流浪乞讨未成年人救助保护刍议

流浪乞讨未成年人是一个庞大的特殊群体，据民政部门估计，我国流浪未成年人大致有100万至150万，且呈现快速上升趋势。对流浪未成年人实施及时的救助保护，不仅关系到他们的生存和发展，也关系到家庭的幸福、社会的和谐稳定。本文结合花都区救助管理站的救助工作实际，对未成年人流浪乞讨现象进行分析，总结救助保护流浪未成年人的经验和做法，并谈谈对今后工作的建议。     

重庆市永川区做好流浪未成年人救助工作

重庆市永川区三个到位做好流浪未成年人工作。一是档案到位。全区进行摸底排查，给每个流浪未成年人建立基础台帐，做到一人一卡一份档案；由镇（街道）指定村（居）干部专人负责流浪未成年人的管理，做到责任到人，在源头上减少未成年人的外出流浪。二是救助到位。     

国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视未成年人权益保护工作，近年来国家出台了一系列法律法规和政策，未成年人权益保护工作取得了积极成效。但受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，     

国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见

国务院办公厅文件国办发[2011]39号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党中央、国务院高度重视未成年人权益保护工作,近年来国家出台了一系列法律法规和政策,未成年人权益保护工作取得了积极成效。但受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响,未成年人流浪现象仍然存在,甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题,严重侵害了未成年人合法权益,妨害了未成年人健康成长。为进一步完善流浪未成年人救助保护体系,切实加强和改进流浪未成年人救助保护工作,经国务院同意,现提出如下意见:     

国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见

国办发[2011]39号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党中央、国务院高度重视未成年人权益保护工作,近年来国家出台了一系列法律法规和政策,未成年人权益保护工作取得了积极成效。但受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响,未成年人流浪现象仍然存在,甚至出现胁     

动作

国办：将追究未成年人流浪严重地区领导责任国务院办公厅日前下发关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见。意见要求，地方各级政府要建立由政府分管领导牵头的流浪未成年人救助保护工作机制；要建立和完善工作责任追究机制，对工作不力、未成年人流浪现象严重的地区，追究该地区相关领导的责任。     

开阳县五措施加强未成年人流浪乞讨工作

为切实做好流浪未成年人救助工作，贵州省开阳县组织的“流浪未成年人救助”活动正式启动，民政局采取五项措施加强流浪未成年人救助管理工作：一是加强组织协调，多部门形成合力。完善多部门密切配合的救助工作机制，并对于未成年人先救助后查询。二是加大宣传力度，营造良好社会氛围。积极与媒体联系、沟通，掌握舆论导向主动权，形成全社会共同关心、帮助未成年流浪人员的良好氛围。     

新时期流浪儿童的十大特征——对北京市未成年人救助保护中心的调查

流浪儿童是能够引起社会关注和人们同情的一个特别弱势的群体。我国进入转型期以来,由于家庭、社会等各方面的原因,流浪儿童问题日显突出,是一个值得关注的课题。本文是在对北京市未成年人救助保护中心调查的基础上,针对新时期流浪儿童所做的一个特征概括,旨在为完善流浪儿童救助与社会保护政策提供依据。     

多措并举让流浪未成年人拥有美好的明天

<正>流浪未成年人同样是祖国的未来。要想让流浪未成人拥有美好的明天,必须多措并举做好流浪未成年人的教育工作。1.转变观念,立足于源头,变被动救助为主动救助。目前救助机构对问题家庭的帮助、教育和约束等干预措施非常有限,我们要转变观念,对问题家庭的教育与对流浪儿童的教育同步进行,实现流浪儿童回归家     

实施心理辅导为流浪未成年人的心灵撑起一片蓝天

有关专家提示:流浪未成年人犯罪已呈上升趋势,如不及时惩治,势必造成难以挽回的后果,给社会、家庭带来巨大损失,这个群体是构建和谐社会的一个不和谐的因素。虽然他们的心理是病态的,但他们的思想意识和个性还没有完全定型,可塑性仍然很大。怎样使他们转变为正常心态的未成年人,快速步入人生健康成长的轨道,国家和有关部门制定了相关法律和保护工作机制,完善了救助保护政策和法规,为救助流浪未成年人在宏观上打下了良好基础。但从微观上看,笔者通过多年从事流浪未成年人救助保护的工作实践感到:实施心理辅导,是保护、感化和启迪流浪未成年人心灵     

加强流浪未成年人救助保护工作

流浪未成年人是指年龄在18周岁以下,离开家庭,流落于社会,基本生存条件没有保障的少年儿童。据有关部门统计,目前我国流浪未成年人超过15万人。这些未成年人主要散落在城市的繁华地段、交通枢纽、公共场所。这些未成年人流落街头,生活无着,生存艰难。有的向过往行人乞讨、纠缠;有的沾染了各种恶习,行为不端;有的从开始捡、讨、要,发展为偷、抢、盗;有的成为一些不法分子剥削、侵害、利用     

流浪儿的成因与对策

儿童流浪，并非今日有之，也非中国所独有，它是具有历史渊源并且带全球性的社会问题。儿童流浪的多寡，不同层次地反映f一个国家和民族的文明程度．往往与这个国家自然条件的优劣、贫富之间的差距、人口自身素质的高低密切相关。笔者曾对湖南省怀化地区收容遣送站1994年中所收容的837名14岁以下的流浪儿童进行了调查，发现在这些儿童中，因贫困被迫外出流浪的405人；逃学与盲目外出闯世界的353人；被家庭遗弃的10人：被拐卖的16人；被黑社会诱惑浪迹社会的53人。这些孩子的家庭出身各异，有农民、工人、干部、知识分子、个体户等等。从客观…     

天门市完善流浪未成年人救助保护工作体系

湖北省天门市流浪未成年人救助保护中心以有利于流浪未成年人身心康复为出发点和落脚点,注重未保中心硬件建设,采取对街头流浪未成年人＂全天候救助、人性化管理＂等四项举措,进一步完善救助保护工作体系,切实维护未成年人合法权益与社会和谐稳定。一是建立机制,完善救助管理体系。建立＂政府主导、民政牵头、部门协作、     

流浪未成年人救助：形成合力很重要

流浪未成年人，他们是儿童中特殊的一群，数量却不容小视，据民政部统计，2010年全国共救助流浪乞讨未成年人14．6万人次。几年前，国务院妇女儿童工作委员会一个课题组的报告显示，全国流浪未成年人约100万。     

安徽省人民政府办公厅关于进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）精神，进一步完善流浪未成年人救助保护体系，切实维护流浪未成年人合法权益，经省政府同意，现就进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作通知如下：     

论点摘编

●流浪乞讨问题应引起高度重视。近日天津市妇女救助中心针对一些繁华路段流浪乞讨人员数量大增,强讨恶要现象突出,利用未成年人进行乞讨和从事非法活动的情况明显增加,严重影响社会治安,群众反映强烈问题进行了调研。主要表现有:伪装凄惨身世骗取钱财、把残疾儿当作乞讨工具、扮做残疾人或夸大残疾程度乞讨、操控残疾人及未成年人有组织地乞讨、交通路口拦截车辆要钱等。从实际来说,这些人根本不是生活无着的流浪乞讨人员,但他们披着流浪乞讨者的外衣,实施的是以敛财牟利为目的的欺诈行为。流浪乞讨人员往往表里不一,容易使人混淆,怎样才能…     

流浪儿童保护机制和对策研究

近年来,由于经济、社会、家庭、教育等多方面原因,部分少年儿童离家出走,流浪乞讨正逐渐成为一个严重的社会问题。2003年国务院妇女儿童工作委员会办公室针对这一情况,委托石家庄市保护流浪儿童研究中心课题组就流浪儿童保护机制及对策问题展开调查研究。本课题以“发展性保护”作为流浪儿童保护社会资源整合的基本思想内核;以国家、社会、社区、家庭作为儿童乃至流浪儿童的保护主体;以我国流浪儿童基本态势、流浪儿童保护状况、国外流浪儿童保护相关立法、构建我国流浪儿童长效保护机制为主要内容;以面向国家有关政府部门、面向我国若干城…     

高度重视流浪未成年人救助保护工作

在8月19日国务院召开的全国加强和改进流浪未成年人救助保护工作电视电话会上,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉强调：要站在以人为本、全面贯彻落实科学发展观的高度,充分认识做好流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性,把加强和改进流浪未成年人救助保护工作列入重要议事日程，推动流浪未成年人救助保护工作各项政策全面落实。     

阿克苏市流浪儿童管理的调查与思考

目前全国流浪儿童治安案件已占未成年人治安案件的80％以上，其中新疆籍流浪儿童最为突出。这些新疆流浪儿童在流入地的违法行为造成地域性、族群性的不良影响，不解决好这个问题，会给社会稳定和民族团结带来严重后患。     

青海省人民政府关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见

正青政[2016]84号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。做好留守儿童关爱保护工作,关系到未成年人健康成长,关系到家庭幸福与社会和谐,关系到全面建成小康社会大局,是各级政府的重要职责,也是家庭和全社会的共同责任。为进一步做