马怀德：依法治国制度建设向法治实施转移

法治的核心是制定良好的法律使之得到一体遵行。法律得不到实施，形同具文，不仅损害法治权威，也无法实现法治目的。十八届四中全会提；“要建立高效的法治实施体系，这就抓住了法治的核心问题。保证法律有效实施，科学立法是基础。立法要扩大公众参与，克服部门本位主义，超越部门利益，制定出公正合理、操作性强的“良法”，为法律实施奠定坚实基础。保证法律实施，严格执法是关键。因为我国80％以上的法律法规都是由行政机关执行的。     

应当加强法社会学的研究

法社会学是运用社会学的原理和方法来研究法律在制定、颁布、实施以及遵守的整个过程中所涉及的各种社会问题,为立法、司法和守法提供必需的社会信息,探寻解决各种法律问题的社会途径,揭示法律与社会互相作用的机制.它着重研究法律的实际社会功能和社会效果.法制建设的中心问题是法律实施,即如何依法办事.法社会学就是研究法制建设中心问题的一门学科,它是要     

创新侦查活动监督投诉机制保障嫌疑人合法权益

侦查活动监督是检察机关诉讼监督的重要组成部分,侦查活动监督工作的成效直接体现了检察机关履行法律监督职能的力度。法律虽然规定了人民检察院对侦查活动有监督权,但如何实施有效的监督却缺少明确具体的规定。一、侦查活动及其监督的现实分析司法实践中,由于侦查活动监督制度过于抽象,操作性不强,缺乏监督权力落实的程序性保障     

行政许可实施中的若干现实问题

《行政许可法》的颁布和实施必将有助于深化行政管理体制改革。但是,从《行政许可法》目前的实施情况来看,有些问题还需要进一步明确,增强操作性,以便为完善行政管理体制提供制度保障。本文从实践出发,对实施行政许可中急待研究和明确的问题,尤其是法律法规中未规定或者相冲突的问题在学理上进行了分析说明,希望引起有关方面或者专家的注意,以期完善我国的行政许可法律制度。     

浅议民事检察制度的完善

我国宪法明确了“人民检察院是国家的法律监督机关”。维护司法公正、保障国家法律的统一正确实施是人民检察院的职责，民事检察作为人民检察院履行法律监督职责的主要内容之一，是检察机关法律地位的决定和重要体现，是我国司法制度的重要组成部分。随着市场经济体制的建立与完善，民事纠纷日趋纷繁复杂，民事检察监督重要性愈加凸现。然而，由于现行民事检察的法律制度不健全，检察机关开展民事检察工作缺乏具有操作性的法律依据，监督作用的发挥并不理想。随着司法改革的逐步深入，社会各界对检察机关民事检察工作在民事诉讼中的地位和作用提出了许多质疑，争议日趋激烈，许多问题亟需澄清。因此，认真分析民事检察监督存在的问题，反思制度操作现状不能满足设计目的的深层次原因，以求加以完善，实为必要。     

“司法超前”与判例创制

在讨论立法超前问题时,有些同志提出了司法可以超前的观点。对此,笔者不能苟同,理由是:立法与司法具有不同的性质,前者是一种将社会客观规律转化为人的行为规范的活动,是一种从无(法律)到有(法律)的创造性过程,其前提是人们对社会客观规律运行的正确认识和把握,因此,可以具有超前性;而司法(包括执法与守法)则是一种将法律规范予以贯彻、实施的活动,是一种从有(法律)到动(法律实施)的操作性过程,它的前提是必须有法律的存在。因此,司法不具有超前性,否则,它就成为无源之水、无本之木。     

浅谈地方立法质量

近些年来，地方立法质量有较明显的提高，但也存在一些问题。如有些法律规范违宪，缺乏有效性；有些法规授权和限权不明确从而出现争权和权力失控的现象；有些法律规范对权利义务的设定有失公平；有些法律规范过于原则，缺乏操作性；有些实施性规范过多地重复或架空原生法...     

信息如何影响法律——对法律基于信息视角的阐释

法律的制定和实施是一种决策,而充分、有效的信息是正确决策的前提,因此信息会直接影响法律的制定质量和实施效果。在法律形成进程中,静态的信息观最具危害性,因此需要收集动态而非定格化的信息进行动态的立法,这就需要进行各种制度安排以保障法律形成时能够吸收充分、有效的信息。在法律实施过程中,信息问题可能构成法律实施的最大障碍,而信息公示作为一种法律责任则有助于促进法律的实施。     

试论法律实施中的阻力

解决法律实施难的问题是九十年代我国法制建设的关键问题,因此,有必要从理论和实践上对法律实施中的阻力加以研究,以提出切实可行的对策,推动法制建设和社会经济的发展。一、对法律实施中的阻力的理论分析 (一) 法律实施中的阻力的实质。法律实施,就是把法定权利和义务转变为现实权利和义务,把以观念形态存在的法转变为主体行动中的法的过程。而法律实施中的阻力,就是阻碍法律实施的各种消极因素相互联系、相互渗透、相互作用而形成的一种合力。它表现为因     

《价格法》实施中的难点问题

1，与《价格法》相配套的法律、法规建设滞后。随着市场经济的发展．《价格法》实施中遇到的问题越来越多，其中一个很强烈的感觉是仅有一部《价格法》是远远不够的，急需与之相配套的、具有较强操作性的法律法规。另外．由于现有的《价格法》涉及面窄，致使有些职能部门在行使职能时随意性较大。如《价格法》明确规定．一些关系国计民生和自然垄断的特殊重要商品和服务价格由政府制定，     

对著作权领域权利冲突问题的法律分析

有关著作权权利冲突的问题是民事生活中比较多见的。解决这类问题需要法律工作者对涉及著作权的法律制度的基本理论有所了解,应该注意到著作权与普通民事权利的区别,分析不同类型的著作权权利冲突,然后结合司法实践总结出有操作性的解决方法。     

建议完善创新《地方人大组织法》

《地方人大组织法》是地方各级人大的基本法．规定各级人大活动的程序和实体权利。由于各种原因。该法的规定过于简单宽泛。缺少操作性。各级人大要行使法律赋予的职能．首先要做好自身的立法工作。     

妇女婚姻家庭条文与法律实践差距之实证调查与分析

“妇女婚姻家庭条文与法律实践差距的实证研究”课题是全国妇联中加妇女法律项目之一.从法律与社会视角作为切入点研究此问题,在中国研究领域尚属空白.笔者选择这一研究项目,旨在找出一个最佳结合点,使妇女婚姻家庭方面的法律保障更具操作性与科学性.     

从一起“取缔”强制措施未能实施的案件谈起

总结忽视执法文书的使用导致取缔案未能实施的教训,提出应对取缔案件的性质加以区分,分别采取收缴性强制措施和扣押性行政处罚的建议;完善强制(取缔)措施的法律程序,设定相应的执法文书,使取缔更具操作性,实现法律效力,彰显法律尊严。     

谈法律语言的规范化

法律语言的规范化,是法律能得到正确实施的一个重要前提,也是一个国家在健全法制工作中一项基本的工作。十多年来,随着我国法制建设的不断健全,法规大量颁布,越来越引起国内外法律界的注意和重视。大量的法规被翻译成各种外文,供国外企业界和司法界运用和研究。所以法律语言的规范化,不仅是为了准确表达法律条文本身的含义,而且在一定程度上已成为涉及到我国国际威望的问题了。     

股东代表诉讼配套制度的完善

股东代表诉讼是我国《公司法》新确立的一项重要制度,它对于保护中小股东的利益,防止公司权益遭受不法侵害起到了重要的作用。但由于相关规定过于原则,在审判实践中日益暴露出许多问题亟待解决。本文对股东代表诉讼配套制度,如诉讼中公司和其他股东的法律地位、管辖法院等问题的完善作了简要阐述,以期增强其现实操作性。     

浅析我国经济法可诉性立法的问题及对策

经济法作为社会主义法治国家的重要法律部门,是保障行为人各种经济权力的法律。在具体法律实践中,经济法实现对经济法权力的有效救济,保障经济法的各种权利,主要是看如何实现经济法可诉性问题。就目前情况来看,我国在法律体系、法律宋诉讼机制方面还存在着一些问题,因此研究我国经济法可诉性立法实现问题显得尤为重要。本文首先详细阐释了经济法可诉性的相关理论,进而提出了我国经济法可诉性立法存在的问题,最后针对问题提出了实现我国经济法可诉性的策略。     

对涉外经济合同如何适用法律的探讨

随着国际间经济技术合作的发展,由此产生的各种法律问题也日益增多,涉外经济贸易合同中的法律适用问题,就是其中一个急待解决的问题。我国在同外商签订各种经济合同中,法律适用问题始终是一个极为敏感的问题,尤其是签订中外合资经营企业合同,往往因为法律适用问题不能达成协议而使谈判旷日持久。因此,研究和解决涉外经济贸易合同中的法律适用问题就变得刻不容缓了,同时这对于推进对外经济技术合作关系的发展也具有重要的意义。     

中间裁决初探

中间裁决是仲裁庭针对某些特定案件，并就案件的实体问题作出的裁决。但对中间裁决的定义、性质，有各种不同的观点。各国有关法律或有关仲裁规则也未作明确定义。中国仲裁协会将要制定的仲裁规则中，应加入中间仲裁的内容，并明确其定义和性质，使之更具操作性，便于实践中有所遵循。     

试论最高额抵押

最高额抵押是一种重要的抵押制度，但是由于我国法律对之规定得非常简略，在实践中缺乏操作性。着重对最高额抵押的特征、社会功能、最高额抵押的设立、变更、实现和消灭等问题进行探讨，并在此基础上提出了完善和改进我国最高额抵押制度的设想。