产物的事业单位,其存在的合理性已经日益受到质疑,对事业单位的改革已经提上议事日程。但是,我国的事业单位是一个除工农业生产单位和党政机关以外的一切单位的综合,内容十分庞杂,其中公益机构是事业单位的一个重要组成部分。本文通过对国外一些国家和地区对公益机构的登记管理经验的整理和介绍,以期对我国正在展开的事业单位分类管理改革以及公益性事业单位的管理与改革提供点滴经验和借鉴。     

“养老机构准人制度研究”课题即将收尾结题

建立养老机构许可制度是养老服务事业发展的客观要求,也是民政部门亟待研究解决的重点课题。为配合《老年人权益保障法》的修订,从2011年10月开始,政策研究中心课题组围绕建立养老机构准入制度的理论、现实和法律依据,境外养老服务准人的经验,养老机构准入的制度模式深入开展调查研究。     

美国预测性信息披露制度的形成及其借鉴

证券信息披露制度中有关预测性信息的披露制度一直颇受争议。美国是目前世界上证券法律制度最发达的国家之一,研究美国预测性信息披露制度的形成,对我国证券法律制度有许多值得借鉴的地方。本文从此角度出发,提出了如何进一步完善我国预测性信息披露制度的建议。     

其他国家和地区的机构养老

机机构养老通过集中管理,能够使老年人得到专业化的照顾和医疗护理服务,无障碍的居住环境设计也使老年人的生活更加便利。缺点在于容易造成老人与子女、亲朋好友间情感的缺失,而且成本较高。欧美等西方发达国家具有较好的社会保障制度及家庭成员的独立意识比较强,法律也不规定子女对老人负有赡养的责任和义务。这些国家有5%~15%的老年人选择机构养老,其中北欧大约为5%~12%,英国大约为10%,美国大约为20%。     

养老机构管理立法中需注意的几个问题

随着我国老龄化社会的发展．日益增多的老年人对社会福利的需求也在增长。在民政部门大力推行社会福利社会化的进程中．养老机构的发展如雨后春笋般应运而生，发挥了缓解社会供需矛盾，不断满足老年人需求的重要作用。但是．由于养老机构的管理没有跟上形势发展的需要．从管理的依据、     

我国慈善募捐监管制度存在的问题与国际经验借鉴

在人人慈善时代,个人通过求助的方式直接与捐助者建立点对点关系,释放出大量慈善潜力。但近年来类似"罗尔事件"屡见报端,背后突显慈善募捐缺乏有效监管的问题。2016年《慈善法》的正式出台,标志着对慈善募捐的监管有了法律准绳,但不断涌现的现实问题表明亟需补充和完善募捐监管制度。梳理国际先进经验,我国应该坚持以慈善组织为主体开展慈善募捐,充分运用慈善组织公信力和税收政策为杠杆,引导个人和组织以制度化方式捐赠/接收捐助,同时建立兼具约束力和激励性的有效监管制度,促进慈善组织和募捐活动的多元发展。此外还要从单一的政府监管,转变为政府、社会公众和慈善行业自身三位一体的多维度监管模式。     

积极老龄化语境下的养老机构管理标准化建设

<正>截至2009年底,我国60岁及以上老年人口16714万人,比上年增长了4.53%,占全国总人口的12.5%。到21世纪40年代,将达到峰值3.2亿,平均每5个人中就有1个65岁以上的老人,人口老龄化和未富先老成为我国的基本国情。截至2009年底,全国各类老年福利机构38060个,比上年增加908个,床位266.2万张,比上年增长9.1%,仅占60岁以上的老年人口的2.3%。由此可     

养老基金投资中的行为异象及其制度规范

在对投资者行为的影响上,制度通过认知塑造和信息浓缩影响投资者的心理和交易行为,制度的信息隐性化、不完全、排列顺序都将导致投资者的认知或行为偏见。同时,制度还影响投资者的选择范围,某些制度的缺失将加剧投资者的非理性行为。实践中,我国养老基金投资中存在一定的羊群效应和过度自信等非理性行为,需要通过制度的完善对其进行规范。不仅需要通过收益率与风险程度并重的考核弱化养老基金经理的短期业绩压力、减少基金经理的流动率从而减少短期非理性行为的产生。还需要增强投资管理的透明度和加强社会监督。     

新加坡养老制度的“东西兼容”

<正>不能忽略的是,新加坡有着中西合璧的社会文化。它有75%的人口是华人,母语为华语,承载了较深的儒家文化传统。同时,它有100多年的殖民历史,独立后以英语为官方语言,学习借鉴西方的科技与管理,长期以来西方文化更为主流。同时,它有独树一帜的社会保障与福利制度。自称不养懒人的"非福利国家",不走西方福利国家的道路,因过     

浅谈养老机构老人的心理需求和疏导

随着人口老龄化进程的不断推进．老年人尤其是老年人的心理健康问题,越来越受到全社会的关注。养老机构老年人与社会上其他老年人一样。在步入老年期后．有着一般老年人所共有的生理变化和心理变化。他们同样也有着比物质需求更强烈的心理需求。     

关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作的意见

随着我国对外开放不断扩大和“走出去”战略的深入实施，境外中资企业、机构与人员迅速增多，地域分布日趋广泛。为维护我公民的生命财产安全和国家利益，保障“走出去”战略顺利实施，促进对外经济合作的发展，根据《国家涉外突发事件应急预案》（国办函[2005]59号）等相关规定，现就做好境外中资企业、机构与人员安全保护工作提出以下意见：     

完善养老财政扶持政策的理性思考——基于石家庄市视角

“十二五”以来,各地养老财政扶持政策坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针,为构建“9073”——即90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾实现养老,7％的老年人通过社区照顾服务养老,3％的老年人人住养老服务机构集中养老的养老服务体系,加大了财政扶持力度,促进了养老机构的快速发展,但养老财政扶持政策仍然存在亟待解决的普遍问题。笔者以河北省石家庄为例,客观分析该市的老龄化程度及设施供给情况,老年福利设施供给存在问题,进而提出完善养老财政扶持政策的对策建议。     

灾害多发国家的土地管理政策、机构和法规——高层决策者及规划者指南

本文根据美洲和亚洲一些国家的灾害管理实践写成。指出系统的灾害管理的先决条件是制订适宜的政策并建立起从国家到地方的灾害管理机制。没有法律，例如土地利用区划法、防灾建筑规范及其它与灾害有关法律支持的灾害和风险评价研究，是不可能促成作为国家总体发展规划一部分的减轻风险计划全面系统地实施的。     

国外代议机构的民众诉愿制度及其对我国的启示

国外代议机构的民众诉愿制度源于瑞典的议会监督专员制度,因其在接受民众诉愿上的优越性,为西方其他国家所效仿,其中以英、日、澳、法、德等国最有代表性。国外代议机构民众诉愿制度遵循抑制官权、独立自主、无强制力等重要原则。这一制度对中国的启示有:要发挥代议机构作用,救济机构需要独立运行,救济手段是必要补充,救济手段不能越位等。     

保险公估人制度的国际经验及其借鉴

保险公估人作为一种保险中介组织,它的产生和发展是保险市场体系成熟和完善的重要标志之一。一般而言,发达国家或地区的保险公估业较为发达,而发展中国家的保险公估业则比较滞后,尤其是中国,这些年来保险业虽已得到了较大的启动和发展,但保险公估业基本上还是空白,它制约着我国保险业向更高层次的发展。因此,借鉴发达国家和地区实施保险公估人制度的成功经验,对于培育和发展我国的保险公估业具有十分宝贵的意义。一、透视发达国家和地区的保险公估人制度从历史的角度来看,英国是保险公估业的发源地,１６６６年伦敦大火之后,对建…