公共文化服务促进“村改居”社区治理现代化的机理和路径

在新型城镇化和文化强国战略背景下，公共文化服务成为推动“村改居”社区治理现代化的重要途径。公共文化服务与“村改居”社区治理具有价值耦合性，公共文化服务之于“村改居”社区治理具有现实性。然而，公共文化服务能否促进“村改居”社区治理现代化、实现其与社区治理的有效耦合，还存在价值取向、供给机制、供给效能等诸多制约因素。因此，如何确立正确的价值导向、优化供给机制，从而提高公共文化服务效能，便成为实现“村改居”社区治理现代化的重要途径。这就要求加强对社区居民的价值引领、完善全过程参与机制、推动城乡文化融合发展、借助数字化治理工具等方式，不断满足人民群众的精神文化需求，提升人民群众的精神境界，实现公共文化服务对“村改居”社区治理现代化的正向赋能。     

加强“村改居”社区工作者队伍建设的思考

目前,"村改居"社区工作者队伍建设较为滞后,无法满足社区长期建设发展的需要。针对"村改居"社区工作者队伍建设存在的诸如社区工作者素质有待加强、社区工资者薪酬缺乏保障等问题,需要从把好社区工作者的选拔任用关、注重对社区工作者的培训开发、完善社区工作者的激励制度、加强对社区工作者的考核监督等方面采取相应的对策措施。     

适应“三个转变” 建设“五个体系”

崂山区下辖四个街道办事处．146个社区．总人12121万人。2004年．崂山区对139个村实施了“村改居”．近年来。崂山区努力适应农村向城市、农民向市民，村庄向社区的“三个转变“．狠抓组织体系、管理体系，保障体系．服务体系和发展体系建设，为构建和谐崂山夯实了基础。     

新郑市对殡葬工作提出四项要求

广东省深圳市宝安区出台《中共宝安区委关于加强社区建设的意见》．并作为区委今年的“一号文件”下发。一是明确了“四个坚持”的指导思想和“六好”平安和谐社区工作目标。社区建设要坚持党的领导．坚持政府主导，坚持居民自治，坚持社会参与。目标是在2010年．全区90％以上的社区达到“六好”和谐社区标准：二是要充分发挥社区党组织的领导核心作用。及时调整、健全社区党组织．选好社区党组织的领导班子．提升社区党员干部队伍综合素质．积极探索党建社区化的新途径；三是理顺新型社区管理体制。45个非“村改居”社区全部设立社区工作站，     

城镇化进程中的社区管理转型思考

魏文斌在《苏州大学学报》2011年第6期中撰文指出，近年来，随着我国城镇化的快速发展，城市流动人口急剧增加，“村改居”、“城中村”、“城市郊区”出现的管理问题，是我国社区管理难以适应城区空间布局和城乡一体化发展对其管理转型需求的问题。因此，如何在已有社区管理实践的基础上，转变社区管理体制和机制，已成为城镇化进程中的一项重要课题。作者从以下三个方面予以论述：第一，我国城市社区管理实践模式的比较与反思。     

加强“村改居”社区文化建设构建和谐稳定的社区环境

随着中国工业化、城市化发展的加快,越来越多的“村改居”社区涌现.加强“村改居”社区文化建设,有利于构建和谐稳定的社区环境.做好统筹规划、经费保障机制、队伍建设、服务方式创新和理顺文化管理关系等五方面的顶层设计是构建和谐稳定的社区环境的必要条件.     

“红色物业”嵌入村改居社区治理的运行机制与治理效能——基于武汉市J街道物业治理实践的考察

村改居社区的过渡性与复杂性要求治理视角的实践性与适宜性，推动物业治理嵌入社区治理，实现治理模式的创新，进而提升治理效能。既有稳定的“制度性视角”和发展的“市民化视角”指向的治理模式无法突破主体互动不足和权责分工不清的壁垒。引入实践的“嵌入式视角”，提出“国家、农民与市场的关系”作为分析框架，基于J街道红色物业治理实践的考察，研究发现：村改居社区物业治理一体化模式形塑基层党组织统筹的多元主体嵌入与资源共治的物业治理格局，发挥党建引领与组织再造的协商机制、动员治理与事务治理的规范机制和责权分配与资源整合的激励机制。红色物业真正提升村改居社区治理效能，突破村改居社区治理的“参与”困境、“悬浮化”困境、“市场失灵”困境和“整合”困境，对构建中国特色村改居社区治理理论提供重要的路径思考。     

做好“村改居”及后续工作的着力点

做好“村改居”工作，不仅仅是建几栋办公楼，换几块牌子，成立几个服务组织等这样简单的工作，而是要将“村改居”作为一段时间内的长期工作来做。当前，需要注意以下四个方面：     

“村改居”后推进社区居民政治参与的整体性分析

20世纪90年代至今，“村改居”是伴随我国城镇化进程的基层自治组织形式变迁趋势。在农民变市民、村委会改居委会的过程中，社区居民政治参与状况发生了深刻变化，并凸显出自觉性政治参与意识不强、理性政治参与能力薄弱、组织化政治参与成效微弱、政治参与延续性不足等现实困境，破解此难题应从扩大社区政策制定的合公益性、加强制定社区政策过程的科学性以及社会经济发展、政治制度变迁与政治参与模式革新、主流政治文化为社区居民政治参与提供保障与导向等必要性与可行性层面进行整体性分析。     

“村改居”社区建设的厦门实践

<正>"村改居"社区建设,既是城乡一体化建设的重要内容,也是社会治理的关键环节。在全面深化改革和推进国家治理现代化的进程中,深化"村改居"社区建设是关乎全局惠及民生的战略性、基础性工作。厦门"村改居"社区建设成效(一)管理体制机制更趋完善。实行社区管理和服务职能与集体资产的经营管理职能相分离,依法、科学理清"村改居"社区居委会与原村集体经济     

社会资本与村改居社区党组织建设

社会资本是社会组织的一种特征,比如信任、规范和网络,它们能够通过促进合作来提高社会效率,它为特定社区或共同体所有。村改居社区社会资本较低,党组织建设滞后。村改居社区党组织要通过社区社会资本建设,改进社区的关系网络、规范与信任,影响社区的政治参与,同时加强自身建设,重塑自己的政治权威,提高自己的领导能力,推动社区建立现代化治理体系,实现村改居社区的善政良治。     

比较分析框架下的“村改居”社区居委会的治理研究

随着我国城市化步伐的日益加快和深入,许多地区都普遍面临着“村改居”的问题。我们不能继续用村委会的理念去治理“村改居”地区,也不能直接套用城市居委会的运行模式。“村改居”社区居委会需要结合自身实际,在村委会和城市社区居委会之间寻求一个平衡点,借鉴村委会治理中的优势,规避现阶段城市居委会存在的不足和缺陷,走出一条适合并能促进本地区社会和经济发展的治理新路。     

德城区：城乡社区示意图制作完毕

山东省德城区2010年城乡社区建设工作有突破性发展，按照德州市实施村庄合并的要求，全区“村改居“和农村社区建设初见成效，实现了城乡社区全覆盖。为了方便社区建设工作开展，本着清晰界限、突出社区、一目了然的原则，仔细对照旧版地图，认真核准、修改、再核对。近日，全区城乡社区示意图制作完毕。社区示意图主要呈现四大特点：一是规范性强。此图通过实地考察、多方核实，     

对“两型”社区建设的认识与思考

“两型”社区建设是“两型”社会建设的重要组成部分。“两型”社区建设要坚持以人为本、服务居民，统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指导，政府主导、社会参与的原则。推进“两型”社区建设，要积极推进“四个一”工程，即：在全市社区建设一批“两型”基础设施，倡导一种“两型”生活方式，完善一个“两型”社区服务体系，形成一套“两型”社区长效工作机制。“两型”社呕建设是一个系统工程、民心工程、德政工程，需要举全社会之力采取得力措施去实现。     

落实“三个代表”开拓社区党建

落实“三个代表”，社区党建必须以经济建设为中心，研究先进生产力发展规律必须掌握先进文化的发展规律；必须体现党全心全意为人民服务的根本宗旨。还必须转换职能与方式，调整社区组织领导体制，构建社区党建机制。     

社区建设的困惑与对策

随着城市化的推进、老龄化社会的到来、社会生活的多样化，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出。加强社区建设，对于提高城市管理水平、提高居民生活质量、建设社会主义和谐社会有着重要意义。     

“村改居”社区:治理困境、目标取向与对策

"村改居"社区是城市化进程中的一种特殊类型的社区。"村改居"社区治理目前面临着集体经济发展瓶颈、组织关系不顺、社区自治能力不强、公共服务落后等诸多问题。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,积极推动城乡社区治理和服务创新,结合"村改居"社区治理的现状,探讨"村改居"社区的特征,分析目前"村改居"社区治理的困境,并提出"村改居"社区治理亦应从集体经济改制、理顺组织架构、培育社区社会资本、优化公共服务等目标展开。     

全面小康依托下新农村公共服务平台建设的探索——新型农村社区“内源式”和“外推式”建构模式分析

按照党的十六届五中全会精神,推进社会主义新农村建设的任务已摆上政府重要日程。构建和完善新农村公共服务体系将是今后一项重要的任务,这有赖于新型农村社区的建设。新型农村社区作为推动农村社会全面小康建设、促进公共服务发展的平台,建构模式主要有“内源式”和“外推式”两种,具体社区类型分为:城中村社区、城郊村社区、集镇社区、中心村社区和移民社区、撤村改居型社区六种。在社区组织重构、社区文化融合、农民社区主体作用强化的基础上,新型农村社区必将会提供切实有效的农村公共服务体系,促进农村社会全面小康发展。     

“村改居”社区文化建设的现实困境与路径选择——以南京市王子楼社区为例

本研究基于对南京市王子楼社区的调研,从文化活动、文化设施、居民参与、文化管理这四个方面对"村改居"社区的文化建设现状进行了全面和深入的分析,在此基础上从大力发展社区经济、重视文化工作队伍和团体的建设、加强文化建设宣传及制度建设等四个方面,为破解"村改居"社区文化建设现实困境提出了切实可行的路径选择。     

江苏徐州：泉山110个社区全部开通“社区微博”服务统战成员

日前，徐州市泉山区110个社区全部开通“社区微博”，及时发布信息，服务统战成员。“社区微博”开通专门栏目“统战之声”，定期公布社区活动通知、办事指南、联络方式等，还设置了“新闻聚集”、“百姓之声”、“生活小贴士”等栏目，方便统战成员及时办理相关事务。统战成员也可便捷地提出意见和建议．参与社区建设。“社区微博”的开通使统战成员和社区有了直接对话的平台，达到了服务“全覆盖”，沟通“零距离”的良好效果。“社区微博”成为辖区统战成员的“网上之家”。